Решение по делу № 2-392/2019 от 24.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск                                                             20 июня 2019 года

Гражданское дело №2-392/2019

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Гущиной Е.Н., при секретаре судебного заседания Туголуковой Т.Н., с участием истца Толстоухова С.А., представителя истца Лаптева Е.А., представителей ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Саянске, г. Зиме, Зиминском районе Иркутской области - Сидоренко С.А. и Мамсик Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толстоухова С. А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда России в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) о признании права на пенсию,

у с т а н о в и л:

истец Толстоухов С.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда России в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов работы истца в специальный трудовой стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения истцом возраста 55 лет.

В обоснование заявленных требований указано, что истец в период времени с 08 июля 1985 года по 02 августа 2008 года работал в должности кабельщика-спайщика в различных организациях с тяжелыми условиями труда, что дает ему право на досрочную страховую пенсию. В марте 2019 года Толстоухов С.А. обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как у него имелось достаточное количество стажа на соответствующих вилах работ для назначения указанной пенсии. Однако, решением пенсионного органа об отказе в назначении пенсии от 02 апреля 2019 года <номер изъят> в назначении досрочной пенсии ему было отказано с указанием на то, что на дату обращения у Толстоухова С.А. имеется стаж на соответствующих видах работ 0 лет 0 мес. 0 дней, при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев. При этом, периоды работы истца в должности кабельщика-спайщика в страховой стаж на соответствующих видах работ включены не были. Согласно выданной истцу Толстоухову С.А. уточняющей справке работодателя ПАО «Ростелеком» от 25 февраля 2019 года <номер изъят>, он работал в особых условиях труда кабельщиком-спайщиком, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, с 08 июля 1985 года по 12 июля 1988 года, с 05 августа 1988 года по 31 мая 1990 года и с 01 июня 1990 года по 04 декабря 2008 года; вредные условия труда отражены в лицевых счетах, установлена доплата за вредные условия труда (работа по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками), за исключением периодов нахождения истца в отпуске.

Учитывая вышеизложенное, истец Толстоухов С.А. полагает, что его стаж работы, связанный с вредными условиями труда превышает 12 лет 6 месяцев и у него имеется право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, просил признать решение ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда России в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) от 02 апреля 2019 года <номер изъят> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, незаконным; включить периоды его работы с 08 июля 1985 года по 31 октября 1987 года в должности кабельщика-спайщика в ЛТЦ-13 ТУСМ-1 ТЦУМС-12, с 01 ноября 1987 года по 12 июля 1988 года в должности кабельщика-спайщика в ТЦУМС-12 (Территориальный центр управления междугородными связями и телевидением 12); с 5 августа 1988 года по 31 января 1990 года в должности кабельщика-спайщика в ЛТЦ-28, с 01 февраля 1990 года по 01 июля 2002 года в ТУСМ-2 Технический узел магистральных связей и телевидения); с 01 июля 2002 года по 30 сентября 2002 года в должности кабельщика-спайщика в ОАО «Ростелеком ТЦМС -12»; с 01 октября 2002 года по 31 декабря 2002 года в должности кабельщика-спайщика в ТУ 8 филиала ОАО «Ростелеком» (ТЦМС-8); с 01 января 2003 года по 04 декабря 2008 года в должности кабельщика-спайщика в ТУ-8 Сибирского филиала ОАО «Ростелеком». За исключением периодов с 29 апреля 1999 года по 30 апреля 1999 года, с 11 октября 2000 года по 12 октября 2000 года, с 15 марта 2001 года по 16 марта 2001 года, 13 апреля 2001 года, с 05 февраля 2002 года по 06 февраля 2002 года, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения им необходимого для этого возраста - 55 лет.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчика ГУ Управление пенсионного фонда России в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) Сидоренко С.А. и Мамсик Л.А., поддержав оспариваемое истцом решение ответчика <номер изъят> от 02 апреля 2019 года, заявили о полном непризнании пенсионным органом исковых требований Толстоухова С.А., представив в суд письменные возражения руководителя учреждения, из которых следует, что согласно пункту 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

В соответствии с разделом XXIX «Связь» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код профессии 23100000-12624).

