Решение по делу № 2-108/2019 от 20.02.2019

Дело № 2-108/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 апреля 2019 г.                                     г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Пономаренко Ю.Ю.,

с участием прокурора – помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Тишина Н.Н.,

ответчика Червякова С.А.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Дорожного управления Курской области Стригункова И.Н., действующего на основании доверенности № от 18.03.2019,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УГИБДД УМВД России по Курской области Степанова О.В., действующего на основании доверенности № от 05.04.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щигровского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Червякову Сергею Александровичу о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Щигровский межрайонный прокурор Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю (ИП) Червякову С.А. о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В обоснование заявленных требований указано, что Щигровской межрайонной прокуратурой <адрес> в связи с поступившим обращением начальника Дорожного управления Курской области от 22.10.2018 № 02.2.-01-13-01/1764 о нарушениях ИП Червяковым С.А. требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автозаправочной станции (АЗС), расположенной на придорожной полосе 62 км слева автомобильной дороги общего пользования регионального значения Курской области «Курск – Касторное». В ходе проведенной проверки было установлено, что ИП Червяков С.А. является собственником указанной АЗС, проектная документация на устройство съезда к объекту АЗС и выезда с объекта АЗС на автомобильную дорогу на основании технических требований и условий у владельца дорожного сервиса АЗС – ИП Червякова С.А. отсутствует. В нарушение п. 5.5.8 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» переходные скоростные полосы для беспрепятственного проезда транзитного транспорта и обеспечения безопасных дорожных условий в месте примыкания объекта АЗС к автомобильной дороге общего пользования 3-й технической категории «Курск – Касторное» конструктивно отсутствуют, имеются дефекты дорожного покрытия в пределах радиусов закруглений съезда к объекту АЗС и выезда на автодорогу. В нарушение ГОСТ Р 51256-99 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Типы и основные параметры. Общие технические требования» и ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.20 и 1.13. В нарушение п. 5.5.14 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» не функционирует система водоотведения с территории АЗС. Водосборный колодец заилен. В нарушение п. 5.5.15 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» продольный уклон площадки в месте выезда с объекта АЗС на автомобильную дорогу направлен от объекта в сторону автодороги. Уклон продольного профиля дорожного покрытия в пределах радиусов закруглений на выезде составляет 25 промилле от объекта АЗС к автодороге, тогда как уклон должен быть направлен от автодороги к объекту на 20 промилле. Неисполнение ИП Червяковым С.А. требований законодательства о безопасности дорожного движения существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц в области обеспечения безопасности дорожного движения, создания надлежащего транспортного обслуживания населения в границах городского округа. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», требования ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-93, прокурор просил обязать ответчика предоставить владельцу автомобильной дороги общего пользования регионального значения Курской области «Курск – Касторное» проектную документацию на устройство съезда к объекту АЗС и выезда с объекта АЗС на автомобильную дорогу на основании технических требований и условий; оборудовать переходные скоростные полосы на примыкании объектов АЗС к автомобильным дорогам 3-й технической категории в соответствии с п. 6.38 Свода Правил СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги»; привести в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 дорожное покрытие; в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 привести в надлежащее состояние систему водоотведения с территории АЗС в общую систему водоотведения – кюветы, произвести очистку водосборного колодца; в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 привести в соответствие продольный уклон площадки в месте выезда с объекта АЗС на автомобильную дорогу направлен от объекта, в сторону автодороги который должен составлять в направлении от автодороги к объекту на 20 промилле.

Прокурор Тишин Н.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил возложить на ответчика обязанность устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании ИП Червяков С.А. исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что последствия признания исковых требований, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, ему понятны. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимается судом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Дорожного управления <адрес> Стригунков И.Н., УГИБДД УМВД России по <адрес> Степанов О.В. полагали, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения прокурора, ответчика, представителей третьих лиц, исследовав совокупность представленных документальных доказательств, суд приходит к следующему.

В статье 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» раскрыты основные термины, которые применяются для целей данного Федерального закона, согласно которым безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абзац третий); обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (абзац пятый).

В соответствии со статьей 12 названного Федерального закона содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения (пункт 1); обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог (пункт 2).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

К объектам дорожного сервиса отнесены здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств) (п. 13 ст. 3 указанного ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» примыкающие к автомобильным дорогам общего пользования автомобильные дороги, подъезды к автомобильным дорогам общего пользования, съезды с автомобильных дорог общего пользования должны иметь твердое покрытие, начиная с мест примыкания, на расстояние, размер которого должен быть не менее установленного техническими регламентами размера.

