Решение по делу № 2а-356/2020 от 20.12.2019

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.02.2020 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Филимоновой С.В., при секретаре Васильевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-356/2020 по административному исковому заявлению представителя Кредитного потребительского кооператива «Содействие» Батарейной К.П., действующей на основании доверенности, к Управлению федеральной службы судебных приставов по Свердловской области и судебному приставу-исполнителю Сысертского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Пьянковой ФИО14 о признании незаконным ее бездействия, выразившееся в отсутствии мер, направленных на обращение взыскания на принадлежащее должнику Беленковой А.С. и ее детям предмет залога и передаче его на торги,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Кредитного потребительского кооператива «Содействие» (далее КПК «Содействие») Батарейная К.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее УФССП по Свердловской области) и судебному приставу-исполнителю Сысертского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Пьянковой ФИО15 о признании незаконным ее бездействия, выразившееся в отсутствии мер, направленных на обращение взыскания на принадлежащее должнику Беленковой А.С. и ее детям предмет залога и передаче его на торги. В обоснование заявленных требований в заявлении указав, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Пьянковой С.В. находятся следующие исполнительные производства:

№40817810604900317040-ИП, возбужденное 09.09.2016 на основании исполнительного листа № №40817810604900317040 выданного Сысертским районным судом Свердловской области о взыскании с Беленковой ФИО16, 1989 года рождения, задолженности в размере 169 081,38 руб., а также об обращении взыскания на предмет залога: земельный участок, общей площадью 293 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, коллективный сад №40817810604900317040а, №40817810604900317040»;

№40817810604900317040-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №40817810604900317040, выданного Сысертским районным судом <адрес> о взыскании с Беленкова ФИО19, 2011 года рождения, об обращении взыскания на ? доли предмета залога: земельный участок, общей площадью 293 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, коллективный сад №40817810604900317040а, участок 193, в пользу КПК «Содействие»;

№40817810604900317040-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №40817810604900317040, выданного Сысертским районным судом <адрес> о взыскании с Беленковой ФИО17, 2008 года рождения, об обращении взыскания на ? доли предмета залога: земельный участок, общей площадью 293 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, коллективный сад №40817810604900317040а, участок 193, в пользу КПК «Содействие»;

№40817810604900317040-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №40817810604900317040, выданного Сысертским районным судом <адрес> о взыскании с Беленковой ФИО18 2012 года рождения, об обращении взыскания на ? доли предмета залога: земельный участок, общей площадью 293 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, коллективный сад №40817810604900317040а, участок 193, в пользу КПК «Содействие».

Как указано в административном исковом заявлении, с момента возбуждения исполнительного производства и до даты обращения административного истца в суд с настоящим исковым заявлением, судебным приставом не наложен арест на залоговое имущество и не вынесены постановления об оценке имущества и передаче этого имущества на торги, также не вынесена заявка о передаче на торги заложенного имущества, что по мнению административного истца свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя и также нарушают его права, поскольку решения суда не исполнено, и долг Беленковой А.С. не погашен, заложенное имущество не направлено на торги и не реализовано. В связи с чем, административный истец просит обязать судебного пристава-исполнителя Пьянкову С.П. исправить допущенные нарушения законодательства.

29.09.2019 представителем взыскателя, через личный кабинет стороны исполнительного производства, подано ходатайство об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, а также о предоставлении информации о наложении ареста на предмет залога и передаче его на торги, однако по состоянию на 29.11.2019 ответ на данное ходатайство заявителем не получен.

В судебное заседание представитель административного истца, административные ответчики - представитель Управления ФССП по Свердловской области, судебный пристав-исполнитель Сысертского районного отдела УФССП по Свердловской области Пьянкова С.В., а также заинтересованные лица Беленкова А.С., Беленков С.Д., Беленкова Е.Д. и Беленкова В.Д., не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства по делу извещались надлежащим образом.

От судебного пристава-исполнителя Сысертского районного отдела УФССП по Свердловской области Пьянковой С.В. в суд поступил письменный отзыв относительно заявленных исковых требований административного истца, которые Пьянкова С.В. считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку после поступления исполнительного листа № 012693989 от 10.06.2016 и возбуждения по нему исполнительного производства 46662/16/66052-ИП в отношении должника Беленковой А.С. о взыскании с последней задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) с обращением взыскания на заложенное имущество – земельный участок №40817810604900317040, общей площадью 293 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, коллективный сад №40817810604900317040а, путем его продажи с публичных торгов, в адрес сторон почтовой корреспонденцией было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства.

После этого, 27.10.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о даче поручений для составления акта описи ареста на заложенное имущество, вышеуказанный земельный участок, тогда как ответ на данное постановление своевременно судебному приставу-исполнителю Пьянковой С.В. своевременно не поступил, в связи с чем, 26.04.2018 судебным приставом-исполнителем повторно было направлено постановление о даче поручений для составления акта описи ареста на заложенное имущество.