Период работы истца в должности кабельщика-спайщика с 08.07.1985 года по 12.07.1988 года и с 05.08.1988 года по 04.12.2008 года в ТЦУМС-12, далее в ТУСМ-2, ОАО «Ростелеком» не может быть включен в специальный стаж на соответствующих видах работ, так как документально не подтверждена постоянная занятость на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Из записей в трудовой книжке и справки, уточняющий особый характер работы, невозможно сделать вывод о постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4 Порядка подтверждения

периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н).

Спайка освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками может подтверждаться перечнем основных средств предприятия, техническими документами на оборудование, технологическими картами на производство работ, должностными (рабочими) инструкциями.

В основание выдачи справки страхователем указаны документы, которые не могут подтвердить необходимые сведения за весь период работы.

Кроме этого, за периоды работы после даты регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (25.08.1998 года), страхователем сданы индивидуальные сведения, подтверждающие работу истца на общих основаниях.

В судебном заседании представитель ответчика Сидоренко С.А. признала, что истцом представлены суду надлежащие доказательства, подтверждающие наличие у него вредного стажа более 12 лет 6 месяцев, однако, полагала, что требования истца не подлежат удовлетворению в связи отсутствием доказательств, подтверждающих его занятость полный рабочий день.

Выслушав стороны, исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закола «О страховых пенсиях» применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с разделом XXIX «Связь» данного Списка №2, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код профессии 23100000-12624).

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях к в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», в соответствии с которым, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N10 было предусмотрено, что применение нового Списка N 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодателем должен быть определен перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение работников.

Кроме того, согласно Разъяснениям Министерства труда РФ от 08.01.1992 N1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N3/235 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в п.5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N29, действующих в настоящее время.

В соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Действующим законодательством не установлен конкретный перечень документов, используемых при подтверждении характера выполняемых работ, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, отвечающие требованиям относимости и допустимости, за исключением свидетельских показаний о характере работы.

В подтверждение характера выполняемых работ могут служить любые доказательства, содержащие требуемые сведения.

В соответствии с пунктами 6, 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются иные документы; не исключается возможность подтверждения специального трудового стажа документами, выдаваемыми работодателем.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ N 30 от 11 декабря 2012 года, следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются следующими доказательствами:

документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными);

показаниями двух или более свидетелей - если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно; при этом особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями, а могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно п. 4, 5 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ N 258н от 31 марта 2011 года, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В справках, выдаваемых работодателями, указываются сведения о полной занятости о периодах простоя, о периодах работы, которая выполнялась в режиме не полной рабочей недели и др.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что 21 марта 2019 года Толстоухов С.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты наступления права - достижения возраста 55 лет. Решением ГУ - Управление пенсионного фонда России в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) <номер изъят> от 2 апреля 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, при требуемом стаже не менее 12 лет 6 месяцев.

Суд не может согласиться с данным решением пенсионного органа на основании следующего.

Из трудовой книжки Толстоухова С.А., исследованной в судебном заседании, установлено, что 01 ноября 1987 года он был принят В ТЦУМС-12 кабельщиком-спайщиком ЛТЦ-29 4 разряда, 12 июля 1988 года он был уволен; 5 августа 1988 принят в МТЦ-28 кабельщиком-спайщиком 3 разряда, 18 января 1989 года ему был присвоен 4 разряд кабельщика-спайщика, 1 ноября 1989 года - 6 разряд кабельщика-спайщика; 31 января 1990 года он уволен переводом и 1 февраля 1990 года принят в ЛТЦ-2 кабельщиком спайщиком 6 разряда. 01 июля 2002 года переведен кабельщиком-спайщиком 6 разряда в ЛТЦ-4 Территориального центра междугородными связями и телевидением №12; 1 октября 2002 года переведен в ТУ-8 филиала ОАО «Ростелеком» ТЦМС-8 кабельщиком-спайщиком 6 разряда ЛТЦ-4 и 4 декабря 2008 года уволен в связи с сокращением численности работников.