На основании пунктов 1, 6, 10 статьи 22 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов. Размещение объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги должно осуществляться с учетом требований части 8 статьи 26 настоящего Федерального закона.

Объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Пунктом 5.5.8 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» предусмотрено, что для обеспечения беспрепятственного проезда транзитного транспорта на съездах и выездах в местах размещения объектов дорожного сервиса должны быть предусмотрены переходно-скоростные полосы по СП 34.13330.2012 Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85.

Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлены перечни, требования стандарта, разделом 3 п. 3.1.2 определено обязательное нормативное требование к дорожному покрытию.

Судом установлено, что в соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области, утвержденным постановлением Администрации Курской области от 28.07.2006 № 76, автомобильная дорога «Курск-Касторное» отнесена к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения.

В ходе проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, проведенной Щигровской межрайонной прокуратурой Курской области совместно с ОГИБДД МО МВД России «Щигровский» в связи с поступившим обращением начальника Дорожного управления Курской области от 22.10.2018 № 02.2.-01-13-01/1764, было проведено обследование автозаправочной станции (АЗС), расположенной в придорожной полосе на 62 километре слева автомобильной дороги общего пользования регионального значения Курской области «Курск-Касторное», которым установлено, что проектная документация на устройство съезда к объекту АЗС и выезда с объекта АЗС на автомобильную дорогу на основании технических требований и условий отсутствует, в нарушение п. 5.5.8 ГОСТ Р 52766-2007, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 переходные скоростные полосы для беспрепятственного проезда транзитного транспорта и обеспечения безопасных дорожных условий в месте примыкания объекта АЗС к автомобильной дороге общего пользования «Курск – Касторное» конструктивно отсутствуют, имеются дефекты дорожного покрытия в пределах радиусов закруглений съезда к объекту АЗС и выезда на автодорогу, в нарушение п. 5.5.14 ГОСТ Р 52766-2007 не функционирует система водоотведения с территории АЗС, в нарушение п. 5.5.15 ГОСТ Р 52766-2007 продольный уклон площадки в месте выезда с объекта АЗС на автомобильную дорогу направлен от объекта в сторону автодороги, уклон продольного профиля дорожного покрытия в пределах радиусов закруглений на выезде составляет 25 промилле от объекта АЗС к автодороге, тогда как уклон должен быть направлен от автодороги к объекту на 20 промилле.

Прокурорской проверкой также установлено и не оспаривается ответчиком, что собственником АЗС является ИП Червяков С.А., ИНН 462800059119, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 08.10.2018 и свидетельством о государственной регистрации права серии АВ 0043544, выданным Курским учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07 декабря 2000 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 5 декабря 2000 г. сделана запись о регистрации № 46-28-1/2000-1385.

В судебном заседании ответчиком не оспаривалось, что до настоящего времени им не приняты меры к полному исполнению требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения на указанном объекте дорожного сервиса, в том числе требований ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-93, что свидетельствует о невыполнении ИП Червяковым С.А. обязанностей, установленных федеральным законодательством.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки органом регионального государственного контроля дорожного управления Курской области ИП Червякова С.А. от 17.10.2018, актом прокурорской проверки соблюдения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения от 07 декабря 2018 г.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями статей 67 и 68 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что неисполнение ИП Червяковым С.А., который является собственником АЗС, своих обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения при пользовании участком автомобильной дороги регионального значения Курской области в месте расположения АЗС, поэтому считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом изложенного, определяя срок для устранения указанных выше нарушений, суд полагает возможным установить его в зависимости от сезонности и объема работ, а также времени, необходимого ИП Червякову С.В. для решения вопроса, связанного с финансированием данных работ, до 31 декабря 2019 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Червякову Сергею Александровичу о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя Червякова Сергея Александровича обязанность в срок до 31 декабря 2019 г. предоставить владельцу автомобильной дороги общего пользования регионального значения Курской области «Курск – Касторное» проектную документацию на устройство съезда к объекту АЗС и выезда с объекта АЗС на автомобильную дорогу на основании технических требований и условий, в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» оборудовать переходные скоростные полосы на примыкании объектов АЗС к автомобильным дорогам 3-й технической категории в соответствии с п. 6.38 Свода Правил СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги», привести в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дорожное покрытие, привести в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» систему водоотведения с территории АЗС в общую систему водоотведения – кюветы, произвести очистку водосборного колодца, привести в соответствие в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» продольный уклон площадки в месте выезда с объекта АЗС на автомобильную дорогу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Червякова Сергея Александровича в доход городского округа г. Щигры государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 10 апреля 2019 г.

Судья                           С.Н. Зуборев