Решение по делу № 2а-191/2017 от 23.05.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

с. Дульдурга                      09 июня      2017 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Нимаевой С.Б.,

представителя административного истца администрации сельского поселения «Дульдурга» Батожаргаловой А.Б.,

представителя административного ответчикаДульдургинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Раднаева Б.Б.,

заинтересованного лица Чимитцыреновой Д.Ц.,

при секретаре Суюшкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации сельского поселения «Дульдурга» к начальникуДульдургинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Раднаеву Б.Б. об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация СП «Дульдурга» обратилась в суд, с вышеуказанным административным исковым заявлением мотивировав тем, что 10.05.2017 года начальник РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Дульдургинского районного отдела судебных приставов Раднаева Б.Б. вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации СП «Дульдурга» в размере 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей по неисполнению заявителем решения об обязании администрации СП «Дульдурга» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу предоставить ЧимитцыреновойДулмеЦыденжаповне вне очереди жилое помещение по договору социального найма отвечающее санитарным и техническим нормам.Администрация СП «Дульдурга» считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины по своевременному исполнению решения суда не было.

        С момента вступления в силу решения суда, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ администрация СП «Дульдурга» не смогла исполнить обязательства по причине отсутствия целевых финансовых средств. В то же время провела следующие мероприятия:

ЧимитцыреновойДулмеЦыденжаповне был предложен дом по <адрес>ёжная, <адрес> и получен письменный отказ;

Подходящая квартира была предложена ДД.ММ.ГГГГ, проведён осмотр квартиры по <адрес>, который дал положительный результат.

На сегодняшний день квартира по <адрес> находиться на стадии передачи по договору социального найма ЧимитцыреновойДулмеЦыденжаповне, документы оформляются, составлен акт осмотра.

Помимо всего вышеперечисленного, считаем, что нецелесообразно уплата органом местного самоуправления исполнительского сбора, в связи с тем, что денежные средства при уплате исполнительского сбора в указанном случае переходят из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения, так как средства, которые могли бы быть направлены на фактическое исполнение судебных решений по указанным категориям фактически взыскиваются в виде исполнительского сбора в другой бюджет одной бюджетной системы РФ.

просит суд:        Освободитьадминистрацию сельского поселения«Дульдурга», от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей вынесенного постановлением начальника Дульдургинского районного отдела судебных приставов Раднаева Б.Б..

В судебном заседании представитель административного истца администрации СП «Дульдурга»Батожаргалова А.Б. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям изложенным в заявлениии просит суд заявленное требование удовлетворить.

Заинтересованное лицо Чимитцыренова Д.Ц. суду пояснила, что администрация СП «Дульдурга» предлагала ей жилое помещение, расположенное в <адрес>, но она отказалась от него. В настоящее время ей предложили жилое помещение, расположенное по <адрес>, кВ. 2. Данное жилье ей подходит, и она дала свое согласие на заселение в предоставленное жилье.

В судебном заседании представитель Дульдургинского РОСП УФСП по Забайкальскому краю Раднаев Б.Б. не возражает против удовлетворения    заявления администрации СП «Дульдурга» об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Помощник прокурора Дульдургинского района Нимаева С.Б.считает, что основания для освобождения администрации СП «Дульдурга» от уплаты исполнительского сбора имеются, так как они предпринимали действия направленные на исполнение решения суда.

Выслушав мнения участников процесса и изучив представленные материалы приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.       В соответствии с частью 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.Согласно пунктам 1 и 3 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.В силу частей 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.Согласно правовой позиции Пленума, содержащейся в пункте 78 постановления от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Пленум Верховного Суда Российской Федерации, по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Как указано в ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из представленных материалов следует, что решением Дульдургинского районного суда от 29.08.2016г. были удовлетворены заявленные требования прокурора Дульдургинского района в интересах ЧимитцыреновойДулмыЦыденжаповны.

Решением суда было постановлено: Обязать администрацию сельского поселения «Дульдурга» предоставить ЧимитцыреновойДулмеЦыденжаповне вне очереди жилое помещение по договору социального найма отвечающего санитарным и техническим нормам.

19.11.2016г. на основании исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения обязать администрацию сельского поселения «Дульдурга» предоставить ЧимитцыреновойДулмеЦыденжаповне вне очереди жилое помещение по договору социального найма отвечающим санитарным и техническим нормам.

10.05.2017г. начальником Дульдургинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Раднаевым Б.Б. было вынесено постановление взыскании с администрации сельского поселения «Дульдурга» исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

В пункте 75 постановления Пленум разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).       Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Между тем, административным истцом администрацией СП «Дульдурга» в суд представлено заявление Чимитцыреновой Д.Ц. от 14.03.2017г. о том, что она отказывается от дома расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного ей по договору займа. Указала, что будет ждать следующей очереди.

Согласно акта технического состояния жилого помещения от 12.05.2017г. составленного комиссией созданного администрацией СП «Дульдурга» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кВ. 2, признан пригодным для постоянного проживания и находится в удовлетворительном состоянии.

Чимитцыреновой Д.Ц. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию сельского поселения «Дульдурга» было подано заявление о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, общей площадью 33,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, кВ. 2, <адрес>.

Также суд принимает во внимание факт того, что 30.05.2017г. начальником Дульдургинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Раднаевым Б.Б. было вынесено постановление об окончании производства по исполнительному производству №-ИП.

По смыслу и содержанию постановления должнику следует надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.Бремя доказывания обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В силу вышеприведенных норм и при установленных обстоятельствах, суд, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, и установив, что администрация СП «Дульдурга» не имела возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и, учитывая принцип разумности и соразмерности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требовании, в связи с отсутствием вины должника в неисполнении решении суда в установленный законодательством срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 226, 227 КАС, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требований администрации сельского поселения «Дульдурга» к начальнику Дульдургинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Раднаеву Б.Б.    об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить.

       Освободить администрацию сельского поселения «Дульдурга» от взыскания от исполнительного сбора в размере 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей, вынесенного 10 мая 2017 года начальником Дульдургинского районного отдела судебных приставов Раднаева Б.Б..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы в Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:    Замиенова О.В.