Решение по делу № 2а-1639/2019 от 04.09.2019

Дело №а-1639/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2019 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сидилевой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Астафьевой Е.В.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области Ковалевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аблязова В.Р. к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области о признании незаконным и отмене постановления

У С Т А Н О В И Л:

Аблязов В.Р. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области о признании незаконным и отмене постановления.

В обоснование требований указывает, что с постановлением от 28.05.2019 года, вынесенным Врио Начальника ФКУ ИК-3 Кокшаровым С.Н. о признании его злостным нарушителем, не согласен. Данное постановление считает незаконным и необоснованным, нарушение требований УИК РФ и ПВР ИУ отрицает, с доводами, указанными в рапорте и постановлении, не согласен.

Определением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 26 сентября 2019 года в качестве соответчиков по данному делу привлечено УФСИН России по Оренбургской области.

Административный истец Аблязов В.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске и в предварительном судебном заседании от 26.09.2019 года, просил признать постановление от 28.05.2019 года о признании его злостным нарушителем незаконным и отменить его. С постановлением от 28.05.2019 года о признании его злостным нарушителем не знакомили, не знает, за что его оформили и признали злостным нарушителем от 28.05.2019 года. Когда его водворили в ШИЗО, постановление о признании его злостным нарушителем просто зачитали, а должны были составить акт. Он прибыл из СИЗО -2 г.Орска в апреле 2019 года. За что он был водворен в ШИЗО на 5 суток, не знает, никаких запрещенных предметов у него ничего не изымалось.

Впоследствии в ходе судебного заседания административный истец Аблязов В.Р. отказался участвовать в рассмотрении дела.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области Ковалева С.В. возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что постановлением 28.05.2019 года осужденный Аблязов В.Р. был привлечен к дисциплинарной ответственности, с водворением в ШИЗО сроком на 5 суток за нарушение правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, 24.05.2019 года в 14 часов 30 минут данный осужденный был задержан сотрудником ФИО1 при обходе отряда № 14, при проведении неполного личного обыска в присутствии ДПНК ФИО2 у данного осужденного были обнаружены и изъяты в рукаве куртки зарядное устройство к сотовому телефону и аккумуляторная батарея к сотовому телефону. Данное обстоятельство было установлено ФИО1 и доложено рапортом начальнику учреждения Кокшарову С.Н. Осужденный Аблязов В.О. от предоставления объяснений поданному факту отказался, о чем был составлен Акт в помещении дежурной части. По факту проведения неполного личного обыска и изъятия запрещенных предметов был составлен Акт от 24.05.2019 года, приобщен к материалам личного дела. ФКУ ИК-3 при наложении взыскания от 28.05.2019 года на осужденного Аблязова В.Р. были соблюдены все требования действующего законодательства. Врио начальника ФКУ ИК-3 Кокшаровым С.Н. было принято решение о признании данного осужденного злостным нарушителем порядка отбывания наказания в соответствии со ст. 116 УИК РФ. В материалах личного дела осужденного Аблязова В.Р. имеются материалы о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, постановление от 28.05.2019 года о признании Аблязова В.Р. злостным нарушителем порядка отбывания наказания. Согласно Акту от 28.05.2019 года, Аблязов В.Р. отказался от подписи в ознакомлении в постановлениях о признании злостным нарушителем порядка отбывания наказания и переводе в отряд со строгими условиями отбывания содержания.

Представитель административного ответчика - УФСИН России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела был извещен.

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области о дне рассмотрения извещен, в судебное заседание не явился.

Свидетель ФИО1 пояснил в судебном заседании, что 24.05.2019 года заступил в составе дежурной смены совместно с ФИО2 При обходе отряда № 14, в секции № 3 при проведении неполного личного обыска в присутствии ФИО2 у осужденного Аблязова В.Р. были обнаружены и изъяты в рукаве куртки зарядное устройство к сотовому телефону и аккумуляторная батарея. Аблязов В.Р. молчал и отказывался от пояснений и подписи. Был составлен акт об изъятии, акт об отказе от подписи Аблязова В.Р.

Свидетель ФИО2 пояснил в судебном заседании. что 24.05.2019 года находился на дежурстве, с сотрудником ФИО1 ФИО1 изъял зарядное устройство к сотовому телефону из под рукава куртки осужденного Аблязоа В.Р.. Осужденный Аблязов В.Р. отказался давать письменные объяснения, в связи с чем был составлен Акт.

