Решение по делу № 33-1741/2016 от 10.03.2016

Судья Колесникова Д.А. Дело № 33-1741/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В,

судей Ушаковой Л.В, Смирновой Н.И,

при секретаре Красавцевой Т.Л,

рассмотрела в судебном заседании 04 апреля 2016 года дело по апелляционной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сыктывдинском районе РК на решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 23 декабря 2016 года, по которому

на государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Сыктывдинском районе возложена обязанность включить в стаж работы Этнаер Л.Э., связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» период работы в должности медицинской сестры лекарственного отдела общебольничного медицинского персонала ГБУЗ Республики Коми «Коми республиканский перинатальный центр» с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

на государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Сыктывдинском районе возложена обязанность восстановить выплату пенсии Этнаер Л.Э. с <Дата обезличена>;

с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в Сыктывдинском районе в пользу Этнаер Л.Э. взысканы судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Смирновой Н.И, объяснения представителя УПФР в Сыктывдинском районе Республики Коми Просужих В.А, истицы Этнаер Л.Э, представителей 3-го лица ГБУЗ РК «Коми республиканский перинатальный центр» Урбан И.Н. и Коптеловой Л.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Этнаер Л.Э. обратилась в суд с иском о признании решения о прекращении выплаты пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности медицинской сестры лекарственного отдела РГУ «Коми республиканский перинатальный центр» с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, возобновлении выплаты пенсии.

В судебном заседании Этнаер Л.Э. и ее представитель Авилова М.В. настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика УПФР в Сыктывдинском районе Республики Коми Булавина А.В. иск не признала.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ГБУЗ РК «Коми республиканский перинатальный центр» Урбан И.Н. и Коптелова Л.Н. в судебном заседании поддержали исковые требования Этнаер Л.Э.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельного требования относительно предмета спора, УПФР в г. Сыктывкаре Республике Коми в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела без их участия. В отзыве на иск указало, что не наделено полномочиями по проверке и оценке действий территориальных органов пенсионного фонда.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР в Сыктывдинском районе Республики Коми просит решение суда отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что должность медицинской сестры лекарственного отдела общебольничного медицинского персонала, занимаемая истицей в спорный период, в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не включена. Занимая данную должность, по мнению ответчика, Этнаер Л.Э. не участвовала в непосредственном проведении лечебных, профилактических, диагностических и реабилитационных мероприятиях в отношении пациентов, в связи с чем права на льготное исчисление пенсии за указанный период не имеет.

В возражениях на апелляционную жалобу Этнаер Л.Э. просит оставить решение суда без изменения.

ГБУЗ РК «Коми республиканский перинатальный центр» в представленном отзыве поддержало позицию истца, изложенную в возражениях на жалобу.

Исходя из положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассматривается при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшей до 01.01.2015) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который в статье 30 о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии закрепляет, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ приняло Постановление № 781 от 29.10.2002 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также вступившее в силу с 01.01.2015 Постановление № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страхованная пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В соответствии с указанным Списком для назначения досрочной пенсии лицу необходимо, чтобы должность лица была поименована в «Наименование должности», а место работы лица – в «Наименование учреждения».

При этом пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела следует, что Этнаер Л.Э. принята на работу <Дата обезличена> на должность медицинской сестры лекарственного отдела общебольничного медицинского персонала ГБУЗ РК «Коми республиканский перинатальный центр», где согласно записи в трудовой книжке от <Дата обезличена>, работает по настоящее время.

Решением пенсионного органа от 23.05.2014 Этнаер Л.Э. установлена досрочная трудовая пенсия по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В последующем, на основании протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07.07.2015 № 403 из специального стажа истицы исключен период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; продолжительность льготного стажа истца установлена в ... лет ... месяцев ... дня. Решением ГУ - Управление пенсионного фонда России в Сыктывдинском районе от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> решение пенсионного органа от <Дата обезличена> отменено, выплата пенсии Этнаер Л.Э. прекращена в связи с недостаточностью стажа работы.

Не согласившись с указанным решением органа пенсионного фонда, Этнаер Л.Э. обратилась за защитой нарушенных прав в судебном порядке.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьями 8, 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», постановления Правительства РФ № 665 обоснованно признал решение органа пенсионного фонда незаконным и включил спорный период в трудовой стаж истца в льготном исчислении.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что занимаемая истицей в спорный период должность медицинской сестры лекарственного отдела общебольничного персонала не поименована в Списке №781 повторяют позицию пенсионного органа, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Суд пришел к правильному выводу о том, что произведенное работодателем наименование должности истицы «медицинская сестра» с конкретизацией отдела учреждения ( лекарственный отдел) само по себе не исключает установление права на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности.

При исчислении специального стажа необходимо учитывать требования к наименованию должностей, установленных Списком.

Согласно пункту 8 Приказа Минздравмедпрома РФ от 18.01.1996 № 16 «О введении форм штатных расписаний учреждений здравоохранения» наименования структурных подразделений и должностей в них пишутся в соответствии с номенклатурами врачебных и провизорских должностей, должностей среднего медицинского и фармацевтического персонала, перечнями должностей служащих и профессий рабочих, утвержденными в установленном порядке.

В спорный период действовал Приказ Минздравмедпрома РФ от 20.02.1995 № 35 «Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации», которым была утверждена Номенклатура должностей врачей, фармацевтического и медицинского персонала, в соответствии с названным документом имеется должность медицинской сестры, относящейся к среднему медицинскому персоналу.

В действующей на настоящее время «Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников», утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н также содержится должность медицинской сестры, должность медицинской сестры лекарственного отдела отсутствует.

Выполняемая Этнаер Л.Э. работа соответствует должностным обязанностям медицинской сестры, содержащимся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 № 541 н (осуществление учета, хранения, использования лекарственных средств и этилового спирта). Так, должностной инструкцией медицинской сестры лекарственного отдела установлены обязанности истицы, в числе которых: контроль за соблюдением правил хранения медикаментов, получение медикаментов, в том числе спирта, ядовитых и наркотических лекарственных средств, отпуск отделениям медикаментов, перевязочного материала, спирта, предметов ухода за больными, дезинфицирующих средств.

Согласно протоколу № <Номер обезличен> РГУ «Коми республиканский перинатальный центр» от <Дата обезличена> оценки условий труда по показателям напряженности трудового процесса должность Этнаер Л.Э. поименована как «медицинская сестра». Истица соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к медицинской сестре.

При указанных обстоятельствах, с учетом вышеприведенных положений и разъяснений законодательства, функциональных обязанностей истицы, категории медицинского учреждения, в котором она осуществляет трудовую деятельность, представленной оценки условий труда, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что истица работала на предусмотренной Списком должности медицинской сестры перинатального центра, а бесспорных доказательств обратного стороной ответчика суду в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено. Все необходимые основания для включения спорного периода в трудовой стаж истицы на льготных основаниях судом установлены.

Довод жалобы о том, что Этнаер Л.Э. не участвовала в непосредственном проведении лечебных, профилактических, диагностических и реабилитационных мероприятиях в отношении пациентов, в связи с чем не имеет право на льготное исчисление пенсии за указанный период, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку выполняемые ею в спорный период трудовые функции, связанные с хранением и оборотом медикаментов, спирта, ядовитых и наркотических лекарственных средств, соответствовали требованиям, предъявляемым к должностной инструкции медицинской сестры,

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывдинского районного суда РК от 23 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сыктывдинском районе РК - без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи –