Решение по делу № 2а-1850/2020 от 06.02.2020

ДЕЛО № 2а-1850/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего Курындиной Е.Ю.,

при секретаре Воевуцкой А.В.,

с участием представителя административного истца - Ащеуловой О.И., действующей на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

представителя заинтересованного лица - Бондарева В.В. - Ковтуна М.В., действующего на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании

представителя Управы Ленинского района городского округа г. Воронеж - Ториковой А.А., действующей на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

заинтересованного лица - Пономарева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКС» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, судебному приставу - исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области Полеву А.А. о признании незаконным постановления об обращении взыскания на имущественное право организации - должника от 18 ноября 2019 г.,

У С Т А Н О В И Л:

ООО УК «ЖКС» обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, судебному приставу - исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области Полеву А.А., судебному приставу – исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Острецовой Е.А. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 18.11.2019 г. об обращении взыскания на имущественное право организации – должника.

В обоснование заявленных требований указав, что 18.11.2019 г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП Полевым А.А. рассмотрены материалы сводного исполнительного производства №15299/18/36035-СД, возбужденного на основании исполнительных документов, о взыскании с должника: ООО УК «ЖКС» в пользу физических и юридических лиц суммы задолженности в общем размере 315 124,00 руб. и вынесено постановление об обращении взыскания на имущественное право организации – должника.

В ходе совершения исполнительных действий было установлено, что между ООО УК «ЖКС» и ООО Единый расчетно-кассовый центр «Домостроитель» заключен агентский договор, в соответствии с которым, Агент - ООО Единый расчетно-кассовый центр «Домостроитель» - производил начисление платы и осуществляет прием денежных средств от потребителей, а также перечисляет часть денежных средств на расчетный счет Принципала - ООО УК «ЖКС».

Вышеуказанным постановлением судебный пристав - исполнитель Коминтерновского РОСП обязал ООО Единый расчетно - кассовый центр «Домостроитель» осуществлять перечисление денежных средств еженедельно в размере 80% от подлежащих перечислению Принципалу денежных средств на счет Коминтерновского отдела г. Воронежа УФССП России по Воронежской области в счет оплаты задолженности, и уведомлять судебного пристава-исполнителя об исполнении указанного постановления.

ООО УК «ЖКС» полагает, что указанное постановление является незаконным, поскольку общество является управляющей организацией в отношении домов, с жителей которых производится сбор за содержание и ремонт помещений, за коммунальные услуги по вышеназванному агентскому договору, ответственно перед жильцами подведомственных ему многоквартирных домов за соответствие общего имущества этих домов требованиям санитарно-эпидемиологической, пожарной, технической и иной безопасности, а также за освещение общего имущества, и, в свою очередь, никто не вправе лишить либо иным образом ограничить право жильцов на такую безопасность и пользование коммунальной услугой (общедомовое освещение).

В данном случае собранные от населения денежные средства, поступающие на расчетный счет ООО Единый расчетно - кассовый центр «Домостроитель» по договору от 01.05.2015г. № 141 подлежат направлению на оплату работ и услуг по управлению многоквартирными домами, по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, по предоставлению коммунальных ресурсов (теплоснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, электроснабжение и т.д.), потребителем которых является население.

Обращение взыскания на поступившие от населения денежные средства затрагивает интересы населения как потребителя в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг» и интересы третьих лиц (ресурсоснабжающих и иных подрядных организаций, нанятых ООО УК «ЖКС» для выполнения своих обязанностей по содержанию и ремонту имущества многоквартирных домов), что может иметь социально значимые негативные последствия, такие как неперечисление собранных от населения денежных средств подрядным организациям, отсутствие денежных средств, необходимых для поддержания общего имущества в надлежащем техническом, санитарно - гигиеническом, противопожарном и ином состоянии, для освещения общего имущества домов и, как следствие, для обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан и сохранности их имущества.

По мнению административного истца, постановление об обращении взыскания на имущественное право организации - должника от 18.11.2019 г. приведет к существенному нарушению интересов третьих лиц - ресурсоснабжающих организаций, населения, контрагентов, добросовестно исполняющих принятые на себя обязательства, в то время как защита интересов одной стороны не может осуществляться за счет необоснованного ущемления прав и законных интересов третьих лиц, что является недопустимым (т. 1 л.д.5-7).

