Решение по делу № 2-40/2016 (2-546/2015;) от 25.12.2015

                                    № 2–40/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нововоронеж Воронежской области            21 января 2016 года

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Фроловой И.И. при секретаре Быковской Н.В. с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, допущенной к участию в деле на основании письменного ходатайства истца и определения суда,

представителя ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронеж» ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на срок по ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ – УПФ РФ по г.Нововоронеж ФИО5, действующей на основании доверенности, выданной по ДД.ММ.ГГГГ.,

ст. помощника прокурора г.Нововоронеж Воронежской области Крюкова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по заявлению ФИО1 к КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронеж» об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на назначении компенсационных выплат,

УСТАНОВИЛ:    

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила установить факт нахождения ее на иждивении умершего ДД.ММ.ГГГГ. мужа ФИО3, признать за ней право на назначение и получение компенсационной выплаты в возмещение вреда как члену семьи, потерявшему кормильца, мотивируя тем, что они прожили в браке более 32 лет. Супруг являлся инвалидом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, получал компенсационные выплаты в возмещение вреда. Они проживали по одному адресу, имели совместный семейный бюджет. Она получала от мужа материальную финансовую помощь, которая была для нее постоянным и основным источником средств к существованию. Ее пенсия составляет 6 865 руб. С ДД.ММ.ГГГГ она не работает, ухаживания за мужем, с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером. Пенсия мужа составляла 23 845,50 руб. в месяц, ЕДВ – 5 378,34 руб. в месяц. Большую часть семейного бюджета составляли компенсационные выплаты мужа. В настоящее время ей назначена пенсия по случаю потери кормильца как вдове инвалида ЧАЭС. Совокупный доход семьи состоял в основном из средств супруга, общий размер его компенсационных выплат, пенсии значительно превышал ее доходы. За последний год совместной жизни его доход с учетом пенсии и выплат в возмещение вреда составлял более 50 000 руб. ежемесячно. Учитывая существенную разницу в доходах, все покупки и приобретения, в том числе продукты питания, оплата жилищно-коммунальных расходов, оплата лечения, приобретение дорогостоящих лекарств, производились за счет средств умершего супруга. На ее обращение в орган социальной защиты получен ответ о том, что установление факта нахождения на иждивении не входит в компетенцию учреждения.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила требования и просила установить факт нахождения ее на иждивении умершего кормильца – супруга

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента социальной защиты Воронежской области, Федеральной службы по труду и занятости в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом и своевременно извещенными о месте и времени рассмотрения дела. Представитель Департамента социальной защиты Воронежской области направил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В связи с этим согласно ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при настоящей явке, учитывая отсутствие возражений у лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании истец, ее представитель поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика иск не признал, представив письменные возражения, согласно которым истцом не представлены доказательства нахождения на иждивении умершего мужа, существенное ухудшение ее материального положения после смерти мужа. Кроме того, истцу назначена пенсия по случаю потери кормильца, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 5 961,36 руб. Вместе со страховой пенсией по старости и социальной доплатой к пенсии среднемесячный доход ФИО1 составляет 12 800 руб., что значительно выше прожиточного минимума в Воронежской области. Доход ФИО1 почти в 2 раза превышает прожиточный минимум, установленный для пенсионера. Факт регистрации по одному адресу ФИО1 и ФИО3 безусловном доказательством нахождения на иждивении не является.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области относит решение спора на усмотрение суда. Назначение пенсии по случаю потери кормильца производится независимо от нахождения на иждивении.

От представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента социальной защиты Воронежской области поступили письменные возражения, согласно которым истцом не доказан факт нахождения на иждивении мужа.

Прокурор дал заключение по делу о необходимости удовлетворить иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, а также оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39).

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (согласно Федеральному закону от 28.12.2013г. N 400-ФЗ данный документ не применяется с 01.01.2015г., за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону) право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.

Согласно п.3 ч.2 ст.9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

Ч.3 ст.9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В соответствии с ч.6 ст.9 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно ч.1, п.3 ч.2 ст.10 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 01.01.2015г.) право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

Как следует из ч.3, ч.6 ст.10 названного Федерального закона, члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно пунктам 13 и 15 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется:

ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей;

ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах:

инвалидам I группы - 5 000 рублей;

инвалидам II группы - 2 500 рублей;

инвалидам III группы - 1 000 рублей.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Частью 4 ст.39 названного Закона предусмотрено, что семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, выплачивается единовременная компенсация в размере 10 000 рублей, родителям погибшего - в размере 5 000 рублей.

