Решение по делу № 12-75/2019 от 26.09.2019

Р Е Ш Е Н И Е

            07 ноября 2019 года                                                   г. Тула, ул. Литейная, д. 8

               Судья Зареченского районного суда г. Тулы Климова О.В., рассмотрев жалобу Черниковой Н.А. на постановление Зареченской территориальной муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав мо г. Тулы № от 16 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ,

                                                                у с т а н о в и л:

                 постановлением Зареченской территориальной муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав мо г. Тулы № от 16 июля 2019 года Черникова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Черникова Н.А. обратилась с жалобой в Зареченский районный суд г.Тулы, в которой просит отменить постановление Зареченской территориальной муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав мо г. Тулы № от 16 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, поскольку находит его не основанным на законе.

       В судебном заседании Черникова Н.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, указала на отсутствие в оспариваемом постановлении указания на событие правонарушения, отсутствие времени и даты совершения правонарушения. Протокол об административном правонарушении ей не вручался, с ним она не была ознакомлена. Также, указала, что привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ возможно только при систематическом нарушении прав близких родственников, установленных соответствующим судебным актом, однако, судебного акта либо решения органа опеки по данному вопросу, не принималось.

Представитель Черниковой Н.А. по ордеру адвокат Есипов В.Ю. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе своего доверителя, поддержал.

Представитель Зареченской территориальной муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав мо г. Тулы по доверенности Павлова Ю.В. в судебном заседании указала на законность и обоснованность принятого 16.07.2019 постановления №, просила оставить данное постановление без изменения, а жалобу Черниковой Н.А. без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как следует из представленных суду материалов, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Черниковой Н.А. принято 16.07.2019г. Указанное постановление Черникова Н.А. получила ДД.ММ.ГГГГ

Жалоба Черниковой Н.А.. поступила в Зареченскую территориальную муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав мо г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный 10-ти дневный срок обжалования постановления. Однако, указанная жалоба и соответствующие материалы не были направлены в Зареченский районный суд г. Тулы. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Черникова Н.А. обратилась с указанной жалобой в Зареченский районный суд г. Тулы.

При установленных обстоятельствах, считаю возможным восстановить Черниковой Н.А. срок на обжалование указанного постановления от 16.07.2019.

В соответствии с частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в частности, в лишении несовершеннолетних права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит их интересам; в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав.

С субъективной стороны данное административное правонарушение характеризуется умышленной формой вины.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Между тем, Зареченская территориальная муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав мо г. Тулы в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выяснили обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: когда, где и при каких обстоятельствах имело место события административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОП «Зареченский» УМВД России по г.Туле с заявлением о принятии мер к Черниковой Н.А., которая препятствует общению с внучкой ФИО2, нарушая тем самым ее права в части общения с близкими родственниками.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Черниковой Н.А. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут выявлен факт нарушения Черниковой Н.А. прав и интересов малолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, выразившееся в лишении ее прав на общение с близкими родственниками, а именно с бабушкой и дедушкой, общение с которой не противоречит интересам малолетней.

Между тем, данный протокол составлен без соблюдения требований ст. 28.2 КоАП РФ, Черниковой Н.А. не были разъяснены ее права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Черникова Н.А. не была ознакомлена с данным протоколом, его копия ей не вручалась.

Из вышеуказанных документов не усматривается, где и когда имело место нарушение прав близких родственников несовершеннолетней – бабушки ФИО3 и дедушки ФИО1 на общение с внучкой со стороны матери последней. Более того, ФИО3 с соответствующим заявлением в компетентный орган не обращалась.

Решения о порядке общения несовершеннолетней ФИО2 с бабушкой и дедушкой по линии отца ни органом опеки, ни судом не принималось.

Более того, из объяснений данных ФИО1 в ОП «Зареченский» при рассмотрении его заявления, усматривается, что фактически Черникова Н.А. устанавливает удобное для нее время для общения его с ребенком, что не является препятствием со стороны Черниковой Н.А. для общения внучки с дедушкой.

При рассмотрении административного дела в отношении Черниковой Н.А. не был допрошен ФИО1 для выяснения обстоятельств когда конкретно, при каких обстоятельствах Черникова Н.А. препятствовала его общению с внучкой.

Таким образом, доказательств, объективно свидетельствующих о том, что Черникова Н.А. умышленно препятствует общению несовершеннолетней ФИО2 с ее бабушкой и дедушкой по линии отца, не имеется.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств дела невозможно сделать безусловный вывод о наличии действий Черниковой Н.А. направленных на лишение несовершеннолетней дочери права на общение с бабушкой и дедушкой по линии отца.

В соответствии с положениями п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление Зареченской территориальной муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав мо г. Тулы № от 16 июля 2019 года вынесенное в отношении Черниковой Н.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены указанные акты.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░. ░░░░ № ░░ 16 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 5.35 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 5.35 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                                                              ░.░.░░░░░░░