В соответствии с параграфом 8 "Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 58. Раздел: "Работы и профессии рабочих связи" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 27.04.1984 N 122/8-43) (ред. от 1.11.2008), кабельщик-спайщик 6 разряда осуществляет: эксплуатационно-техническое обслуживание и монтаж новых конструкций городских и междугородных кабелей, а также кабелей, уплотненных системами передач, монтаж городских телефонных кабелей емкостью от 600 до 2400 пар. Руководство работами по текущему содержанию, текущему и капитальному ремонту междугородных и городских кабелей. Проведение работ по реконструкции кабельных линий связи. Симметрирование кабелей. Приемка кабельных сооружений в эксплуатацию. Монтаж оборудования НУП.

В соответствии с предоставленными работодателем уточняющими справками от 25 февраля 2019 года <номер изъят>, и <номер изъят> от 15 марта 2019 года,в архиве Иркутского филиала ПАО «Ростелеком» имеются документы на Толстоухова С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения о том, что он действительно с 08.07.1985 был принят кабельщиком-спайщиком 5 разряда в ЛТЦ-13 Технического узла союзных магистральных связей и телевидения №1 (ТУСМ - 1) Территориального центра управления междугородными связями и телевидением № 12 (ТЦУМС-12) (приказ <номер изъят>-д от 05.07.1985 г.); 31.10.1987 уволен переводом в Технический узел союзных магистральных связей и телевидения №2 (ТУСМ-2) Территориального центра управления междугородными связями и телевидением №12 (ТЦУМС-12) (приказ <номер изъят>-л от 27.10.1987); с 01.11.1987 принят кабельщиком-спайщиком по 4 разряду в Технический узел союзных магистральных связей и телевидения №2 (ТУСМ - 2) Территориального центра управления междугородными связями и телевидением № 12 (ТЦУМС-12) (приказ <номер изъят>-л от 11.11.1987), с 01.11.1987 уволен переводом в Территориальный центр управления междугородными связями и телевидением №12 (ТЦУМС-12) (приказ <номер изъят>-лот 12.11.1987г.); с 01.11.1987 принят переводом кабельщиком-спайщиком 4 разряда в ЛТЦ-28 Территориального центра управления междугородными связями и телевидением № 12 (ТЦУМС-12) (приказ <номер изъят>-л от 25.11.1987); 12.07.1988 уволен (приказ <номер изъят>-л от 13.07.1988), 05.08.1988 принят кабельщиком-спайщиком 3 разряда в ЛТЦ-28 Территориального     центра управления     междугородными     связями     и телевидением <номер изъят> (ТЦУМС-12) (приказ <номер изъят>-Я от 10.08.1988), 01.11.1989 ему присвоен 6 разряд кабельщика-спайщика (приказ <номер изъят> от 04.11.1989); 31.01.1990 уволен переводом в     Технический узел союзных магистральных связей и телевидения № 2 (ТУСМ - 2) (приказ <номер изъят> от 25.01.1990), 01.02.1990 принят кабельщиком-спайщиком 6 разряда в ЛТЦ-2 в Технический узел союзных магистральных связей и телевидения <номер изъят> (ТУСМ - 2) (приказ <номер изъят> от 27.03.1990г.); с 01.06.1990 установлена доплата 2% за вредные условия труда (приказ от 18.06.1990г. <номер изъят>); 12.01.07.2002 переведен кабельщиком-спайщиком 6 разряда в ЛТЦ-4 Территориального центра междугородными связями и телевидением №12 (ТЦУМС-12) филиал ОАО «Ростелеком» (приказ <номер изъят>-к/п от 04.07.2002); 13.01.10.2002 переведен кабельщиком -спайщиком 6 разряда ЛТЦ-4 в Территориальное управление №8 филиала ОАО «Ростелеком» (приказ <номер изъят>-к/п от 01.10.2002); 14.04.12.2008 - уволен (приказ <номер изъят>-к/п от 01.12.2008).

Работал в особых условиях труда кабельщиком-спайщиком, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками: кабельщиком-спайщиком с 08.07.1985 по 12.07.1988 и с 05.08.1988 по 31.05.1990; вредные условия труда, отраженные в лицевых счетах - установлена доплата за вредные условия труда (работа по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками) с 01.06.1990 по 04.12.2008, за исключением следующих периодов: с 29.04.1999 по 30.04.1999, с 11.10.2000 по 12.10.2000, с 15.03.2001 по 16.03.2001, с 13.04.20001 по 13.04.2001, с 5.02.2002 по 06.02.2002.