Свидетель ФИО3 пояснил в судебном заседании, что занимался вручением постановления о признании Аблязова В.Р. злостным нарушителем, Аблязов В.Р. был водворен в ШИЗО, он показал осужденному постановлении о признании злостным нарушителем, предлагал взять его и ознакомиться, осужденный Аблязов В.Р. отказался брать и сказал, что не будет расписываться в постановлении. При этом присутствовали 2 инспектора ФИО4 и ФИО5. Был составлен Акт об отказе от подписи.

Свидетель ФИО5 пояснил в судебном заседании, что 28.05.2019 года находился на дежурстве, сопровождал медицинского работника в ПКТ. Инспектор ФИО3 предлагал в помещении ШИЗО ознакомиться Аблязову В.Р. с постановлением о признании злостным нарушителем. Аблязов В.Р. заявил, что не согласен, кричал.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Частью 1 ст. 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться взыскания, в том числе, в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с ч.1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ч. 1 ст. 119 УИК РФ, правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных УИК РФ, в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Аблязов В.Р. отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области по ст.158 ч.2 УК РФ, 314.1 ч.1 УК РФ, 69 ч.2 УК РФ ( с учетом апелляционного определения Оренбургского областного суда) к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима, в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области. Прибыл 09.04.2019 года из ФКУ СИЗО-2 г.Орска УФСИН России по Оренбургской области.

Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области от 28 мая 2019 года осужденный Аблязов В.Р. признан виновным в нарушении режима отбывания наказания и водворен в штрафной изолятор сроком на 5 суток за то, что 24 мая 2019 года в 14 часов 30 минут был задержан прапорщиком ФИО1 в расположении отряда № 14, за хранение запрещенных в ИУ предметов, а именно во время обхода отряда № 14 пр.ФИО1 был произведен неполный личный обыск данного осужденного, в ходе которого в правом рукаве куртки осужденного были обнаружены и изъяты зарядное устройство к сотовому телефону и аккумуляторная батарея к сотовому телефону. Данное нарушение было выявлено с применением видеорегистратора DOZOR № 23. Своими действиями осужденный допустил нарушение § 3 п.17 ПВР Приказа № 295 МЮ РФ от 16.12.2016 года, осужденным запрещается хранить в ИУ запрещенные предметы, предусмотренные перечнем (приложение № 1).

Факт нарушения установленного порядка отбывания наказания Аблязовым В.Р. подтверждается: рапортом ФИО1 от 24 мая 2019 года, согласно которому следует, что 24 мая 2019 года в 14 часов 30 минут Аблязов В.Р. был задержан им в отряде № 24 за хранение запрещенных в ИУ предметов, а именно во время обхода отряда № 14 при проведении неполного личного обыска данного осужденного в рукаве куртки х/б им были обнаружены и изъяты зарядное устройство к сотовому телефону и аккумуляторная батарея к сотовому телефону. Своими действиями осужденный допустил нарушение, предусмотренное § 3 п.17 ПВР Приказа № 295 МЮ РФ от 16.12.2016 года, осужденным запрещается хранить в ИУ запрещенные предметы, предусмотренные перечнем (приложение № 1). Данное нарушение было выявлено с применением видеорегистратора DOZOR № 23.

Как следует из Акта от 24 мая 2019 года, 24 мая 2019 года в 14 часов 30 минут, отряд № 14 осужденный Аблязов В.Р., был произведен обыск у осужденного Аблязова В.Р., в результате обнаружено и изъято зарядное устройство к сотовому телефону - 1 ед, аккумуляторная батарея к телефону - 1 ед., что зафиксировано подписями ФИО2, ФИО1,

Согласно Акту от 24.05.2019 года следует, что осужденный Аблязов В.Р. от дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения отказался, ему предлагались авторучка и бланк для написания объяснения. Отказ Аблязова В.Р. от дачи объяснений подтверждается зафиксированными подписями ФИО2, ФИО1, ФИО6

Согласно Акту от 28 мая 2019 года следует, что осужденный Аблязов В.Р. отказался от подписи в ознакомлении с материалами о наложении дисциплинарного взыскания по факту допущенного нарушения порядка отбывания наказания.

Согласно справке ФКУ ИК-3, предоставить видеоархив с видеорегистратора за 24.05.2019 года не представляется возможным. Поскольку информация на жестких дисках аудио-видео записывающей аппаратуре сохраняется в течение 30 суток. Хранение видеоархива технических средств охраны и надзора в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области осуществляется на основании приказа № 94 от 17 июня 2013 года «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 04 сентября 2006 года № 279.

