Решение по делу № 2-60/2019 от 24.12.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., при секретаре Владимировой Н.В., с участием истца Каллина П.Д., представителя ответчика Администрации Батыревского района Чувашской Республики К, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Каллина Петра Дмитриевича к Администрации Батыревского <адрес> Чувашской Республики, Каллину Дмитрию Петровичу о признании незаконным действия и решения органа местного самоуправления

у с т а н о в и л:

Каллин П.Д. обратился в суд с иском к Администрации Батыревского района Чувашской Республики, Каллину Д.П. о признании незаконным решения органа местного самоуправления.

Иск мотивирован тем, что на основании договора аренды земельного участка от дата №, заключенного на срок по дата, истец является арендатором земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером *, местоположение участка установлено северо-восточной части кадастрового квартала №, адрес ориентира: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности.

    Из письма Администрации ...... Республики от дата, последнему стало известно, что указанный договор аренды земельного участка является расторгнутым, а также о том, что дата указанный земельный участок снят с кадастрового учета. Письмом Администрации ... района ... Республики от дата ему было сообщено, что принадлежащий ему земельный участок повторно выставлен на торги, победителем аукциона признан Каллин Д.П., с которым дата заключен договор аренды земельного участка.

Полагая, что действия Администрации Батыревского района Чувашской Республики, связанные с односторонним расторжением договора аренды земельного участка, снятием земельного участка с кадастрового учета, постановкой на кадастровый учет нового земельного участка, проведением торгов и последующим заключением договора аренды земельного участка с третьим лицом являются незаконными, истец, уточняя исковые требования просил суд:

    - признать незаконным действие Администрации ... Республики по одностороннему досрочному расторжению договора аренды земельного участка № от дата;

    - признать незаконным бездействие Администрации ... Республики, выразившееся в непроведении публикации в печатном издании информации о проведении аукциона по продаже права аренды на спорный земельный участок;

    - признать договор аренды земельного участка № от дата, заключенный между муниципальным образованием «... Республики» и Каллиным Петром Дмитриевичем, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером *, общей площадью 56396 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, заключенным и действующим;

    - признать договора аренды земельного участка от дата №, заключенный между Администрацией ... Республики» и Каллиным Дмитрием Петровичем, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером *, общей площадью 57570 кв. м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, ** сельское поселение, недействительным;

    - признать незаконным действия ** <адрес> Чувашской Республики, выразившиеся в вынесении постановления № от дата по лоту № отменить.

Определением суда в связи с частичным отказом истцом от исковых требований, частично прекращено производство по ранее заявленным требованиям.

Представитель ответчика ** <адрес> Чувашской Республики К в судебном заседании исковые требования в уточненной редакции не признала и просила отказать в их удовлетворении. Полагает, что частичный отказ от иска подлежит принятию судом.

Ответчик Каллин Д.П., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не просил.

Третьи лица прокуратура ** <адрес> Чувашской Республики, Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата по Чувашской Республике» извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (п. 2).

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом дата между Муниципальным образованием «<адрес> Чувашской Республики» и истцом Каллиным П.Д. был заключен Договор № аренды земельного участка с кадастровым номером *, местоположение участка установлено северо-восточной части кадастрового квартала №, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> площадью ... кв.м для сельскохозяйственного производства сроком по дата.

Указанный договор аренды был заключен в результате аукциона, проведенного Администрацией .... района Чувашской Республики дата. Объявление о проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения опубликовано дата в ... районной газете «...

Согласно ч. 2 ст. 61 ГК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 2 ст. 209 ГК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Апелляционным определением Верховного Суда .... Республики от дата оставлено без изменения решение ... районного суда ... Республики от дата, которым в удовлетворении заявления Каллина Петра Дмитриевича о признании незаконным бездействия администрации ..., выразившееся в не опубликовании извещения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, состоявшегося дата и находящегося в собственности ... Республики в газетах «...» и «...», о признании незаконным отказа в государственной регистрации Управления Росреестра по Чувашской Республике от дата № и обязании его провести государственную регистрацию договора аренды № земельного участка от дата отказано.

Вышеуказанным решением ... районного суда ... Республики установлено, что договор аренды № от дата спорного земельного участка с кадастровым номером № *, был заключен с нарушением установленной законом процедуры получения права аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, то есть в соответствии со ст. 168 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в связи с чем является ничтожным.

В связи чем, судом признаются обоснованными доводы представителя ответчика Администрации Батыревского района Чувашской Республики К, об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконными действия Администрации ... Республики по одностороннему досрочному расторжению договора аренды земельного участка № от дата, поскольку ничтожный договор является недействительным с момента его заключения и принятия какого-либо отдельного решения со стороны администрации ... о его расторжении не требовалось.

    Кроме того, обращаясь в суд с исковыми требованиями о признании незаконными бездействие Администрации ... Республики, выразившееся в не проведении публикации в печатном издании информации о проведении аукциона по продаже права аренды на спорный земельный участок; признании договора аренды земельного участка № от дата, заключенного между муниципальным образованием «<адрес> Чувашской Республики» и Каллиным Петром Дмитриевичем, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером *, общей площадью 56396 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, заключенным и действующим, повторно оспаривает обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями.

    Установленные обстоятельства по ранее рассмотренному делу, исходя из субъектного состава настоящего дела, в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение при рассмотрения данного спора, поэтому в удовлетворении исковых требований Каллина П.Д. в указанной части следует отказать.

    Рассматривая требования истца о признании договора аренды земельного участка от дата №, заключенный между ** <адрес> Чувашской Республики» и Каллиным Д.П., предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, недействительным; признании незаконным действия Администрации ... Республики, выразившиеся в вынесении постановления № от дата по лоту № и его отмене, суд приходит к следующему.

    Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером *, площадью ... кв.м., категорией: «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования: «для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, район Батыревский, сельское поселение **, был поставлен на государственный кадастровый учет дата.

Сведения об указанном земельном участке были внесены в кадастр недвижимости на основании заявления от дата № о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, межевого плана от дата, подготовленного кадастровым инженером Ж по заказу Муниципального образования «... ЧР».

    В соответствии с ч. 4 ст. 24 Федерального закона от дата №- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером *) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 указанной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Согласно указанной статье, в Едином государственном реестре недвижимости содержались сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером *.Поскольку в отношении земельного участка с кадастровым номером * не было зарегистрировано право собственности (право аренды) в период временного статуса, указанный земельный участок был снят с государственного кадастрового учета дата.

Земельный участок с кадастровым номером *, расположенный по адресу: <адрес> поставленный на государственный кадастровый учет дата, учтен в ЕГРН со следующими характеристиками: площадью 57570 кв.м., категорией: «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования: «сельскохозяйственное использование».

Сведения о земельном участке с кадастровым номером * внесены в кадастр недвижимости на основании заявления от дата № о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, межевого плана от дата, подготовленного кадастровым инженером Л по заказу Администрации ... сельского поселения ... Республики.

Вышеуказанный земельный участок территориально расположен в том же квартале и на том же месте, но в иных границах, поскольку площадь земельного участка с кадастровым номером * больше площади аннулированного земельного участка.

дата в ЕГРН зарегистрировано право аренды на земельный участок с кадастровым номером * в пользу Каллина Д.П. сроком до дата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При этом в соответствии с ч. 7 ст. 1 и ч. 3 ст. 16 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» моментом возникновения объекта недвижимости как объекта государственного кадастрового учета является дата внесения соответствующей записи в ЕГРН.

В соответствии со ст.ст. 14, 15, 18, 21 Закона о регистрации недвижимости постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении земельных участков, зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства производится по заявительному принципу.

При этом перечень документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета в отношении земельных участков предусмотрен статьями 18, 22 Закона о регистрации недвижимости. В отношении земельных участков данным документом является межевой план.

В соответствии со ст. 5 Закона о регистрации недвижимости каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Согласно Порядку присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ, утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от дата №, кадастровый номер присваивается каждому объекту недвижимости, сведения о котором вносятся в ЕГРН при государственном кадастровом учете в связи с образованием или созданием объекта недвижимости.

Таким образом, в случае образования земельных участков им присваиваются новые кадастровые номера. Вместе с тем, восстановление земельных участков, сведения о которых были аннулированы, а также образование земельных участков с присвоением кадастрового номера ранее исключенного из ЕГРН земельного участка не предусмотрено действующим законодательством.

Снятие же с государственного кадастрового учета земельных участков возможно только при их преобразовании (разделе, объединении, перераспределении или выделе) и регистрации права на образованные земельные участки, и в указанном случае удовлетворения требований о признании договора аренды земельного участка от дата № с кадастровым номером * недействительным, не приведет к восстановлению нарушенных, по его мнению, прав, поскольку восстановить сведения о земельном участке с кадастровым номером *, или образовать земельный участок в границах земельного участка с кадастровым номером * с присвоением вновь образованному земельному участку кадастрового номера последнего ни Земельным кодексом Российской Федерации, ни Законом о регистрации недвижимости не предусмотрено.

Поскольку истцом иных оснований недействительности оспариваемого договора, кроме как расторжение договора аренды земельного участка в одностороннем порядке и постановка на кадастровый учет нового земельного участка по результатам торгов, истец не привел, в этой связи оснований для признания оспариваемого договора аренды № от дата недействительным не имеется.

При этом истцом Каллиным П.Д. торги, по условиям которых между администрацией ... Республики и Каллиным Д.П., предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

    Таким образом, суд приходит к выводу, что истец, предъявляя вышеуказанные требования, избрал ненадлежащий способ защиты своих прав, в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку удовлетворение исковых требований Каллина П.Д. о признании договора аренды земельного участка № от дата, заключенного между муниципальным образованием «... Республики» и Каллиным П.Д., предметом которого является земельный участок с кадастровым номером *, общей площадью ... кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, заключенным и действующим; о признании договора аренды земельного участка от дата №, заключенного между ... Чувашской Республики» и Каллиным Д.П., предметом которого является земельный участок с кадастровым номером *, общей площадью ... кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, недействительным; о признании незаконным действия Администрации ... Республики, выразившиеся в вынесении постановления № от дата и его отмене.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты своих прав в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворение заявленных требований противоречат положениям Земельного кодекса, Закона о регистрации недвижимости, в связи с чем, в заявленном виде не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Каллина Петра Дмитриевича к Администрации Батыревского района Чувашской Республики, Каллину Дмитрию Петровичу:

- признать незаконным действие ... Республики 2013 года по одностороннему досрочному расторжению договора аренды земельного участка № от дата;

    - признать незаконным бездействие ... Республики, выразившееся в не проведении публикации в печатном издании информации о проведении аукциона по продаже права аренды на спорный земельный участок;

    - признать договор аренды земельного участка № от дата, заключенный между муниципальным образованием «.... Республики» и Каллиным Петром Дмитриевичем, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером *, общей площадью № кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, заключенным и действующим;

    - признать договора аренды земельного участка от дата №, заключенный между ... Республики» и Каллиным Дмитрим Петровичем, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером **, общей площадью ... кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, недействительным;

    - признать незаконным действия ... Республики, выразившиеся в вынесении постановления № от дата по лоту № отменить отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через районный суд.

Судья: А.Х. Шайдуллина