Решение по делу № 2а-2351/2019 от 28.10.2019

23RS0015-01-2019-001952-02                                                               К делу № 2а-2351/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск                                                                               «20» ноября 2019 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                                          Тунгел А.Ю.,

при секретаре                                                                      Попко Ю.А.,

с участием адвоката                                                            Абрамова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Горкунова В.В. к заместителю начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Дудник А. об оспаривании действий должностного лица,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд и просит признать незаконным решение заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ года и обязать должностное лицо отменить его. Признать незаконными действия заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с указанием в справке о сдаче жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Горкунову В.В. о том, что <адрес> в <адрес> является жилым помещением для постоянного проживания, площадью 31,4 кв.м., оставлена члену семьи (находящемуся на иждивении), без указания даты совершенных действий и обязать указанное должностное лицо отменить их.

В обоснование своих требований представитель административного истца, действующий на основании ордера адвокат Абрамов В.А. указал, что Горкунов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ. Право на получение жилого помещения по договору социального найма пробрел с ДД.ММ.ГГГГ. Решением Ейского городского суда от 29.10.2009 года, установлен юридический факт нахождения на иждивении истца Горкунова В.В. в его отца ФИО\1 и признание его членом семьи Горкунова В.В. Постановлением Главы администрации Ейского городского поселения Ейского района от 11.08.2010 года № 318, Горкунову В.В. на состав семьи 2 человека: отец Горкунов В.В., предоставлена по договору специализированного найма жилого помещения служебная однокомнатная <адрес>, жилой площадью 18,0 кв.м., общей площадью 30,0 кв.м. по <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между Ейским городским поселением Ейского района и Горкуновым В.В. заключен договор найма служебного помещения. ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение Горкуновым В.В. сдано в администрацию Ейского городского поселения, о чем Горкунову В.В. выдана справка. На основании указанной справки врио начальника отделения ФГКУ «Югрегионжилье» Горкунову В.В. оформлена справка о сдаче жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Решением врио начальника отделения (территориального, г. Краснодар), ФГКУ «Югрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ Горкунов В.В. принят на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 1 (один) человек с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом командующего войсками Южного военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ майор Горкунов В.В. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас, в связи организационно-штатными мероприятиями. Приказом командира войсковой части 33859 № от ДД.ММ.ГГГГ Горкунов В.В., ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части, всех видов обеспечения. Решением заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ справка о сдаче жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ признана недействительной и ДД.ММ.ГГГГ оформлена справка о сдаче жилого помещения №, в которой указано, что он занимаемое жилое помещение по <адрес> оставил члену семьи. С указанным решением Горкунов В.В. не согласен. Спорное жилое помещение имело статус служебного и ДД.ММ.ГГГГ было сдано Горкуновым В.В. собственнику - администрации Ейского городского поселения. Согласно решению Ейского городского суда от 12.12.2011 года, Горкунов В.В. признан утратившим право пользования квартирой № по <адрес>, а решением Ейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанную квартиру признано за ФИО\1, который продал ее третьему лицу. Решение Ейского городского суда от 29.10.2009 года о признании ФИО\1 членом семьи Горкунова В.В. отменено по вновь открывшимся обстоятельствам и впоследствии оставлено без рассмотрения. Все эти документы были направлены Горкуновым В.В. в ФГКУ «Южное управление жилищного обеспечения» МО РФ. Признание справки о сдаче жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ недействительной, повлекло за собой решение о снятии Горкунова В.В. с очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении. Просит административное исковое заявление удовлетворить.

Административный истец Горкунов В.В. доводы своего представителя в судебном заседании поддержал и пояснил, что после сдачи квартиры в ДД.ММ.ГГГГ году и получении соответствующей справки он считал, что имеет право на получение жилья. После увольнения обстоятельства сдачи жилья в справке были указаны, как жилье оставленное члену семьи, хотя фактически это не соответствует действительности. Квартиру № по <адрес> приватизировал его отец, а затем продал. После увольнения с военной службы он был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Считает, что заменой справки нарушены его права на получение жилого помещения. Просит административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что Горкунов В.В. проходил военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Решением Ейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, установлен юридический факт нахождения ФИО\1 (отца истца) на иждивении Горкунова В.В. и что ФИО\1 является членом семьи Горкунова В.В. (л.д.79).

