Решение по делу № 2а-171/2020 от 18.03.2020

Решение изготовлено в окончательной форме 27.04.2020

Дело № 2а-171/2020 УИД : 66RS0060-01-2020-000155-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2020 года                  п.г.т. Шаля Свердловской области

    Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сафонова П.П.,

при секретаре Бушуевой Н.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Шалинского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Свердловской области Смоленской Наталье Александровне о признании действий (бездействия) незаконным, обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л :

    Страховое акционерное общество «ВСК» (далее САО «ВСК») обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области по неисполнению требований, предусмотренных ст.ст. 30 и 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обязании устранить допущенные нарушения прав, законных интересов истца и возбудить исполнительное производство, а также принять меры принудительного исполнения; в случае окончания исполнительного производства – направить в адрес истца документы об окончании исполнительного производства и акт о невозможности взыскания, подлинник исполнительного документа. В обоснование требований указано, что 21.02.2020 административным истцом в Управление Федеральной службы судебных приставов Свердловской области был направлен исполнительный документ ВС № о взыскании с В. в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 7 426 рублей 47 копеек. В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

    Однако, на момент подачи настоящего иска исполнительное производство не возбуждено, документы о возбуждении исполнительного производства либо отказе в адрес административного истца не поступали.

Согласно ч.1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 (далее - Федерального закона «Об исполнительном производстве») содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Помимо этого, действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом не осуществлены в нарушение статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве».

Денежные средства не взысканы и не перечислены заявителю на день подачи заявления. Пристав принял недостаточно предусмотренных законом мер к своевременному исполнению судебного акта, фактически бездействует.

Судебный пристав-исполнитель имел возможность возбудить исполнительное производство, совершить в процессе принудительного исполнения судебного акта целый перечень исполнительных действий и применить меры принудительного исполнения. Так, по закону он вправе производить осмотры и входить в помещения и хранилища, занимаемые должником или принадлежащие ему, арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовать арестованное имущество; осуществлять: розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства информацию, взыскивать исполнительский сбор. Он может также выйти по месту нахождения должника, вынести постановления о розыске счетов и т.п. (ст. ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Но он не совершил никаких действий, кроме отправки отдельных запросов.

Судебный пристав-исполнитель нарушает право заявителя на своевременное исполнение судебного акта тем, что так и продолжает бездействовать. Заявитель лишен возможности получить причитающиеся ему денежные средства и использовать их в своей предпринимательской деятельности. Такое бездействие нарушает права и законные интересы CAО «BCK».

Таким образом, установлен факт бездействия административного ответчика по исполнению обязанностей, предусмотренных ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу п.1, 2 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристав, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

В ходе подготовке дела к судебному разбирательству определением суда от 23.03.2020 к участию в деле в качестве соответчика был привлечен судебный пристав Шалинского районного отдела Федеральной Службы Судебных Приставов России по Свердловской области Смоленская Н.А., поскольку согласно данным сервиса Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Свердловской области данным судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство в отношении В. по взысканию которой административный истец просил возбудить исполнительное производство.

Представители административного истца, административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, заинтересованное лицо В., административный ответчик судебный пристав-исполнитель Смоленская Н.А., надлежащим образом извещенные о дате, времени, месте судебного заседания просили дело рассмотреть в их отсутствие, при этом последняя направила отзыв на исковое заявление.

Суд, определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Из отзыва административного ответчика Смоленской Н.А. следует, что 11.03.2020 в Шалинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной Службы Судебных Приставов России по Свердловской области поступил исполнительный лист по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком Шалинского района Свердловской области о взыскании с В. денежных средств в размере 7 426 рублей 47 копеек в пользу Страхового акционерного общества «ВСК». 13.03.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства 17.03.2020 направлено сторонам исполнительного производства, так как 14-15 марта 2020 года является выходным днем в Шалинском районном отделе судебных приставов Управления Федеральной Службы Судебных Приставов России по Свердловской области, 16.03.2020 является выходным днем Почтового отделения в рп. Шаля.

13.03.2020 направлены запросы в регистрирующие органы. 19.03.2020 вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику, а также вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. 30.03.2020 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные счета должника. Поэтому считает требования САО «ВСК» в принятии мер принудительного исполнения необоснованными, интересы заявителя не были нарушены, просит в удовлетворении иска отказать (л.д.33-34).

Исследовав материалы дела, представленные материалы исполнительного производства №-ИП от 13.03.2020, суд пришел к следующему.

21.02.2020 исполнительный лист по делу № от 16.09.2019, выданный судебным участком Шалинского района Свердловской области о взыскании с В. денежных средств в размере 7 426 рублей 47 копеек в пользу Страхового акционерного общества «ВСК» направлен административным истцом в Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, что следует из текста административного искового производства (л.д. 7-8).

