Решение по делу № 33-34/2020 от 29.11.2019

Дело № 33-34/2020

(№ 33-2826/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 16 января 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Нечунаевой М.В.,

судей Пименовой С.Ю., Степашкиной В.А.,

при секретаре Винник Е.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае о признании изъятого имущества бесхозяйным, обращении имущества в собственность Российской Федерации, передаче его для утилизации,

по апелляционной жалобе Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству на решение Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 1 октября 2019 года (дело № 2-211/2019, судья Архипович А.А.), которым постановлено:

заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае о признании изъятого имущества бесхозяйным и обращении его в собственность Российской Федерации удовлетворить.

Признать изъятое в рамках дел об административных правонарушениях № № 0709/17-17; 0328/17-17; 0091/17-16; 0107/17-18; 0710/17-17; 0711/17-17; 0712/17-17; 0309/17-18; 0310/17-18; 0162/17-18 движимое имущество, а именно: сеть ставную, длина 10 м., высота стенки 4 м., ячея 65х65; сеть ставную, длина 6 м., высота стенки 3,5 м., ячея 90х90; сеть ставную, длина 12 м., высота стенки 2,5 м., ячея 65х65 мм; сеть ставную, длина 9 м., высота стенки около 2 м., ячея 65х65 мм; сеть ставную, длина около 7 м., высота стенки 2 м., ячея 90х90 мм.; сеть ставную, длина 17 м., высота стенки 2 м., ячея 30х30 мм; сеть ставную, длина 5 м., высота стенки 2 м., ячея 55х55 мм; сеть ставную, длина 23 м., высота стенки 4 м., ячея 65х65; сеть ставную, длина 9 м., высота стенки около 4 м., ячея 65х65 мм; сеть ставную, длина 7 м., высота стенки 4 м., ячея 65х65 мм; сеть ставную, длина 10 м., высота стенки 4 м., ячея 60х60 мм; сеть ставную, длина 14 м., высота стенки 5 м., ячея 70х70; сеть ставную, длина 13 м., высота стенки около 5 м., ячея 65х65; сеть ставную, длина 20 м., высота стенки 4 м., ячея 50х50; сеть ставную, длина 10 м., высота стенки 5 м., ячея 55х55 мм; сеть ставную, длина 11 м., высота стенки 3 м., ячея 70х70 мм; сеть ставную, длина 10 м., высота стенки 3 м., ячея 90х90 мм; сеть ставную, длина 10 м., высота стенки 3,5 м., ячея 100х100, бесхозяйным и обратить его в собственность Российской Федерации.

Передать изъятое в рамках дел об административных правонарушениях № № 0709/17-17; 0328/17-17; 0091/17-16; 0107/17-18; 0710/17-17; 0711/17-17; 0712/17-17; 0309/17-18; 0310/17-18; 0162/17-18 движимое имущество в Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для последующего уничтожения (утилизации).

