Решение по делу № 2-117/2015 (2-2852/2014;) от 28.08.2014

Дело № 2-117 5 февраля 2015 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЛЕНИНСКИЙ районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Корчагиной Н.И.

с участием прокурора Штыга Т.В.

при секретаре Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровой И.В., Афанасьева В.С., Волковой Е.В. к Администрации Адмиралтейского района об обязании признать распоряжения незаконными, предоставлении жилого помещения в виде отдельной квартиры, взыскании судебных расходов, встречному иску Администрации Адмиралтейского района к Александровой И.В., Афанасьеву В.С., Волковой Е.В., действующей также в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты> о выселении с предоставлением жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Александрова И.В., Афанасьев В.С., Волкова Е.В. обратились в суд с иском к Администрации Адмиралтейского района об обязании признать распоряжения незаконными, предоставлении жилого помещения в виде отдельной квартиры, просят признать незаконным и отменить распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения в виде двух комнат, ссылаясь на то, что состоят на учете нуждающихся и имеют право на обеспечение отдельной квартирой по норме предоставления, также истец Афанасьев В.С. просит признать незаконным и отменить распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, так как необоснованно учтена жилая площадь, принадлежащая его супруге, проживающей отдельно, просят обязать ответчика предоставить им благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее нормы предоставления, взыскать с ответчика судебные расходы(исковые требования уточнены ДД.ММ.ГГГГ года).

Администрация Адмиралтейского района исковые требования не признала, предъявила встречный иск о выселении Александровой И.В., Афанасьева В.С., Волковой Е.В., действующей также в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты> с предоставлением другого жилого помещения – двух комнат размером 16,2 и 16,3 кв м в квартире по адресу СПб, <адрес>.

Представитель истцов по доверенности – исковые требования поддерживает в полном объеме, встречный иск Администрации Адмиралтейского района – не признал.

3-е лицо МО «Екатерингофский» - полагают иск Александровой И.В., Афанасьева В.С., Волковой Е.В., действующей также в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты> не подлежащим удовлетворению, встречный иск о выселении поддерживают.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, 3-го лица, заключение прокурора Штыга Т.В., участвующей в деле, приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ Афанасьев В.С., его дочери Волкова Е.В. с несовершеннолетним сыном <данные изъяты> и Александрова И.В. занимают одну комнату в коммунальной квартире размером 22,9 кв м по адресу СПб, <адрес> (л.д.20,57);

Распоряжением Администрации Адмиралтейского района № от ДД.ММ.ГГГГ Афанасьев В.С. с семьей 3 человека был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.9), распоряжением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением <данные изъяты> был включен в очередь в качестве нуждающегося (л.д.18), распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Афанасьев В.С. был снят с учета в связи с утратой оснований (наличие у супруги в собственности <данные изъяты> пл.31,9/54,3) (л.д.50).

Распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения МВК Адмиралтейского района от ДД.ММ.ГГГГ № кв.<адрес> по <адрес>. в СПб признана непригодной для проживания и подлежащей проведению ремонтно-восстановительных работ с целью дальнейшего использования под жилые цели;

Квартира включена в Адресный перечень жилых помещений, признанных непригодными для проживания, подлежащими расселению в ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 29.05.2013 года № 41-рп.

Распоряжением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Афанасьеву В.С. на семью из 4 человек предоставлено жилое помещение в виде двух комнат размером 16.2 и 16,3 кв м в коммунальной квартире по адресу СПб, <адрес>, предоставляемое жилое помещение согласно акта обследования помещения МВК о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ признано пригодным для постоянного проживания.

Истцы просят признать данное распоряжение незаконным и отменить, полагают, что имеют право на предоставление отдельной квартиры по норме предоставления, так как состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В данном споре ответчики не оспаривают необходимость предоставления другого жилого помещения в связи с признанием квартиры непригодной для проживания, но полагают, что им должно быть предоставлено жилое помещение в виде отдельной квартиры с учетом нормы предоставления на 4 человек, то есть от 72 до 81 кв м общей площади как состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Так как обеспечение жилыми помещениями производится не в порядке очереди по основаниям ст. 57 ЖК РФ, а в связи с расселением жилого помещения-квартиры, предоставляемое гражданам в связи с выселением по указанному основанию другое жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Ответчики ранее занимали одну комнату размером 22,9 кв м, доля их в общей площади составляла 34,04 кв м, им предоставлены две комнаты жилой площадью 32,5 кв м, доля в общей площади квартиры составляет 56,24 кв м.

в соответствии с п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по вышеуказанным основаниям судам необходимо иметь в виду, что другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обстоятельства, в том числе предоставление гражданам по договору социального найма жилого помещения по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, во внимание не принимаются.

Таким образом, предоставление жилых помещений нанимателям и членам их семей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выселяемых в связи с признанием их жилого помещения непригодным для проживания, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма противоречит требованиям Жилищного кодекса РФ и нарушает основной принцип предоставления жилых помещений - принцип очередности.