В соответствии со справкой <номер изъят> от 15 марта 2019 года, направленной на запрос ответчика, работа истца в особых условиях труда кабельщиком-спайщиком, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками подтверждена в период с 01.06.1990 по 04.12.2008.

Из данной справки также следует, что подтвердить занятость на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в течение полного рабочего дня не представляется возможным, т.к. табеля учета рабочего времени, технологические карты, прочие документы, отражающие занятость, в архиве филиала, отсутствуют.

Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии со «Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», раздел XXIX «Связь» 23100000-12624 (Кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками) утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Справка подготовлена на основании карточки ф.Т-2 по учету личного состава; книги приказов за 1985-1988годы, 1988,1990, 2002,2008; штатного расписания за 1999; лицевых счетов за 1990- 1998 годы, с указанием и расчетом оплаты за вредные условия труда; должностных инструкций кабельщика-спайщика 6 разряда за 2003- 2007 годы; трудового договора от 04.01.2003 <номер изъят> с дополнительными соглашениями к нему с указанием оплаты за вредные условия труда и дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда; правил по технической эксплуатации линейно - кабельных сооружений (ЛКС) магистральной и внутризоновых первичных сетей ВСС РФ (книга 3) 1998; правила технической эксплуатации первичных сетей взаимоувязанной сети связи Российском Федерации. 1998, справка по наличию на балансе ЛТЦ г. Зима кабеля; ведомости эксплозапаса кабеля по ТУСМ-1.

Табеля учета рабочего времени за 1985-2008, Положения о подразделениях за 1985-2008 годы, должностные инструкции за 1985-2002 годы, 2004-2006 годы, 2008, штатные расписания за 1985-1998 годы, 2000-2008 годы, инструкции, технологические карты, прочие документы по составу оборудования, бухгалтерские документы о наличии на балансе кабеля, муфт, проводимых работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в архиве филиала отсутствуют.

До 2000 года предприятие руководствовалось «Перечнем типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения» (утвержденный Главным архивным управлением при Совете Министров СССР 15 августа 1988 года), на основании которого срок хранения нарядов, нормированных заданий, журналов учёта отработанного времени составлял не более 5-ти лет, поэтому за период до 2000 года данные документы не сохранились.

В соответствии со ст.28 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» учреждение несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с копией трудового договора от 4 января 2003 года, заключенного между Толстоуховым С.А. и ОАО «Ростелеком», следует, что истец был принят на работу в должности кабельщика-спайщика 6 разряда в линейно-технический цех №4 Территориального управления №8 Сибирского филиала ОАО «Ростелеком», работнику установлен ненормированный рабочий день, с правом работодателя направлять работника в командировки. В соответствии с приложением к данному трудовому договору <номер изъят> от 4 января 2003 года, Толстоухову С.А. установлена доплата за вредность в размере 8% оклада, которая сохранялась в период действия договора; соглашением <номер изъят> от 29 декабря 2007 года Толстоухову С.А. был установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях труда, продолжительностью 14 календарных дней.

Из справок ф.Т-2 установлено, что Толстоухову С.А. с 1 июня 1990 года была установлена доплата к окладу в размере 2% за вредность, а также давались дополнительные отпуска в количестве 6 дней.

Факт работы Толстоухова С.А. во вредных условиях труда подтверждается также штатным расписанием, расчетными листками, выписками из лицевого счета, из которых следует, что истцу производилась доплата за вредность.

Из справки работодателя, основанной на исторической справке, также установлено о происходивших реорганизациях предприятия, из чего следует, что на базе Территориального центра управления междугородными связями и телевидения № 12 (ТЦУМС-12), в структуру которого входил Технический узел союзных магистральных связей и телевидения №1 (ТУСМ-1), Технический узел союзных магистральных связей и телевидения №2 (1 УСМ-2), создан Филиал акционерного общества открытого типа «Ростелеком» Территориальный центр междугородных связей и телевидения №12 (ТЦМС-12) в г. Иркутске, в структуру которого входил Технический узел союзных магистральных связей и телевидения №1 (ТУСМ-1). Технический узел союзных магистральных связей и телевидения №2 (ТУСМ-2. С 26.08.1997 зарегистрировано новое наименование «Открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» - ОАО Ростелеком».