Статьей 82 ч.3 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 Правил внутреннего порядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства Юстиции РФ от 16.12.2016 года № 295, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

В соответствии с положениями частей 5, 6, 7 статьи 82 УИК РФ, осужденные, находящиеся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться администрацией исправительного учреждения обыску, а вещи осужденных - досмотру. При этом, запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, изымаются.

В соответствии с п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства Юстиции РФ от 16.12.2016 года № 295, осужденным запрещается: приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1).

Согласно приложению № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, к Перечню вещей и предметов которые осужденным запрещается иметь при себе, относятся п.17 средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

Согласно постановлению на уничтожение запрещенных к использованию осужденными в учреждении УИС вещей и предметов от 03.06.2019 года по ФКУ ИК-3, п.1, 6, в соответствии с п. 9 ст.82 УИК РФ, предметы и вещества, имеющиеся в материалах дела: батарея для сотового телефона - 6 ед., зарядное устройство - 5 ед., изъятые при проведении обысков, проведенных в период с 21.05.2019 года по 31.05.2019 года, уничтожены.

Относительно доводов Аблязова В.Р. о признании незаконным постановления от 28.05.2019 года о признании злостным нарушителем и его отмене, суд приходит к следующему.

Статья 116 УИК РФ регулирует порядок и основания признания злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со ст.116 ИУК РФ следует, что злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Из представления администрации ИУ о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания следует, что осужденный Аблязов В.Р. допустил нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно 24.05.2019 года в 14 часов 30 минут - хранение запрещенных предметов- ШИЗО 5 суток.

Постановлением Врио начальника ФКУ ИК 3 УФСИН России по Оренбургской области России от 28.05.2019 года Кокшарова С.Н., Аблязов В.Р. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, за то, что 24.05.2019 года в 14 часов 30 минут хранил запрещенные предметы, был водворен в ШИЗО сроком на 5 суток, в нарушение Приказа № 295 Министерства Юстиции РФ от 16.12.2016 года, п.17, согласно которому осужденным запрещается хранить и пользоваться запрещенными вещами.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, указанное постановление было объявлено Аблязову В.Р, однако от подписи в постановлении о признании злостным нарушителем Аблязов В.Р. отказался, о чем составлен Акт

Из Акта от 28 мая 2019 года следует, что осужденный Аблязов В.Р. отказался от подписи и ознакомления в постановлении о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и о переводе в отряд со строгими условиями содержания. Авторучка осужденному предоставлялась.

В данном Акте об отказе Аблязова В.Р. от подписи имеются подписи сотрудников ФКУ ИК -3 ФИО3, ФИО5

Как следует из суточной ведомости надзора за осужденными в ФКУ ИК -3 за период с 24.05.2019 года до 08 часов 25.05.2019 года, в 1 смену дежурил сотрудник ФКУ ИК -3 ФИО2, в зоне Карантин - ФИО1.

Факт нарушения осужденным Аблязовым В.Р. требований пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, подтверждается совокупностью представленных в материалах дела и исследованных в судебном заседании доказательств.

С учетом представленных доказательств, показаний допрошенных свидетелей, суд считает, что постановление о признании Аблязова В.Р. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 28.05.2019 года вынесено уполномоченным должностным лицом, примененная мера взыскания предусмотрена ч. 1 ст. 115 УИК РФ и назначена в пределах срока, установленного законом, с учетом злостного характера нарушения. При применении мер взыскания должностным лицом был соблюден порядок, предусмотренный ст. 117 УИК РФ.

Постановлением Врио начальника ИК -3 от 28.05.2019 года Аблязов В.Р. переведен в строгие условия содержания с 28.05.2019 года, на основании ст. 122 ч.3 УИК РФ.

Доводы Аблязова В.Р. о том, что с постановлением от 28.05.2019 года о признании его злостным нарушителем не знакомили, и за что он был водворен в ШИЗО на 5 суток, не знает, никаких запрещенных предметов у него не изымалось, суд считает несостоятельными, поскольку данные доводы опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами- Актами, рапортами, постановлениями.

Учитывая вышеизложенное, оснований для признания незаконными постановления в отношении Аблязова В.Р. от 28.05.2019 года о водворении его в ШИЗО, от 28.05.2019 года о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Соответственно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований к Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░-3 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 07 ░░░░░░░ 2019 ░░░░

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░