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 03.03.2020 года, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа Острецова Е.А., в качестве заинтересованных лиц: Управа Центрального района городского округа г. Воронеж, Бондарев Виктор Борисович, Понамарев Василий Алексеевич, ООО "Вертикаль", Управа Ленинского района городского округа г.Воронеж (т. 2 л.д. 6-10). В дальнейшем Пономарев В.А. заменен на Пономарева Владимира Васильевича.

13 мая 2020 года определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Государственная жилищная инспекция Воронежской области.

В судебном заседании представитель административного истца Ащеулова О.И., действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании (т. 1 л.д. 100, т. 2 л.д. 39), исковые требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица Бондарева В.В. - Ковтун М.В., действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании (т. 2 л.д. 31) в удовлетворении административных исковых требований просил отказать, представлены письменные пояснения.

Представитель Управы Ленинского района городского округа г. Воронеж - Торикова А.А., действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании (т. 2 л.д. 32, 31), полагалась на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо - Пономарев В.В. в удовлетворении административных исковых требований просил отказать.

Судебные приставы-исполнители Коминтерновского РОСП г. Воронежа Полев А.А., Острецова Е.А., УФССП по Воронежской области, ООО ЕРКЦ «Домостроитель», Управа Центрального района г.о.г. Воронеж, ООО "Вертикаль", Государственная жилищная инспекция Воронежской области, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания на исполнении у судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Острецовой Е.А. находится сводное исполнительное производство №15299/18/36035-СД в отношении должника ООО УК «Жилкомсервис» ИНН3662990860, юридический адрес согласно выписки ЕГРЮЛ: г. Воронеж, ул. Багряная, д. 14В, кв. 7 (т. 1 л.д.104).

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Острецовой Е.А. об объединении исполнительных производств в сводное от 24.09.2019 года (т. 1 л.д.119) в состав сводного исполнительного производства на указанную дату были объединены следующие исполнительные производства:

    №15299/18/36035-ИП, возбужденное 13.04.2018 г. на основании постановления с/у №10 в Коминтерновском судебном районе №4-2/18 о взыскании административного штрафа 10000 руб. (т. 1 л.д. 104-140);

    №15302/18/36035-ИП, возбужденное 13.04.2018 г. на основании постановления с/у №10 в Коминтерновском судебном районе №4-562/17 о взыскании административного штрафа 10 000 руб.в пользу УФК по Воронежской области (Управа Центрального района городского округа г. Воронеж) (т. 1 л.д. 165-183);

    №13633/19/36035-ИП, возбужденное 06.02.2019 г. на основании исполнительного листа Центрального суда г. Воронежа о взыскании 70 000 руб. в пользу Пономарева В.А. (т. 1 л.д. 184-223);

     №49736/18/36035-ИП, возбужденное 01.10.2018 г. на основании исполнительного листа Центрального районного суда г. Воронежа о взыскании 210124,00 руб. в пользу Бондарева В.Б. (т. 1 л.д. 162-164);

    №58460/18/36035-ИП, возбужденное 18.10.2018 г. на основании постановления Административной комиссии при Управе Ленинского района в сумме 5000 руб. (т. 1 л.д. 157-161);

    №58447/18/36035-ИП, возбужденное 18.10.2018 г. на основании постановления Административной комиссии при Управе Ленинского района в сумме 5000 руб. (т. 1 л.д. 152-156);

    №58445/18/36035-ИП, возбужденное 18.10.2018 г. на основании постановления Административной комиссии при Управе Ленинского района в сумме 5000 руб. (т. 1 л.д. 147-151). Сумма основного долга по сводному ИП составила — 315124,00 руб.

        Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Острецовой Е.А. об объединении исполнительных производств в сводное от 24.12.2019 г. (т. 1 л.д. 132-133) в составе сводного исполнительного производства на указанную дату были также дополнительно объединены следующие исполнительные производства:

    №36532/19/36035-ИП возбуждено 26.04.2019 на основании постановления по делу об административном правонарушении №5-647/2018-11 от 18.03.2019 г. мирового судьи судебного участка № 11 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области в пользу взыскателя Государственной жилищной инспекции Воронежской области. Предмет исполнения: Штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный судом (за исключением дел по протоколам ФССП), сумма долга 125 000, 00 руб. (т. 1 л.д. 140-144);

    №30625/19/36035-ИП возбуждено 04.12.2018 г. на основании исполнительного листа № ФС026842979 от 21.09.2018 г. выданного Арбитражным судом Воронежской области по делу № А14-1649/2018 о взыскании в пользу ООО «Вертикаль» 295 957,27 руб. (т. 1 л.д. 224-245).