Заслушав доклад председательствующего судьи, объяснения представителя Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Аввакумовой Ю.Ю., полагавшей решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части передачи изъятого движимого имущества для утилизации, объяснения представителей Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае Губарь М.Б., Бурханова Р.Н., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае обратилось с заявлением о признании изъятого имущества бесхозяйным, обращении имущества в собственность Российской Федерации, передаче его для утилизации. В обоснование исковых требований сослалось на то, что в ходе проведения рыбоохранных мероприятий на водоемах Елизовского и Усть-Большерецкого районов Камчатского края должностными лицами Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству было обнаружено и изъято следующее имущество в отсутствие владельца: 08.12.17 – сеть ставная, длина около 10 м., высота стенки около 4 м., ячея 65х65; 26.07.17 – сеть ставная, длина около 6 м., высота стенки около 3,5 м., ячея 90х90; сеть ставная, длина около 12 м., высота стенки около 2,5 м., ячея 65х65 мм; сеть ставная, длина около 9 м., высота стенки около 2 м., ячея 65х65 мм; сеть ставная, длина около 5 м., высота стенки около 2 м., ячея 65х65; сеть ставная, длина около 5 м., высота стенки около 2 м., ячея 90х90 мм.; 21.04.16 – сеть ставная, длина около 17 м., высота стенки около 2 м., ячея 30х30 мм; 15.05.18 – сеть ставная, длина около 5 м., высота стенки около 2 м., ячея 55х55 мм; 08.12.17 – сеть ставная, длина около 23 м., высота стенки 4 м., ячея 65х65; 08.12.17 – сеть ставная, длина около 9 м., высота стенки около 4 м., ячея 65х65 мм; 08.12.17 – сеть ставная, длина около 7 м., высота стенки около 4 м., ячея 65х65 мм; 08.12.17 – сеть ставная, длина около 10 м., высота стенки около 4 м., ячея 60х60 мм; сеть ставная, длина около 14 м., высота стенки около 5 м., ячея 70х70; сеть ставная, длина около 13 м., высота стенки около 5 м., ячея 65х65; сеть ставная, длина около 20 м., высота стенки около 4 м., ячея 50х50; сеть ставная, длина около 10 м., высота стенки около 5 м., ячея 55х55 мм; сеть ставная, длина около 11 м., высота стенки около 3 м., ячея 70х70 мм; 04.07.18 – сеть ставная, длина около 10 м., высота стенки около 3 м., ячея 90х90 мм; 30.05.18 – сеть ставная, длина около 10 м., высота стенки около 3,5 м., ячея 100х100. Лица, осуществляющие постановку указанного орудия лова, а также их собственники не обнаружены. По данному факту возбуждены дела об административных правонарушениях № № 0709/17-17; 0328/17-17; 0091/17-16; 0107/17-18; 0710/17-17; 0711/17-17; 0712/17-17; 0309/17-18; 0310/17-18; 0162/17-18 в отношении неустановленных лиц по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, производство по которым прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Обнаруженные орудия лова изъяты и переданы на хранение на склад отдела рыбоохраны Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Поскольку изъятые орудия лова являются бесхозяйными, их стоимость ниже суммы, соответствующей пятикратному МРОТ, в течение 6 месяцев с момента заявления о находке в полицию лицо, управомоченное получить найденную вещь, не было установлено и само не заявило о своем праве на вещь нашедшему ее лицу, либо в полицию, а Федеральное агентство по рыболовству (и его территориальные органы) полномочны применять в установленной сфере деятельности меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае просило признать изъятое в рамках дел об административных правонарушениях № № 0709/17-17, 0328/17-17, 0091/17-16, 0107/17-18, 0710/17-17, 0711/17-17, 0712/17-17, 0309/17-18, 0310/17-18, 0162/17-18 имущество, а именно: сеть ставная, длина около 10 м., высота стенки около 4 м., ячея 65х65; сеть ставная, длина около 6 м., высота стенки около 3,5 м., ячея 90х90; сеть ставная, длина около 12 м., высота стенки около 2,5 м., ячея 65х65 мм; сеть ставная, длина около 9 м., высота стенки около 2 м., ячея 65х65 мм; сеть ставная, длина около 5 м., высота стенки около 2 м., ячея 65х65; сеть ставная, длина около 5 м., высота стенки около 2 м., ячея 90х90 мм.; сеть ставная, длина около 17 м., высота стенки около 2 м., ячея 30х30 мм; сеть ставная, длина около 5 м., высота стенки около 2 м., ячея 55х55 мм; сеть ставная, длина около 23 м., высота стенки 4 м., ячея 65х65; сеть ставная, длина около 9 м., высота стенки около 4 м., ячея 65х65 мм; сеть ставная, длина около 7 м., высота стенки около 4 м., ячея 65х65 мм; сеть ставная, длина около 10 м., высота стенки около 4 м., ячея 60х60 мм; сеть ставная, длина около 14 м., высота стенки около 5 м., ячея 70х70; сеть ставная, длина около 13 м., высота стенки около 5 м., ячея 65х65; сеть ставная, длина около 20 м., высота стенки около 4 м., ячея 50х50; сеть ставная, длина около 10 м., высота стенки около 5 м., ячея 55х55 мм; сеть ставная, длина около 11 м., высота стенки около 3 м., ячея 70х70 мм; сеть ставная, длина около 10 м., высота стенки около 3 м., ячея 90х90 мм; сеть ставная, длина около 10 м., высота стенки около 3,5 м., ячея 100х100, бесхозяйным и обратить его в собственность Российской Федерации; передать изъятое, в рамках дел об административных правонарушениях № № 0709/17-17, 0328/17-17, 0091/17-16, 0107/17-18, 0710/17-17, 0711/17-17, 0712/17-17, 0309/17-18, 0310/17-18, 0162/17-18, имущество для последующего уничтожения (утилизации) в Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

Представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае и Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству участия в судебном заседании не принимали.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Михайленко С.С. просит решение суда первой инстанции отменить в части передачи изъятого имущества в Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для последующего уничтожения (утилизации), поскольку имущество, обращенное в собственность государства, для учета, оценки и реализации, переработки (утилизации), уничтожения, подлежит в установленном законом порядке передаче Российскому фонду федерального имущества (его филиалам), а Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, являясь территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, создано для осуществления функций по контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения Камчатского края и Чукотского автономного округа и полномочиями по уничтожению (утилизации) имущества, обращенного в собственность Российской Федерации, не обладает.

В отзыве на апелляционную жалобу заместитель руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, излагавших совершенно разные правовые позиции и фактические обстоятельства по настоящему делу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ, к делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции в порядке особого производства, относятся дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Кроме того, глава 33 ГПК РФ регулирует порядок рассмотрения дел о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Как следует из материалов дела, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае обратилось в суд в порядке главы 33 ГПК РФ и п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ с заявлением о признании вышеуказанного изъятого в рамках дел об административных правонарушениях № № 0709/17-17, 0328/17-17, 0091/17-16, 0107/17-18, 0710/17-17, 0711/17-17, 0712/17-17, 0309/17-18, 0310/17-18, 0162/17-18 имущества бесхозяйным, обращении указанного имущества в собственность Российской Федерации, передаче его для последующего уничтожения (утилизации) в Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, которое судом удовлетворено.

Обращаясь в суд с апелляционной жалобой, Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, не согласилось с решением в части передачи учреждению изъятого имущества для последующего уничтожения (утилизации) ввиду отсутствия у него такого о рода полномочий, а также с отсутствием финансирования на данные цели, данную обязанность заявитель апелляционной жалобы оспаривает, что является неприемлемым при рассмотрении дел в порядке особого производства. Данные правовые позиции и, кроме того, ссылаясь на недостаточность финансирования на указанные цели, излагали представители как заявителя, так и заинтересованного лица в ходе судебного заседания в суде апелляционной инстанции, вследствие чего усматривается спор о праве.

В остальной части решение суда не оспаривается.

В силу ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

С учетом указанного выше, судебная коллегия приходит к выводу, что принятое по делу решение на основании ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене в части передачи изъятого в рамках дел об административных правонарушениях № № 0709/17-17, 0328/17-17, 0091/17-16, 0107/17-18, 0710/17-17, 0711/17-17, 0712/17-17, 0309/17-18, 0310/17-18, 0162/17-18 имущества для последующего уничтожения (утилизации) в Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, как постановленное с существенным нарушением норм процессуального права, а заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае о признании изъятого имущества бесхозяйным, обращении имущества в собственность Российской Федерации, передаче его для утилизации подлежит в указанной части оставлению без рассмотрения в соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК РФ.

При этом судебная коллегия полагает необходимым разъяснить, что заявитель и другие заинтересованные лица не лишены возможности обратиться в суд для разрешения спора в порядке искового производства.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 1 октября 2019 года отменить в части передачи изъятого в рамках дел об административных правонарушениях № № 0709/17-17, 0328/17-17, 0091/17-16, 0107/17-18, 0710/17-17, 0711/17-17, 0712/17-17, 0309/17-18, 0310/17-18, 0162/17-18 имущества для последующего уничтожения (утилизации) в Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

Оставить заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае о признании изъятого имущества бесхозяйным, обращении имущества в собственность Российской Федерации, передаче его для утилизации подлежит в указанной части без рассмотрения.

Разъяснить Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае право на обращение в суд с иском о возложении на Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обязанности по уничтожению (утилизации) имущества.

В остальной части решение Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 1 октября 2019 года оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 21 января 2020 года