Решение по делу № 3а-570/2016 от 04.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Власовой М.Г.,

при секретаре Железном А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а – 570/2016 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Артель» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости

у с т а н о в и л:

ООО «Артель» обратилось в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности 23-х земельных участков, расположенных в <данные изъяты>, равной их рыночной стоимости.

Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость принадлежащих ему земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение налогового бремени и нарушает его (истца) права плательщика земельного налога исчисляемого из кадастровой стоимости земельных участков.

Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость принадлежащих ему 23-х земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в представленном им отчете об оценке по состоянию на <данные изъяты> (дата государственной кадастровой оценки).

В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием представителем административного ответчика - Министерства имущественных отношений <данные изъяты> достоверности величины рыночной стоимости земельных участков, определенной в отчете об оценке, судом была назначена экспертиза для проверки представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и определения, в случае такого несоответствия, действительной рыночной стоимости данных земельных участков (т. 4 л.д. 34-38).

По результатам судебной экспертизы рыночная стоимость спорных земельных участков была определена в размере отличном от размера рыночной стоимости определенного в отчете об оценке.

В судебном заседании представитель административного истца Попова В.В. уточнила требования своего доверителя, просит суд установить кадастровую стоимость 23-х земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в заключении эксперта, а именно:

№ п/п	Кадастровый номер	Площадь	Итоговая рыночная стоимость участка, руб.
1	50:33:0030466:133	290 755	511 862 737
2	50:33:0030466:134	61052	115 872 334
3	50:33:0030466:135	248838	439 904 257
4	50:33:0030466:137	411 715	719 476 487
5	50:33:0030466:138	34116	66 126 879
6	50:33:0030466:139	26529	52 300 812
7	50:33:0030466:140	337121	589 122 652
8	50:33:0030466:141	66211	125 663 747
9	50:33:0030466:142	115339	210 090 596
10	50:33:0030466:144	210490	372 111 362
11	50:33:0030466:145	75350	140 264 503
12	50:33:0030466:489	34 854	67 557 341
13	50:33:0030466:149	80136	149 173 672
14	50:33:0030466:150	1 079 341	1 873 619 171
15	50:33:0030466:155	304 589	536 216 949
16	50:33:0030466:156	117995	214 928 514
17	50:33:0030466:157	247482	437 507 074
18	50:33:0030466:158	88783	165 270 117
19	50:33:0030597:186	237 204	419 337 277
20	50:33:0000000:71814	154744	279 313 237
21	50:33:0030466:474	190 988	340 601 050
22	50:33:0030466:492	19800	39 034 870
23	50:33:0030466:490	55 320	104 993 407

От представителя административного ответчика - Министерства имущественных отношений <данные изъяты> в суд поступили письменные пояснения, в соответствии с которыми, Министерство имущественных отношений <данные изъяты> не возражает против установления кадастровой стоимости спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы, полагая данную стоимость экономически обоснованной.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ организации, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.

В силу положений п. 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО <данные изъяты>)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от <данные изъяты> <данные изъяты>) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.     

Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленной в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от <данные изъяты> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

В соответствии с абз. 1, 37 названной нормы результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только в случае отклонения комиссией соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности юридического лица - собственника данного земельного участка.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18).

При проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности, п. 8 ФСО <данные изъяты>).

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Артель» является собственником 23 земельных участков с вышеперечисленными кадастровыми номерами и площадью, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – комплексное освоение в целях жилищного строительства, расположенных в <данные изъяты>, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 43-65)

Судом также установлено, что распоряжением Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов <данные изъяты>» была установлена, в том числе, кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих административному истцу по состоянию на <данные изъяты> (дата формирования перечня земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке).

Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> все полномочия Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений <данные изъяты>.

Как усматривается из кадастровых справоки кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков составляет от 85466700 рублей до 4625720930,29 рублей в зависимости от их площади (т. 1 л.д. 20-42).

Перед обращением в суд данная кадастровая стоимость был оспорена административным истцом в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по <данные изъяты> (дата обращения в Комиссию – <данные изъяты>). Решением данной Комиссии от <данные изъяты> заявление ООО «Артель» о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков было отклонено (т. 1 л.д. 68-71).

Согласно заключению эксперта <данные изъяты> от <данные изъяты> эксперта ООО «Независимый центр оценки и экспертиз» Бушкова А.Ю., которому судом было поручено проведение данной экспертизы по проверке отчета об оценке на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определению действительной рыночной стоимости спорных земельных участков, оценщиком при составлении отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков были допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, которые могли повлиять на определение итоговой величины их рыночной стоимости. В соответствии с данным экспертным заключением рыночная стоимость земельных участков определена в размерах, указанных в уточненных требованиях административного истца (т. 4 л.д. 46-187).

    Исследовав данное экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям ч. 1-3 ст. 82 КАС РФ. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы, сделанные по результатам исследования и ответ на поставленные судом вопросы.

    Суд, оценив названное экспертное заключение в совокупности с другими доказательствами по делу, приходит к выводу о том, что оснований не довеять заключению эксперта у суда не имеется. Эксперт Бушков А.Ю. предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.

    Выводы эксперта лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

    Исходя из изложенного, требования Общества с ограниченной ответственностью «Артель» об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков равной их рыночной стоимости в размере, определенном в указанном экспертном заключении, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Артель» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость 23-х земельных участков, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – комплексное освоение в целях жилищного строительства, расположенных по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Жилево, «АОЗТ «Колычево», равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере:

№ п/п	Кадастровый номер	Площадь	Итоговая рыночная стоимость участка, руб.
1	50:33:0030466:133	290 755	511 862 737
2	50:33:0030466:134	61052	115 872 334
3	50:33:0030466:135	248838	439 904 257
4	50:33:0030466:137	411 715	719 476 487
5	50:33:0030466:138	34116	66 126 879
6	50:33:0030466:139	26529	52 300 812
7	50:33:0030466:140	337121	589 122 652
8	50:33:0030466:141	66211	125 663 747
9	50:33:0030466:142	115339	210 090 596
10	50:33:0030466:144	210490	372 111 362
11	50:33:0030466:145	75350	140 264 503
12	50:33:0030466:489	34 854	67 557 341
13	50:33:0030466:149	80136	149 173 672
14	50:33:0030466:150	1 079 341	1 873 619 171
15	50:33:0030466:155	304 589	536 216 949
16	50:33:0030466:156	117995	214 928 514
17	50:33:0030466:157	247482	437 507 074
18	50:33:0030466:158	88783	165 270 117
19	50:33:0030597:186	237 204	419 337 277
20	50:33:0000000:71814	154744	279 313 237
21	50:33:0030466:474	190 988	340 601 050
22	50:33:0030466:492	19800	39 034 870
23	50:33:0030466:490	55 320	104 993 407

Решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных земельных участков, включая дату подачи Обществом с ограниченной ответственностью «Артель» заявления о пересмотре их кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по <данные изъяты> – <данные изъяты>.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Власова М.Г.