03.03.2020 указанный исполнительный лист вместе с сопроводительным письмом по почте России направлен Управлением Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в Шалинский районный отдел службы судебных приставов России по Свердловской области для принятия решения в соответствии с законодательством, что следует из сопроводительного письма Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от 02.03.2020, конверта с оттиском Почты Росси о принятии его в г. Екатеринбург 03.03.2020 (л.д.39,40).

В Шалинский районный отдел службы судебных приставов России по Свердловской области указанный исполнительный документ поступил 11.03.2020, что следует из штампа входящей корреспонденции указанного отдела (л.д. 26).

13.03.2020 судебным приставом – исполнителем Шалинского районного отдела службы судебных приставов России по Свердловской области Смоленской Н.А. по указанному исполнительному листу возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено административному истцу 17.03.2020 и вручено ему 25.03.2020, что следует из отчета об отправлении, и списка № 12456 внутренних почтовых отправлений Шалинского РОСП УФССП России по Свердловской области от 17.03.2020 (л.д.23,24).

Из постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 30.03.2020, постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 19.03.2020, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 30.03.2020, сводки по сводному исполнительному производству видно, что судебным приставом –исполнителем Смоленской Н.А. 13.03.2020 направлены запросы в регистрирующие органы. 19.03.2020 вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику, а также вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. 30.03.2020 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные счета должника, (л.д. 35-38).

В соответствие со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1); исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (ч. 3); если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения (ч. 4); заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7); судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8); если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11); срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи, а согласно ч. 8 данной статьи истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Указанный срок имеет организационный характер и не является пресекательным, поскольку после его истечения судебный пристав-исполнитель обязан совершать действия с целью исполнения исполнительного документа в силу требований части 8 статьи 36 Закона об исполнительном производстве.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом-исполнителем Шалинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области Смоленской Н.А. произведены все необходимые действия по своевременному возбуждению исполнительного производства, исполнению требований указанного исполнительного документа, нарушений требований ст.ст. 30,64 ФЗ «Об исполнительном производстве» не допущено, приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, постановления направлены взыскателю своевременно с учетом графика работы почтового отделения в п. Шаля.

Принятые судебным приставом-исполнителем Шалинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области Смоленской Н.А. меры для исполнения требований исполнительного документа не противоречат требованиям действующего законодательства, составлены в рамках предоставленных полномочий, направлены на исполнение требований судебного приказа. Поэтому бездействия вышеназванным судебным приставом-исполнителем не допущено. Относительно требований истца о направлении в его адрес документов об окончании исполнительного производства и акта о невозможности взыскания, подлинника исполнительного документа, суд исходит из того, что исполнительное производство находится в стадии исполнения, не окончено, в связи с чем, основания для возложения на судебного пристава- исполнителя обязанности по их направлению не имеется, кроме того, в исковом заявлении сведений о нарушении Федерального Закона «Об исполнительном производстве» в этой части не приведено, сведений о том, что составлен акт о невозможности взыскания не имеется. Административным истцом не представлено доказательств обращения с указанными требованиями в соответствующие государственные и иные структуры и отказом этих государственных и (или) иных органов в предоставлении им истребуемой информации либо невозможностью ее получения по иным основаниям.

Требования административного истца о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области по неисполнению требований, предусмотренных ст.ст. 30 и 64 ФЗ «Об исполнительном, обязании его устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и возбудить исполнительное производство, принять меры принудительного исполнения; в случае окончания исполнительного производства – направить в адрес заявителя документы об окончании исполнительного производства и акт о невозможности взыскания, подлинник исполнительного документа подлежат оставлению без удовлетворения, так как непосредственное исполнение требований исполнительного документа возложено на судебного пристава-исполнителя (часть 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве, статья 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»), какие-либо конкретные факты бездействия названного Управления в административном исковом заявлении не указаны. В силу 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ б органах принудительного исполнения Российской Федерации" у данного государственного органа отсутствует непосредственная обязанность совершать исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, фактов ненадлежащего контроля не установлено. В рамках исполнения полномочий возложенных на него ч. 4 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный лист серии ВС № о взыскании с В. в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 7 426 рублей 47 копеек был направлен в Шалинский районный отдел судебных приставов России по Свердловской области в пятидневный срок со дня их получения для исполнения в соответствии со ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» после определения места совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного искового заявления, не имеется ни к одному из ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Страхового акционерного общества «ВСК» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Шалинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Смоленской Наталье Александровне о признании действий (бездействия) незаконным, обязании совершить действия, по исполнительному производству в отношении должника В., оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья                      П.П. Сафонов