Поскольку круг лиц, отнесенных к нетрудоспособным членам семьи, находившихся на иждивении умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, указанным выше Законом не определен, подлежат применению соответствующие положения статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Аналогичная правая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002г. N 11-П. Возникновение у лица права на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" связывает с нетрудоспособностью этого лица и нахождением на иждивении умершего. Нормативное содержание понятий "нетрудоспособность" и "иждивение" раскрываются в других федеральных законах.

В частности, как следует из ч.2 ст.179 ТК РФ, иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. Аналогичным образом понятие иждивения определяется и в п.3 ст.9 Федерального закона от 17 декабря 2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно п.3 ч.2 ст.9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами. Ч.1 ст.1088 ГК РФ предусмотрено, что в случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение вреда имеют, в том числе нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

Судом установлено, что согласно паспорту ФИО1 родилась 24.01.1959г. (л.д.9), зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по день смерти по этому же адресу был зарегистрирован ФИО3, а также иные лица (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО3 и ФИО1 зарегистрирован брак, после чего жене присвоена фамилия ФИО1. По данному факту было выдано свидетельство о браке от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.18). Согласно справке территориального ОЗАГС г.Нововоронеж от ДД.ММ.ГГГГ. расторжение этого брака между супругами не регистрировалось.

ФИО3 являлся бессрочно инвали<адрес> группы в связи с заболеванием, связанным с аварией на ЧАЭС, что подтверждается справкой МСЭ-ДД.ММ.ГГГГ №, выданной бюро МСЭ г.Нововоронеж (л.д.17).

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем территориальным отделом ЗАГС г.Нововоронеж УЗАГС Воронежской области выдано свидетельство о смерти <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19).

На обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ. к ответчику о назначении ей ежемесячной компенсации в связи со смертью супруга ответчиком дан ответ о том, что установление факта нахождения на иждивении не входит в компетенцию учреждения, данный факт может быть установлен в судебном порядке (л.д.30).

Согласно справке ГУ – УПФ РФ по г.Нововоронеж ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. назначена страховая пенсия по старости. Размер пенсии в месяц составил: ноябрь 2014г. – декабрь 2014г. – 5 420,70 руб., январь 2015г. – 5 445,39 руб., февраль 2015г. – октябрь 2015г. – 6 066,22 руб. (л.д.14).

Справкой ГУ – УПФ РФ по г.Нововоронеж подтверждается, что размер социальной доплаты к пенсии ФИО1 составил: ноябрь 2014г. – декабрь 2014г. – 618,30 руб., январь 2015г. – 1 419,61 руб., февраль 2015г. – октябрь 2015г. – 798,78 руб. (л.д.13).

Из справки ГУ – УПФ РФ по г.Нововоронеж видно, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. установлена государственная пенсия по случаю потери кормильца в размере 5 961,36 (л.д.15).

Из трудовой книжки истца усматривается, что она не имеет постоянного места работы с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.27). В судебном заседании истец пояснила, что после смерти мужа устроилась работать уборщицей в городской бане в связи с недостаточностью средств.

Согласно справке ГУ – УПФ РФ по г.Нововоронеж размер государственной пенсии по инвалидности в месяц ФИО3 составил: ноябрь 2014г. – март 2015г. – 21 618,78 руб., апрель 2015г. – октябрь 2015г. – 23 845,50 руб. (л.д.11).

Согласно справке ГУ – УПФ РФ по г.Нововоронеж размер ежемесячной денежной выплаты ФИО3 составил: ноябрь 2014г. – март 2015г. - 5 097,95 руб., апрель 2015г. – октябрь 2015г. – 5 378,34 руб. (л.д.12).

Из КУВО «УСЗН г.Нововоронеж» поступили сведения, из которых следует, что ФИО3 получал:

ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда: ноябрь 2014г. – декабрь 2014г. – 13 702,13 руб., январь 2015г. – октябрь 2015г. – 14 455,75 руб.,

ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров: ноябрь 2014г. – декабрь 2014г. – 3 288,53 руб., январь 2015г. – октябрь 2015г. – 3 469,40 руб.,

ежемесячную денежную компенсацию на оплату ЖКУ: ноябрь 2014г. – 831,37 руб., декабрь 2014г. - 810,50 руб., январь 2016г. –.807,57 руб., февраль 2016г. - 950,16 руб., март 2016г. – 907,69 руб., апрель 2016г. – 1 599,42 руб., май 2016г. - 923,17 руб., июнь 2016г. - 647,30 руб., июль 2016г. - 616,04 руб., август 2016г. – 1 794,93 руб., сентябрь 2016г. - 875,23 руб., октябрь 2016г. – 864,03 руб.,

ежегодную компенсацию за вред здоровью в сумме 5 480,88 руб.

