Решение по делу № 2а-723/2019 от 01.08.2019

Дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Великие Луки 17 сентября 2019 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой И.А.,

при секретаре Сыровневой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рыбакова Владимира Ивановича к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Великие Луки об оспаривании решения органа местного самоуправления и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к КУМИ г.В.Луки с требованием о признании незаконным ответа № Р-513 от 06.05.2019 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с КН №:9 площадью 1 200 кв.м., местоположением: <адрес> с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, и обязании рассмотреть его заявление от 03.04.2019 о предоставлении указанного земельного участка без проведения торгов как ветерану труда.

В обоснование иска указал, что являясь ветераном труда федерального значения и обладая правом, в соответствии с п.7 ст.5 Закона Псковской области от 11.01.2005 № 401-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области», на первоочередное приобретение земельных участков в аренду без проведения торгов, в порядке ст.39.15 ЗК РФ 03.04.2019 обратился в Администрацию г.В.Луки с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка с КН №:9 площадью 1 200 кв.м., местоположением: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, границы которого подлежат уточнению. Данный участок был им найден самостоятельно, имел неухоженный вид, что, по его мнению, свидетельствует об отсутствии хозяина. Согласно справочной информации о данном участке, полученной с официального сайта Росреестра, право собственности и обременения на него не зарегистрированы.

Письмом КУМИ г.В.Луки от 06.05.2019 № Р-513 получил отказ в предоставлении испрашиваемого участка, т.к. он не свободен от прав третьих лиц.

Считает данный отказ не соответствующим положениям п. 17 и п.8 ст. 39.15 ЗК РФ и действительности, т.к. земельный участок никем не используется, индивидуальное жилищное строительство на нем не ведется, сведения о правообладателе и дате государственной регистрации права отсутствуют.

В судебное заседание административный истец Рыбаков В.И., извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно, надлежащим образом, не явился, воспользовался своим правом на ведение дела в суде через представителя.

Представитель административного истца Рыбакова В.И. – адвокат Поспеев Н.В. в судебном заседании заявленные административные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, т.к. данных о продлении, заключенного договора аренды в 1997 в отношении спорного земельного участка, на неопределенный срок, не имеется, поэтому полагал, что земельный участок свободен от прав третьих лиц.

Представитель административного ответчика КУМИ г. Великие Луки при надлежащем извещении, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Администрации города Великие Луки Марченко В.Н. возражала против удовлетворения заявленного требования Рыбакова В.И., поскольку заключенный 30.07.1997 с Рыбаковым В.И. договор аренды земельного участка, был продлен на неопределенный срок, сведения о наличии обременений земельного участка зарегистрированы в Росреестре, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Заинтересованное лицо Мурашов Н.П., будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что административный истец Рыбаков Владимир Иванович является ветераном труда, который в соответствии со ст.22 и ст.23 ФЗ «О ветеранах» имеет право на меры социальной поддержки. В соответствии с п.7
ст. 5 Закона Псковской области от 11.01.2005 N 401-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области" административный истец имеет право на первоочередное выделение земельного участка под жилищное строительство.

В соответствии с положениями статьи 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, урегулирован положениями ст. 39.17 ЗК РФ, согласно части 5 указанной нормы в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Установлено, что Рыбаков В.И., являясь ветераном труда федерального значения, 03.04.2019 обратился в Администрацию г.В.Луки с заявлением о предварительном согласовании в аренду без проведения торгов в первоочередном порядке для индивидуального жилищного строительства земельного участка из земель населенных пунктов с КН №:9, площадью 1 200 кв.м., местоположением: <адрес>, границы которого подлежат уточнению, предоставив необходимые документы, в том числе справочную информацию по объекту недвижимости.

Административным ответчиком Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Великие Луки письмом № р-513 от 06.05.2019 Рыбакову В.И. отказано в удовлетворении его заявления в отношении земельного участка с КН №:9 ввиду того, что он не свободен от прав третьих лиц.

