Решение по делу № 12-77/2019 от 28.08.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

п. Лиман                                 23 сентября 2019 года

Судья Лиманского районного суда Астраханского области Алиева К.В.,

при секретаре Альджановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С.Г.П. на постановление заместителя главного государственного инспектора Лиманского района Астраханской области по использованию и охране земель межмуниципального отдела по Икрянинскому и Лиманскому районам Управления Росреестра по Астраханской области А.И.А. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении С.Г.П.,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Лиманского района Астраханской области по использованию и охране земель межмуниципального отдела по Икрянинскому и Лиманскому районам Управления Росреестра по Астраханской области А.И.А. от ДД.ММ.ГГГГ № С.Г.П. привлечена к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе С.Г.П. ставит вопрос об отмене постановления административного органа и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании С.Г.П., ее ФИО8 П.В.А. поддержали доводы жалобы.

ФИО8 по <адрес> – заместитель начальника по Икрянинскому и Лиманскому районам Управления Росреестра по Астраханской области А.И.А. с жалобой не согласилась, просила суд оставить её без удовлетворения.

Выслушав С.Г.П., ее ФИО8 П.В.А., заместителя начальника по Икрянинскому и Лиманскому районам Управления Росреестра по Астраханской области А.И.А., исследовав материалы дела, суд полагает, что постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, в соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом или не противоречащих ему, из решений собраний, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, из судебного решения, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу частей 1, 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственникам другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником участка.

Из положений статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 1 статьи 28 вышеуказанного Федерального закона государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Пользование земельным участком в отсутствие правоустанавливающего документа является основанием для привлечения к ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что С.Г.П. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 666 кв.м., вид разрешенного использования – личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут межмуниципальным отделом по Икрянинскому и Лиманскому районам Управления Росреестра по Астраханской области на основании распоряжения органа государственного муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая документарная и выездная проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке по <адрес>.

В ходе административного обследования земельного участка путем визуального осмотра, фотосъемки и обмера должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ составлен акт №, согласно которому в пользовании С.Г.П. находится земельный участок, фактическая площадь которого составляет 739 кв.м. Земельный участок огорожен, доступ на земельный участок ограничен. Оформленные в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 73 кв.м. у С.Г.П. отсутствуют.

Таким образом, С.Г.П. допущено нарушение земельного законодательства, выраженное в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок площадью 73 кв. м.

По данному факту в отношении С.Г.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения С.Г.П. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, схемой обмера площади земельного участка, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в отношении С.Г.П. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Сведений об устранении нарушений, получении правоустанавливающих документов на земельный участок площадью 73 кв.м. в суд не представлено.

Таким образом, доказательств, подтверждающих принятие С.Г.П. всех зависящих от нее мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также совершение ею каких-либо действий, направленных на юридическое оформление прав на земельный участок площадью 73 кв.м в материалы дела не представлено, объективные препятствия у С.Г.П. для установления границ земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства отсутствуют.

О непринятии достаточных мер к соблюдению требований действующего законодательства свидетельствует и то обстоятельство, что границы земельного участка заявителем не устанавливались, несмотря на длительность периода времени, прошедшего с момента приобретения права собственности.

Таким образом, факт совершения С.Г.П. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения жалобы нашел свое подтверждение.

Действия С.Г.П. правильно квалифицированы административным органом по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицом, составившим протокол об административном правонарушении, при производстве по делу об административном правонарушении из материалов дела не усматривается.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статей 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание С.Г.П. назначено должностным лицом в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы С.Г.П. об отсутствии вины в совершении административного правонарушения направлены на несогласие с выводами должностного лица о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы факт использования С.Г.П. земельного участка площадью 73 кв.м. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Ссылка заявителя на те обстоятельства, что земельный участок фактически перешел в таком виде в её собственность от прежнего собственника, является неубедительной, противоречит требованиям гражданского и земельного законодательства, поскольку факт совершения С.Г.П. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашел свое подтверждение, подтверждается доказательствами, имеющимися в деле об административном правонарушении.

В остальной части доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств, не влияют на правильность квалификации действий привлеченного к административной ответственности лица и на обоснованность его привлечения к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении жалобы С.Г.П. не установлено.

Оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 7.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░.░.░. - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░.░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░