06.08.2018 в Сысертский РОСП поступило уведомление об исполнении поручения по совершению отдельных исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения, согласно которому 30.05.2018 судебным приставом-исполнителем по городу Каменск-Уральский и Каменскому району составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на заложенное имущество.

После этого, 27.08.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об оценке имущества должника, направленное сторонам исполнительного производства, 12.09.2018 вынесено постановление о передаче этого имущества на реализацию, 04.12.2018 вынесена заявка на торги арестованного имущества, затем пакет документов был направлен в отдел реализации Управления ФССП, 25.02.2019 в Сысертское РОСП поступило заключение о невозможности передачи арестованного имущества на реализацию, в связи с отсутствием на исполнении исполнительных документов в отношении несовершеннолетних Беленковой В.Д., Беленковой Е.Д. и Беленкова С.Д.

30.05.2019 судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя повторно направлено требование о предоставлении исполнительных документов, после чего, в Сысертский РОСП поступили исполнительное документы в отношении несовершеннолетних Беленковой В.Д., Беленковой Е.Д. и Беленкова С.Д. об обращении взыскания на заложенное имущество в пользу КПК «Содействие» и также на основании указанных исполнительных документов 05.07.2019 были возбуждены исполнительные производства №№ 58778/19/66052-ИП, 58776/19/66052-ИП и 58774/19/66052-ИП.

27.08.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о даче поручений для составления акта сохранности арестованного заложенного имущества – вышеуказанного земельного участка, которое направлено в ОСП по <адрес> и <адрес>, с целью получения необходимого пакета документов необходимых для реализации арестованного имущества, однако ответ на данное постановление судебного пристава в Сысертский РОСП не поступил. После этого, также был направлен в ОСП по <адрес> и <адрес> запрос о предоставлении сведений по сохранности арестованного имущества.

Вместе с тем, руководствуясь положениями ст. ст. 150, 152 КАС РФ и ч. 6 ст. 226 КАС РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате судебного разбирательства по делу.

Исследовав письменные доводы представителя административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, доводы судебного пристава-исполнителя Пьянковой С.В., изложенные в ее письменном отзыве, исследовав письменные материалы дела и материалы исполнительного производства №40817810604900317040-ИП, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этими действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Закона № 229-ФЗ являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с требованиями частей 1, 3, 8 статьи 30 Закона № 229-Ф судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 33 Закона № 229-ФЗ, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Из материалов дела следует, что 07 сентября 2016 года на исполнение в Сысертский районный отдел УФССП по Свердловской области поступило заявление представителя КПК «Содействие» о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Беленковой А.С. и также исполнительный документ, исполнительный лист №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ с требованиями о взыскании с Беленковой А.С. в пользу КПК «Содействие» задолженности по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 153 805, 27 руб.; расходов по оплате государственной пошлины в сумме 10 276,11 руб.; расходов по оплате услуг представителя в сумме 5 000 руб.; а также об обращении взыскания на заложенное имущество - земельный участок №40817810604900317040, общей площадью 293 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, коллективный сад №40817810604900317040а, кадастровый номер №40817810604900317040, путем его продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену 116 868 руб.

Согласно части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 1 статьи 68 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

09.09.2016 судебным приставом-исполнителем Сысертского районного отдела УФССП по Свердловской области Пьянковой С.В. на основании вышеуказанного исполнительного документа в отношении должника Беленковой А.С. было возбуждено исполнительное производство 46662/16/66052-ИП.

В административном исковом заявлении представитель административного истца указал, что с момента возбуждения исполнительного производства и на момент подачи по настоящему делу административного искового заявления в суд, судебным приставом-исполнителем Пьянковой С.В. не был наложен арест на залоговое имущество и не вынесено постановление об оценке имущества и передаче его на торги, и не вынесена заявка о передаче на торги заложенного имущества.

Вместе с тем, согласно материалам исполнительного производства №40817810604900317040-ИП, 27.10.2016 судебным приставом-исполнителем Пьянковой С.В. в рамках данного исполнительного производства вынесены постановления о наложении ареста имущества, принадлежащего должнику Беленковой А.С., и также о запрете Беленковой А.С. регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества, а именно действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, коллективный сад №40817810604900317040 а, №40817810604900317040

Сведений о наложении ареста на вышеуказанный земельный участок и установлении на основании постановления судебного пристава – исполнителя Сысертского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ запрета по совершению в отношении данного объекта недвижимости регистрационных действий, также подтверждаются выпиской из ЕГРН об объектах недвижимости, выданного ФГИС.

Согласно п. 6 ст. 33 Закона № 229-ФЗ