Из представленного административным ответчиком КУМИ г.Великие Луки договора аренды земельного участка № 486 от 30.07.1997, копия которого заверена и представлена межмуниципальным отделом № 2 Управления Росреестра по Псковской области, следует, что земельный участок с КН №:09, расположенный по <адрес> площадью 1200 кв.м., предоставлен, в соответствии с постановлением администрации г.В.Луки от 11.07.1997 № 238, Мурашову Николаю Петровичу, под строительство жилого дома. Распоряжением администрации г.Великие Луки от 15.03.2000 срок действия договора аренды на земельный участок продлен на два года. Срок возврата земельного участка – 15.03.2002.

Согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости - земельном участке с КН №:09, данный земельный участок стоит на государственном кадастровом учете с 30.07.1997 с видом разрешенного использования: эксплуатация и обслуживание индивидуального жилого дома, для индивидуальной жилой застройки и имеет статус сведений «актуальные, ранее учтенные». В графе «особые отметки раздела 1, содержатся данные о том, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, а также о том, что имеются сведения об ограничениях права на объект и его обременениях, не зарегистрированных в реестре прав: аренда, срок действия с 30.07.1997, лицо, в пользу которого установлено ограничение (обременение): Мурашов Николай Петрович.

Административный ответчик обосновывал свою позицию наличием арендных отношений с Мурашовым Н.П. в отношении спорного земельного участка. Представитель КУМИ г.Великие Луки в судебном заседании 26.08.2019 подтвердил продление договора аренды данного участка с арендатором Мурашовым Н.П. на неопределенный срок и представил акт сверки расчетов арендной платы за период с 01.01.2013 по 26.08.2019, согласно которому арендатором производится внесение арендных платежей.

Право аренды Мурашова Н.П. на спорный земельный участок никем не оспорено.

В силу ч.2 ст.621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Как следует из ч.2 ст. 26 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации.

С учетом представленных доказательств, суд находит установленным, что договор аренды, заключенный с Мурашовым Н.П. 30.07.1997 сроком на два года, зарегистрированный Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Великие Луки за регистрационным номером в книге Государственной регистрации документов, удостоверяющих право на земельные участки в г.В.Луки № 486Т, и продленный 15.03.2000 до 15.03.2002, был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок, поскольку арендатор продолжил пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии письменных возражений со стороны арендодателя.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок с КН 60:25:020601:09 находится в аренде у Мурашова Н.П., т.е. не свободен от прав третьих лиц.

В соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса. Согласно п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

Поскольку установлено, что испрашиваемый административным истцом земельный участок обременен правом аренды третьего лица, оспариваемый отказ административного ответчика является законным и обоснованным.

Довод представителя административного ответчика адвоката Поспеева Н.В. об отсутствии в ЕГРН сведений о продлении договора аренды земельного участка с его арендатором на неопределенный срок, что подтверждает отсутствие прав иных лиц на данный участок, не опровергает установленных судом обстоятельств.

Сведения об обременении спорного земельного участка правом аренды Мурашова Н.П. с 30.07.1997 на неопределенный срок содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждено выпиской в соответствии со ст.62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Указание в данном документе слов «на неопределенный срок» действующим законодательством не предусмотрено.

Право Рыбакова В.И. на получение в аренду земельного участка в соответствии со ст.39.6 ч.2 п.14 ЗК РФ административным ответчиком не оспаривается и Рыбаков В.И. не лишен возможности реализовать такое право при наличии иного земельного участка, свободного от прав третьих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Рыбакова Владимира Ивановича к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Великие Луки о признании незаконным ответа № Р-513 от 06.05.2019 по рассмотрению его обращения от 03.04.2019 и обязании административного ответчика рассмотреть заявление Рыбакова Владимира Ивановича от 03.04.2019 и предварительно согласовать предоставление без проведения торгов как ветерану труда в аренду земельный участок с КН №:9 площадью 1200 кв.м. местоположением: <адрес>, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.А.Архипова.

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2019.

Председательствующий: И.А.Архипова.