МИ ФНС №12 по Воронежской области представила справку от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что сведения в регистрации в качестве индивидуального предпринимателя истца отсутствуют.

Из сообщения ФГБУЗ МСЧ №33 ФМБА России от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что и истец, и ее супруг лечились в связи с многочисленными заболеваниями. Истец наблюдалась с диагнозом – гипертоническая болезнь II, степень АГ, риск ССО 2, ЦВБ, ЖЭП I – II степени с вестибулоатактическими нарушениями, астено-невротическим синдромом. Получала амбулаторное лечение: гипонтензивные, седативные препараты, гипохолестериновая диета. Нуждается в постоянном приеме гипотензивных препаратов, в течение года приобретает препараты за счет собственных средств.

ФИО3 наблюдался с диагнозом 0 ЦВБ, последствия ОНМК в левой ЗМА, левосторонняя умеренная гемиатаксия, правосторонний гемипарез, умеренная зизартрия, ДОП III c выраженными ликвородинамическими, вестибуло-атактическими, эмоционально-волевыми, грубыми когнитивными нарушениями, дементный синдром, нарушение функции тазовых органов по типу недержания, гипертоничская болезнь III, степень АГ 2, риск ССО 4, ИБС, кардиосклероз атеросклеротический, диффузный, атеросклероз аорты, коронарных, церебральных артерий, ГЭРБ, хиатальная грыжа, хронический гастродуоденит, остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвночника.

Истцом представлены документы, подтверждающие приобретение ею лекарственных средств, оплату жилищно-коммунальных услуг, товаров для квартиры по месту жительства.

Сравнительный анализ доходов, получаемых ФИО1 и ее умершим мужем в течение года, предшествующего его смерти, показывает, что умерший имел ежемесячный доход, значительно превышающий ее доход.

Поскольку истец и ее супруг проживали в указанный период времени совместно, постоянным источником средств их существования являлись получаемые умершим выплаты, принимая во внимание состояние здоровья истца, которая нуждается в лечении, ее расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг и других необходимых расходов, те обстоятельства, что после указанных и иных необходимых расходов оставшаяся у истца часть дохода была ниже прожиточного минимума, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец находилась на иждивении своего мужа на день его смерти.

По мнению суда, помощь умершего мужа - кормильца - составляла основную часть средств, на которые жила истец, эта помощь по своим размерам была такой, что без нее истец не смогла бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Данные обстоятельства подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7, не доверять которым у суда оснований не имеется. Показания свидетелей, объяснения истца материалами дела не опровергнуты, в связи с этим суд соглашается с ними.

При решении вопроса об установлении факта нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи суд также учитывает, что в законодательстве отсутствует исчерпывающий перечень критериев, согласно которым лицо признается иждивенцем в результате оценки представленных документов. В действующем законодательстве не содержится указания на срок, в течение которого член семьи должен получать помощь от кормильца. Кроме того, предусмотрено, что члены семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какой-либо доход или пенсию, не исключает возможности признания их иждивенцами умершего.

Заработная плата истца, пенсия по случаю потери кормильца не учитываются судом, так как указанные доходы получены истцом после смерти мужа.

То обстоятельство, что истец зарегистрирована в квартире вместе с сыновяьми, не исключает права истца на обращение в суд за установлением факта нахождения на иждивении. Ч.1 ст.87 СК РФ, согласно которой трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них, также не противоречит указанному выводу.

При решении вопроса об установлении факта нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи необходимо учитывать, что в законодательстве отсутствует исчерпывающий перечень критериев, согласно которым лицо признается иждивенцем в результате оценки представленных документов.

При изложенных обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования.

Установление данного факта иным путем, кроме судебного, невозможно и необходимо заявителю для реализации права на возмещение вреда по случаю потери кормильца.

При принятии решения суд руководствуется ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании приведенных выше доводов суд считает, что заявленные требования доказаны.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ:

Удовлетворить требования ФИО1.

Установить факт нахождения ФИО1 на иждивении мужа ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                        И.И.Фролова

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 22.01.2016г.