Решение по делу № 2-816/2019 от 24.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18июля 2019 года <адрес>, ЧР

Заводской районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Мормыло О.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ к ГБУ ДО «Детская школа искусств № <адрес>» о понуждении к устранению нарушений законодательства о противодействии коррупции,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ, в котором просит обязать ГБУ ДО «Детская школа искусств № <адрес>» разработать и принять меры по предупреждению коррупции: определить подразделения или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, обеспечить сотрудничество с правоохранительными органами, разработать и внудрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы учреждения, принять кодекс этики и служебного поведения работников, не допускать составление неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 на заявленных требованиях настаивал по изложенным в заявлении основаниям, в качестве которых было указано, что несмотря на положенияч.2 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон №273-ФЗ), п.25 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации положений Федерального закона «О противодействии коррупции», методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденных Министерством труда и социального развития РФ ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведенной сотрудниками прокуратуры <адрес> проверки исполнения ответчиком указанных требований и ранее выявленных нарушений было обнаружено, что должные меры ответчиком не приняты, в частности: не осуществляется сотрудничество с правоохранительными органами, не разработан и не принят кодекс этики и служебного поведения работников Учреждения, не введены в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, отсутствует локальный нормативный акт, предусматривающий ответственность за составление неофициальной отчетности и использования поддельных документов. Непринятие вышеуказанных мер ответчиком, по мнению прокурора, делает невозможным исполнение требований закона о противодействии коррупции, недостижимыми задачи борьбы с коррупцией, негативно влияет на реализацию антикоррупкионной политики государства, чем нарушает интересы РФ.

Ответчик, в лице руководителя - ФИО4 в судебном заседаниипредъявила в адрес суда заявление, в котором требования прокурора признал и просил их удовлетворить, подтвердив осведомленность с порядком и последствием признания иска в суде по ст.173 ГПК РФ.

Участвующий в суде помощник прокурора <адрес> ФИО3 просил принять признание заявления ответчиком и вынести решение об удовлетворении заявления прокурора в связи с признанием ответчиком заявленных требований без исследования иных обстоятельств дела.

Выслушав прокурора ипредставителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание ответчиком иска, если это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии со ст.198 ГК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Анализ правовых норм названного закона, предусматривающих меры по профилактике коррупции, основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции свидетельствует о том, что одним из способов противодействия коррупции является неукоснительное соблюдение законов.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О противодействии коррупции" противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);в) по минимизации и/или ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О противодействии коррупции" организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Из заявления прокурора следует и ответчиком не оспаривается, что в ходе проверки ответчика сотрудниками прокуратуры <адрес> были выявлены вышеуказанные нарушения требований законодательства о противодействии коррупции, после чего в адрес ответчика прокурором направлялось представление от ДД.ММ.ГГГГ №, которое в должной мере исполнено не было, повторной проверкой было установлено что: не осуществляется сотрудничество с правоохранительными органами, не разработан и не принят кодекс этики и служебного поведения работников Учреждения, не введены в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, отсутствует локальный нормативный акт, предусматривающий ответственность за составление неофициальной отчетности и использования поддельных документов, что было подтверждено в ходе повторной проверки ответчика и отобранных у руководителя ответчика объяснений.

При таких обстоятельствах, признание руководителем ответчика заявленных прокурором требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимается судом и является основанием для удовлетворения заявления прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГБУ ДО «Детская школа искусств № <адрес>» разработать и принять меры по предупреждению коррупции: определить подразделения или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, обеспечить сотрудничество с правоохранительными органами, разработать и внудрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы учреждения, принять кодекс этики и служебного поведения работников, не допускать составление неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> Республики в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: О.В.Мормыло