        Всего сумма основного долга по сводному исполнительному производству составила 736 081,27 руб.

        В рамках сводного исполнительного производства по сведениям ФНС России на имя должника-организации открыты счета в Центрально – Черноземном банке Сбербанка РФ.

        Согласно ч. 3 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

03.10.2018 года, 26.10.2018 года судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП в рамках находящихся на исполнении исполнительных производств обращено взыскание на денежные средства на счета должника-организации ООО УК «ЖКС» (т. 1 л.д.109-114), однако денежные средства на депозитный счет Коминтерновского РОСП не поступали.

Частью 4 статьи 69 данного закона установлено, что при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Согласно части 1 статьи 94 указанного Федерального закона в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится в установленной законом очередности.

В рамках исполнительного производства №13635/19/36035-ИП от 06.02.2019 г. на основании заявления взыскателя вынесено постановление о розыске должника-организации.

29 апреля 2019 года директором ООО УК «ЖСК» Кузнецовой И.В. даны объяснения на имя судебного пристава – исполнителя МРОСП по розыску должников, согласно которым ей известно о нахождении на исполнении в Коминтерновском РОСП г. Воронежа исполнительного производства №13633/19/36035-ИП в отношении должника ООО УК «ЖКС» (т. 1 л.д. 118).

30 апреля 2019 г. судебным приставом-исполнителем МРОСП по РДИ Которобай О.В. вынесено постановление о прекращении розыскного дела по исполнительному розыску в связи с розыском должника (т. 1 л.д. 116,117).

Однако должником самостоятельных мер к погашению задолженности в рамках сводного исполнительного производства не предпринято, правом на обращение с заявлением об указании имущества, принадлежащего ему на праве собственности, на которое он просил бы обратить взыскание в первую очередь, не воспользовался.

При изложенных выше обстоятельствах, учитывая отсутствие условий, при которых не допускается обращение взыскания на имущество должника, принимая во внимания ответы регистрирующих органов, согласно которым движимого имущества за ООО УК «ЖКС» не зарегистрировано, должник по юридическому адресу не располагается, судебный пристав - исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Полев А.А., исполняющий обязанности судебного пристава-исполнителя Острецовой Е.А. на время нахождения ее в отпуске, в рамках сводного исполнительного производства №15299/18/36035-ИП 18 ноября 2019 года вынес постановление об обращении взыскания на имущественное право организации – должника (т. 1 л.д. 14-15, 122-123).

Судебный пристав – исполнитель обратил взыскание на имущественное право организации – должника (ООО УК Жилкомсервис) по получению платежей от ООО Единый расчетно-кассовый центр «Домостроитель» в соответствии с условиями агентского договора путем перечисления денежных средств на депозитный счет Коминтерновского отдела г. Воронежа УФССП России по Воронежской области. Судебный пристав – исполнитель обязал ООО «Единый расчетно – кассовый центр «Домостроитель» осуществлять перечисление денежных средств еженедельно в размере 80% от подлежащих перечислению Принципалу по агентскому договору на счет Коминтерновского отдела г. Воронежа УФССП России по Воронежской области.

В результате принятых мер взысканы денежные средства в полном объеме 315124,00 руб., которые перечислены взыскателям в рамках сводного исполнительного производства в соответствии со ст. 111 Закона РФ «Об исполнительном производстве» (т. 1 л.д. 136, 177).

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 68 Закона РФ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущественные права должника.

Положениями ст. 75 Закона РФ "Об исполнительном производстве" определен перечень имущественных прав должника, на которые может быть обращено взыскание. При этом указанный перечень не является исчерпывающим, что следует из п. 7 ч. 1 названной статьи, предусматривающего возможность обращения взыскания на иные принадлежащие должнику имущественные права.