Постановлением администрации Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Горкунову В.В. предоставлено по договору специализированного найма жилое помещение по <адрес> на состав семьи из 2 человек: Горкунов В.В., ФИО\1- отец (л.д.8). ДД.ММ.ГГГГ Горкуновым В.В. с Ейским городским поселением Ейского района в лице заместителя главы Ейского городского поселения Ейского района Штефан О.Б. заключен договор социального найма жилого помещения: однокомнатной квартиры, площадью 30,0 кв.м., по <адрес>. Согласно п. 1.4 Договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: отец ФИО\1 (л.д.9-10).

Решением Ейского городского суда от 12.12.2011 года, Горкунов В.В. признан утратившим право собственности квартирой № по <адрес> (л.д.13).

Решением Ейского городского суда от 23.12.2011 года право собственности на <адрес> в порядке приватизации признано за ФИО\1 (л.д.15).

Определением Ейского городского суда от 12.01.2012 года, решение Ейского городского суда от 29.10.2019 года отменено по вновь открывшимся обстоятельствам (л.д.80). Определением от 26.01.2012 года заявление Горкунова В.В. об установлении юридического факта нахождения на иждивении оставлено без рассмотрения (л.д.81).

ДД.ММ.ГГГГ Горкунову В.В. выдана справка о сдаче Горкуновым В.В. управлению ЖКХ администрации Ейского городского поселения Ейского района ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения – <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес> (л.д.16).

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания, в том числе путем выдачи ГЖС, предоставляется военнослужащим федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны РФ (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Пунктом 5 статьи 15 названного Закона предусмотрено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, данным в абз. 2 п. 27 Постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» в случае, если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном ФЗ «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии с п. 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 1280 от 30 сентября 2010 года, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка.

Из решения Ейского городского суда от 23.12.2011 года следует, что член семьи Горкунова В.В. - его отец ФИО\1, вселившийся в квартиру на основании договора найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ, служебное жилое помещение не освободил, более того, за ФИО\1 признано право собственности на <адрес>, расположенную в <адрес>, что свидетельствует о том, что жилое помещение фактически освобождено не было, а перешло в собственность члена семьи, лица, которому указанное помещение было предоставлено.

Решение Ейского городского суда от 29.10.2009 года об установлении юридического факта нахождения ФИО\1 на иждивении Горкунова В.В. и признания его членом семьи, отменено по вновь открывшимся обстоятельствам 12.01.2012 года, то есть после вступления в законную силу решения Ейского городского суда от 23.12.2011 года о признании за ФИО\1 права собственности на <адрес>.

Данные обстоятельства отражены в решении начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Горкунову В.В. в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, которое повлекло за собой решение о снятии Горкунова В.В. с регистрационного учета нуждающихся в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-32).

    Таким образом, суд считает, что решение о признании справки о сдаче жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, недействительной, принято после снятия Горкунова В.В. с регистрационного учета нуждающихся в жилых помещениях и выяснения фактических обстоятельств сдачи жилого помещения Горкуновым В.В., в связи с чем, в справке от ДД.ММ.ГГГГ указано: «оставил члену семьи, находящемуся на иждивении».

На основании изложенного, суд считает, что решение заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ является правомерным, в связи с чем, требования Горкунова В.В. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного истца Горкунова В.В. о признании незаконным решения заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Дудник А. № от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене, признании незаконным действий, связанных с указанием в справке о сдаче жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Горкунову В.В. о том, что <адрес>, расположенная в <адрес> в <адрес> является жилым помещением для постоянного проживания, площадью 31,4 кв.м. оставлена члену семьи (находившемуся на иждивении), без указания даты и совершенных действий и понуждении должностного лица к отмене указанных решений - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в срок один месяц со дня изготовления решения в полном объеме, то есть с 25 ноября 2019 года.

Председательствующий: