Решение по делу № 7п-25/2020 от 30.12.2019

7п-25

РЕШЕНИЕ

14 января 2020 г. город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Витязев А.В. рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Архангельские Коммунальные Системы» Сенькова М.О. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 18 декабря 2019 г.

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 18 декабря 2019 г. ООО «Архангельские Коммунальные Системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 16 000 рублей.

Защитник ООО «Архангельские Коммунальные Системы» Сеньков М.О. в жалобе просит отменить постановление судьи, считая его незаконным.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьями 42 Конституции Российской Федерации и 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу статьи 11 и части 2 статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно пункту 3.8 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 22 сентября 2014 года № 58, инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают: использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека; создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов; установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 13 августа 2019 г. на основании обращения жильца многоквартирного дома № 103 по улице Воскресенской в городе Архангельске было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

Во исполнение определения Управления Роспотребнадзора по Архангельской области уполномоченным должностным лицом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» проведено санитарно-эпидемиологическое обследование указанного жилого дома.

В результате осмотра было выявлено, что ООО «Архангельские Коммунальные Системы» в нарушение пункта 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, пунктов 3.8, 8.2.3 СП 3.5.3.3223-14 не выполняются в полном объёме профилактические мероприятия по защите данного дома от грызунов, а именно:

- имеются щели под крыльцом подъезда №2, отверстия у входа в мусорную камеру подъезда № 5, отверстия в полах мусорных камер подъездов № № 1, 3, 4 размером 5,7 см, отверстия в стене мусорной камеры подъезда № 3 размером 15-20 см;

- отсутствует защита материалами, устойчивыми к повреждению грызунами порогов и нижней части двери - имеется щель шириной 5-7 см снизу люка входа в подвал;

- мусороприемная камера подъезда № 3 не содержится в исправном состоянии, а именно: отсутствует дверца бункера для мусора.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» от 26 августа 2019 г. № 13/6072эксп жилой дом № 103 по улице Воскресенская в городе Архангельске заселен грызунами с оценкой интенсивности заселения «много».

Выявленные нарушения зафиксированы в экспертном заключении №. от 26 августа 2019 г., актах санитарно-эпидемиологического обследования № от 22 августа 2019 г., № от 23 августа 2019 г. (л.д. 23, 24, 25).

Управление указанным многоквартирным домом осуществляется на основании договора управления данным домом от 30 августа 2018 г., заключенного собственниками с управляющей организацией ООО «Архангельские Коммунальные Системы».

Исходя из пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 указанного Кодекса по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В силу статьи 39 Кодекса правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 № 491, в многоквартирном доме общее имущество многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

В соответствии с пунктом 1.1 договора управления ООО «Архангельские Коммунальные Системы» обязалось оказывать услуги и выполнять работы по управлению домом, по содержанию и ремонту общего имущества.

Таким образом, судья районного суда пришел к правильному выводу, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации жилого дома № 103 по улице Воскресенская в городе Архангельске допущены ООО «Архангельские Коммунальные Системы».

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что ООО «Архангельские Коммунальные Системы» приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Заключение договора на проведение дератизационных работ, а также проведение периодичных дератиционных мероприятий не относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу.

Лицом, ответственным за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации жилого дома, является ООО «Архангельские Коммунальные Системы», поэтому именно данное лицо является субъектом вмененного административного правонарушения.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3.18 СП 3.5.3.3223-14 эффективной считается дератизация, обеспечивающая отсутствие грызунов на объекте в течение не менее трех месяцев со дня проведения дератизации при условии выполнения на объекте защитных санитарно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий, вместе с тем акты санитарно-эпидемиологического обследования от 22 и 23 августа 2019 г. свидетельствуют об обратном, несмотря на факт проведения Обществом мероприятий по дератизации 28 июня и 31 июля 2019 г.

Доводы жалобы о том, что выявленные нарушения, а именно ремонт крыльца дома, относятся к ремонтным работам капитального характера и должны производиться управляющей организацией на основании решения собственников помещений в многоквартирном жилом доме, а работы по ремонту мусорных камер неоднократно проводились управляющей организацией, не могут быть приняты во внимание.

В силу договора управления многоквартирным домом от 30 августа 2018 г. Общество приняло на себя обязанности по управлению многоквартирным жилым домом, в связи с этим, оно является ответственным лицом, в том числе и за содержание и ремонт общего имущества дома № 103 по улице Воскресенской в городе Архангельске.

Таким образом, поскольку Общество является ответственным лицом, то факт того, что работы капитального характера должны производиться только на основании решения общего собрания собственников жилья не освобождает его от надлежащего выполнения им своих обязанностей, принятых на основании договора от 30 августа 2018 г., а также соблюдения требований действующего законодательства.

Допустив нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого дома, ООО ««Архангельские Коммунальные Системы» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ.

Постановление вынесено судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «Архангельские Коммунальные Системы» в пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 18 декабря 2019г. оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Архангельские Коммунальные Системы» Сенькова М.О. - без удовлетворения.

Судья                                 А.В. Витязев