Закрытые участки и цеха вошли в структуру филиала открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» - Территориального центра междугородных связей и телевидения №12 (ТЦМС-12), с 01.10.2002 создано подразделение ОАО «Ростелеком» - Территориальное управление №8 (ТЦМС-8); Приказом ОАО «Ростелеком» от 19.12.2002 <номер изъят> с 01.01.2003 Территориальное управление №8 филиала ОАО «Ростелеком» (ТЦМС-8) переименовано в Территориальное управление № 8 Сибирского филиала ОАО «Ростелеком», которое 26.06.2010 реорганизовано в форме присоединения и создано подразделение ОАО «Ростелеком» - Транспортный центр технической эксплуатации телекоммуникаций № 5 в структуре Макрорегионалыюго филиала «Сибирь». ОАО «Сибирьтелеком» реорганизовано в форме присоединения к ОАО «Ростелеком» с 01.04.2011. Иркутский филиал ОАО «Ростелеком» входит в состав ОАО «Ростелеком» согласно приложению <номер изъят> к приказу <номер изъят> от 17.01.2011. 24.06.2015 Общим собранием акционеров ОАО «Ростелеком» от 15 июня 2015 года утверждена новая редакция Устава Общества. Полное фирменное наименование Общества - Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком». Сокращенное наименование Общества - ПАО «Ростелеком». 18 июня 2018 года принято полное фирменное наименование Общества - Публичное акционерное общество «Ростелеком»: сокращенное фирменное наименование Общества - ПАО «Ростелеком».

Из анализа данной справки следует, что истец весь спорный период трудовой деятельности фактически работал на одном предприятии, которое периодически реорганизовывалось и изменяло название.

Учитывая требование о занятости на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня (рабочей недели), суд исходит из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таковых работах постоянно. Основанием для исключения тех или иных периодов из их специального трудового стажа должны быть доказательства их занятости в течение неполного рабочего дня (неполной рабочей недели), работа по совместительству или совмещению, иные доказательства.

В соответствии с вышеизложенным трудовым договором, истцу был установлен ненормированный рабочий день; доплата за работу в течение времени, превышающего законодательно установленную нормальную продолжительность рабочего времени не установлена.

Доказательств, подтверждающих, что истец работал неполный рабочий день, суду не представлено.

В ч.3 ст.14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст.3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, истец зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования с 1 января 1998 года.

Вместе с тем, за спорные периоды трудовой деятельности истца, после регистрации в системе обязательного государственного страхования, работодатель, оплачивая обязательные платежи за истца, не отразил льготный характер работы истца, в пенсионный орган документов по льготному характеру работы истца не передавал.

При этом, работодатель в уточняющей справке, представленной суду отразил льготный характер работы, который был принят представителями ответчика.

Согласно ст. 56 каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия. Принцип состязательности состоит в том, что стороны гражданского процесса обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав.

По данной категории дел бремя доказывания факта занятости на работах с особыми условиями труда, в том числе, в течение полного рабочего дня, возложена на истца.

Исследовав представленные суду доказательства, суд пришел к выводу, что истцом представлены надлежащие доказательства, подтверждающие выполнение им в указанные периоды работы в должностях, предусмотренных Списком.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 N 392-О, от 18.07.2006 N 316-О, от 21.12.2006 N 578-О и от 24.01.2008 N 40-О-О.

Соответственно, в то же время, в тех случаях, когда в Списках предусмотрены конкретные наименования профессии или должности, оценка права на включение периодов работы в специальный стаж производится с учетом совокупности таких условий как соответствие наименования должности лица, претендующего на назначение льготной пенсии, указанному в Списке, и занятость в данной должности на работах, поименованных соответствующим пунктом и разделом Списка, в котором данная должность поименована, что работа истца носила постоянный характер, выполнялась в течение полного рабочего дня, без совмещения профессии.