Также суд учитывает, что на момент рассмотрения спора распоряжение № 89-рп изменено распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 23.11.2012 N 67-рп, п.1.2 которого установлено, что при предоставлении жилых помещений нанимателям и членам их семей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющим право принятия на учет в качестве нуждающихся, определять размер предоставляемого по договору социального найма жилого помещения исходя из нормы предоставления площади жилого помещения следует только в случаях, установленных федеральным законом, в рассматриваемом споре таких оснований не имеется.

Таким образом, учитывая, что предоставляемое жилое помещение отвечает требованиям ст. 89 ч.1 ЖК РФ – признано пригодным для постоянного проживания, является благоустроенным, находится в черте Санкт-Петербурга, общая площадь предоставляемого жилого помещения значительно превышает площадь занимаемого ранее и признанного непригодным для проживания, суд полагает, что исковые требования об обязании признать распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения незаконным, предоставлении жилого помещения в виде отдельной квартиры по норме предоставления удовлетворению не подлежат, исковые требования Администрации Адмиралтейского района о выселении с предоставлением другого жилого помещения законны и обоснованны, подлежат удовлетворению.

Также истец Афанасьев В.С. просит признать распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным, его представитель пояснил, что узнали об издании данного распоряжения только в период нахождения дела в суде после ДД.ММ.ГГГГ года, полагает, что жилая площадь, находящаяся в собственности супруги истца не может учитываться, так как не является общим супружеским имуществом, супруги проживают раздельно.

Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 этого же Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии со ст. 56 ч.1 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

Таким образом, одним из оснований для снятия гражданина с учета нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма является превышение уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения над учетной нормой, устанавливаемой законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Аналогичное правило установлено частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации

В соответствии с п. 2 ст. 6 ФЗ РФ "О введении в действие ЖК РФ" N 189-ФЗ от 29.12.2004 года, граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в частности, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" от 19.07.2005 года N 407-65 учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет: 9 кв. м общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах; 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

В соответствии с п. 29.1 "Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в г. Ленинграде" от 07.09.1987 года с изменениями, внесенными распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга N 565-р от 10.06.1999 года "О мерах по повышению эффективности использования вновь вводимой и освобождаемой жилой площади государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга" снятие граждан с учета производится в случаях, если жилая площадь на каждого члена семьи, включая площадь жилых помещений, принадлежащих им на праве частной собственности, составляет не менее размера, установленного для предоставления жилых помещений - 9 кв. м на человека.

Так как в собственности супруги Афанасьева В.С. Афанасьевой Е.Л. находится квартира по адресу СПб, <адрес> общей площадью 54,3 кв м., жилой площадью 31,90 кв м; в пользовании самого Афанасьева В.С. была доля жилого помещения 22,9:3=7,6 кв м, общей площади 11,34 кв м (из расчета 3 человек на момент издания распоряжения – ДД.ММ.ГГГГ – до рождения внука); всего на супругов приходится 65,64 кв м общей площади на 2 человек, по 32,82 кв м на человека, что значительно превышает учетную норму, распоряжение Администрации района Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истца с учета нуждающихся в жилом помещении соответствует требованиям жилищного законодательства, поскольку он утратили основания, которые давали право состоять на учете на получение жилых помещений по договорам социального найма.

При этом следует учитывать, что закон (п.2 ст.3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге") не ставит учет жилых помещений, находящихся в пользовании семьи, в зависимость от оснований их приобретения, брак между Афанасьевым В.С. и Афанасьевой Е.Л. не расторгнут, доказательств раздельного проживания суду не представлено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения иска Афанасьева В.С. не имеется.

Руководствуясь требованиями ст.ст.50,51, 56, 57 ч.1, 87,89 ч.1 ЖК РФ, п. 2 ст. 6 ФЗ РФ "О введении в действие ЖК РФ" N 189-ФЗ от 29.12.2004 года, п.2 ст.3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", п. 29.1 "Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в г. Ленинграде" от 07.09.1987 года с изменениями, внесенными распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга N 565-р от 10.06.1999 года "О мерах по повышению эффективности использования вновь вводимой и освобождаемой жилой площади государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга", ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Александровой И.В., Афанасьеву В.С., Волковой Е.В. в иске к Администрации Адмиралтейского района об обязании признать распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения, распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконными, предоставлении жилого помещения в виде отдельной квартиры по норме предоставления, взыскании судебных расходов.

Выселить Александрову И.В., Афанасьева В.С., Волкову Е.В. с несовершеннолетним <данные изъяты> из комнаты размером 22,0 кв м в квартире <адрес> по <адрес> в Санкт-Петербурге с предоставлением дух комнат размером 16,2 и 16,3 кв м в квартире <адрес> по <адрес> в Санкт-Петербурге.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Корчагина Н.И.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.