Из системного толкования положений ст. ст. 68, 75, 76, 80 Закона РФ "Об исполнительном производстве" следует, что меры принудительного исполнения применяются в отношении имущества должника и принадлежащих ему имущественных прав в отношении третьих лиц, которые возникают в соответствии с предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации основаниями.

Таким образом, Законом РФ "Об исполнительном производстве" предусмотрена возможность обращения взыскания на иные имущественные права должника, в том числе на право получения денежных средств по действующему гражданско-правовому договору.

Из оспариваемого постановления усматривается, что в ходе совершения исполнительных действий было установлено, что между ООО УК «Жилкомсервис» и ООО Единый расчетно-кассовый центр «Домостроитель» заключен агентский договор, в соответствии с которым Агент - ООО Единый расчетно-кассовый центр «Домостроитель» - производит начисление платы и осуществляет прием денежных средств от потребителей, а также перечисляет часть денежных средств на расчетный счет Принципала - ООО УК Жилкомсервис.

Как указано выше, в целях полного, надлежащего и правильного исполнения требования исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на имущественное право ООО УК Жилкомсервис по получению платежей от ООО Единый расчетно-кассовый центр «Домостроитель» по агентскому договору.

С учетом установленных обстоятельств, толкования условий агентского договора от 01.05.2015 года, применения вышеуказанные положения Закона РФ "Об исполнительном производстве", следует вывод, что у ООО УК «Жилкомсервис», как исполнителя коммунальных услуг, в отношении денежных средств, поступивших на счет ООО Единый расчетно-кассовый центр «Домостроитель» по указанному договору, возникают имущественные права, на которые в соответствии со ст. 75 Закона РФ "Об исполнительном производстве" может быть обращено взыскание.

В связи с этим у судебного пристава-исполнителя имелись основания в данном случае для применения такой меры принудительного исполнения как обращение взыскания на имущественное право должника - право получения по договору денежных средств.

Оспариваемым постановлением обращено взыскание на денежные средства, аккумулируемые на расчетном счете ООО Единый расчетно-кассовый центр «Домостроитель» по указанному агентскому договору за счет средств собственников многоквартирных домов и соответственно являющиеся имуществом должника - ООО УК «Жилкомсервис».

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Полев А.А. правомерно вынес постановление об обращении взыскания на имущественное право управляющей компании ООО УК «Жилкомсервис».

Таким образом, поскольку оспариваемее постановление от 18.11.2019 вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах полномочий, предоставленных ему Законом об исполнительном производстве, не нарушают прав и законных интересов административного истца, оно не может быть признанно незаконным.

Довод административного истца о том, что денежные средства по агентскому договору являются целевыми, вносятся добросовестными плательщиками исключительно для оплаты расходов по содержанию жилых домов и коммунальных ресурсов и на них не может быть обращено взыскание, судом отклоняется, как основанный на ошибочном толковании вышеуказанных норм права и противоречащим положениям пункта 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, предусматривающим, что действующее законодательство не содержит ограничений по обращению взыскания на денежные средства должника, имеющие целевой характер. При этом оспариваемыми постановлениями судебный пристав-исполнитель обратил взыскание только на часть денежных средств (80%), причитающихся управляющим организациям.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Установлено, подтверждено материалами дела, что административный истец в установленный законом срок обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП от 18.11.2019 г. об обращении взыскания на имущественное право организации – должника.

Определением Арбитражного суда Воронежской области производство по указанном уделу прекращено в связи с тем, что заявленный спор не относится к подведомственности арбитражного суда (т. 1 л.д. 82-86).

Суд считает необходимым отметить, что конституционное право на судебную защиту, как следует из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых органов публичной власти (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02 февраля 1996 года N 4-П, от 03 февраля 1998 года N 5-П, от 28 мая 1999 года N 9-П, от 11 мая 2005 года N 5-П и др.).

В целях соблюдения гарантированного Конституцией Российской Федерации права на судебную защиту, суд приходит к выводу о необходимости восстановить административному истцу данный срок.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКС» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, судебному приставу - исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области Полеву А.А. о признании незаконным постановления об обращении взыскания на имущественное право организации - должника от 18 ноября 2019 г. - отказать

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                             Курындина Е.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2020 года