В связи с чем, а также принимая во внимание, что работодателем в соответствии с установленным Порядком за истечением сроков давности были уничтожены табеля учета рабочего времени, позицию представителей ответчика о признании факта трудовой деятельности истца во вредных условиях труда, суд пришел к выводу, что истец работал в период времени с 1 июня 1990 года по 14 декабря 2008 года кабельщиком-спайщиком по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, полный рабочий день, в связи с чем, данные периоды работы истца подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Периоды работы истца с 8 июля 1985 года по 31 октября 1987 года, с 01 ноября 1987 года по 12 июля 1988 года, с 5 августа 1988 года по 31 мая 1990 года не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, так как истцом не представлено суду надлежащих доказательств, подтверждающих его работу во вредных условиях труда в указанный период времени, не представлено таких данных и работодателем в уточняющей справке.

Принимая во внимание изложенное, решение пенсионного органа в указанной части заявленных требований является незаконным и подлежит отмене.

С учетом включения указанных периодов работы истца в стаж на соответствующих видах работ, у него наличествует необходимая совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста: страховой стаж более 20 лет, стаж на соответствующих видах работ более 13 лет, в связи с чем, досрочная страховая пенсия истцу должна быть назначена с даты достижения возраста 55 лет - сДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Толстоухова С. А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда России в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) о признании решения пенсионного органа незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, присуждении к исполнению обязанности назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда России в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) <номер изъят> от 02 апреля 2019 года в части не включения Толстоухову С. А. в стаж на соответствующих видах работ периода его работы с 01 июня 1990 года по 31 июня 2002 года в ЛТЦ-2 в Техническом узле союзных магистральных связей и телевидения №2 (ТУСМ-2); с 01 июля 2002 года по 30 сентября 2002 года в ЛТЦ-4 Территориального центра междугородными связями и телевидением №12 (ТЦУМС-12) филиал ОАО «Ростелеком»; с 01 октября 2002 года по 04 декабря 2008 года в ЛТЦ-4 в Территориальном управлении №8 филиала ОАО «Ростелеком» кабельщиком-спайщиком 6 разряда, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Присудить ответчику Государственному учреждению Управление пенсионного фонда России в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) включить Толстоухову С. А. в стаж на соответствующих видах работ периоды его работы с 01 июня 1990 года по 31 июня 2002 года в ЛТЦ-2 в Техническом узле союзных магистральных связей и телевидения №2 (ТУСМ-2); с 01 июля 2002 года по 30 сентября 2002 года в ЛТЦ-4 Территориального центра междугородными связями и телевидением №12 (ТЦУМС-12) филиал ОАО «Ростелеком»; с 01 октября 2002 года по 04 декабря 2008 года в ЛТЦ-4 в Территориальном управлении №8 филиала ОАО «Ростелеком» кабельщиком-спайщиком 6 разряда, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками и назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права (достижения истцом возраста 55 лет).

В удовлетворении остальной части заявленных требований: включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы истца с 08 июля 1985 года по 31 октября 1987 года кабельщиком-спайщиком 5 разряда в ЛТЦ-13 Технического узла союзных магистральных связей и телевидения №1 (ТУСМ - 1) Территориального центра управления междугородными связями и телевидением № 12 (ТЦУМС-12); с 01 ноября 1987 года по 12 июля 1988 года кабельщиком-спайщиком 3 разряда в Техническом узле союзных магистральных связей и телевидения №2 (ТУСМ-2) Территориального центра управления междугородными связями и телевидением № 12 (ТЦУМС-12); с 5 августа 1988 года по 31 января 1990 года кабельщиком-спайщиком 3 разряда в ЛТЦ-28 Территориального     центра управления     междугородными     связями     и телевидением №12 (ТЦУМС-12); с 01 февраля 1990 года по 31 мая 1990 года кабельщиком-спайщиком 6 разряда в ЛТЦ-2 в Технический узел союзных магистральных связей и телевидения № 2 (ТУСМ - 2), отказать.

Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий:                                                                     Гущина Е.Н.

<данные изъяты>

<данные изъяты>