Решение по делу № 2-314/2019 от 16.08.2019

дело №2-314/2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Одесский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Тарновского А.В.

помощника судьи Гонштейн И.К.

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Одесское Одесского района Омской области 13 сентября 2019 года гражданское дело по исковому заявлению и.о.прокурора Одесского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области об обязывании приобрести и восстановить ограждение территории структурного подразделения Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области; к Комитету по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области об обязывании выделить денежные средства Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области необходимые для восстановления ограждения территории структурного подразделения Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области,

У С Т А Н О В И Л:

В суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области об обязывании приобрести и восстановить ограждение территории структурного подразделения Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области; к Комитету по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области об обязывании выделить денежные средства Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области необходимые для восстановления ограждения территории структурного подразделения Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области обратился и.о. прокурора Одесского района Омской области, в исковом заявлении указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений являющихся критически важными объектами с массовым пребыванием людей в деятельности структурного подразделения муниципального казенного образовательного учреждения «Желанновская средняя школа» расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам проведения прокуратурой района проверки в июне 2018 года установлено, что территория структурного подразделения образовательного учреждения расположенного по адресу: <адрес>, частично огорожена металлическим забором с центрального входа, с других сторон территория школы не огорожена, также отсутствует калитка, что не исключает беспрепятственного проникновения посторонних лиц на территорию образовательного учреждения.

Для устранения допущенных нарушений прокурором района 28.06.2018 в адрес директора образовательного учреждения внесено представление, которое рассмотрено. Из ответа на представление следует, что принято решение об устранении выявленных нарушений силами учреждения.

Кроме того, прокуратурой района в августе 2019 года повторно проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МКОУ «Желанновская СШ», в ходе которой установлено, что ограждение здания образовательного учреждения частично отсутствует.

Таким образом, в образовательном учреждении не обеспечивается требуемый уровень безопасности, что снижает эффективность мер по предупреждению преступлений террористического характера на территории учреждения, создает возможность для несанкционированного проникновения на территорию образовательного учреждения лиц, имеющих намерение совершения террористического акта.

В соответствии с п.1.9 Устава МКОУ «Желанновская СШ» адресом места осуществления образовательной деятельности, в том числе является адрес: <адрес>.

Согласно п.1.10 Устава МКОУ «Желанновская СШ» учреждение имеет структурное подразделение расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно п.1.2 Устава МКОУ «Желанновская СШ» функции учредителя учреждения от имени Одесского муниципального района Омской области в пределах своих полномочий осуществляет Комитет по образованию Одесского муниципального района Омской области.

В силу п.1.1. Положения о структурном подразделении МКОУ «Желанновская СШ» Одесского муниципального района реализующем общеобразовательные программы начального общего образования утвержденного директором МКОУ «Желанновская СШ» приказом от 02.09.2013 №333а структурное подразделение является обособленным структурным подразделением МКОУ «Желанновская СШ» расположенным вне места нахождения учреждения.

Согласно п.1.2 вышеуказанного положения деятельность структурного подразделения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставом Учреждения, локальными актами учреждения и настоящим Положением.

В соответствии с Положением о Комитете по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области утвержденным Постановлением Главы Одесского муниципального района Омской области от 26.02.2015 №94 Комитет по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области обладает всеми полномочиями учредителя в отношении МКОУ «Желанновская СШ».

Согласно п.3.3 Положения о Комитете по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области утвержденным Постановлением Главы Одесского муниципального района Омской области от 26.02.2015 №94 к функциям Комитета по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области входит также утверждение сметы доходов и расходов подведомственных организаций, составление бюджетной росписи, распределение в пределах своей компетенции лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств, осуществление контроля за использованием бюджетных средств подведомственными организациями.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательного учреждения, но и Комитета по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области как субъекта антитеррористической деятельности, обеспечивающего финансирование образовательных учреждений.

Выявленные в ходе проверки нарушения не способствуют укреплению законности в сфере противодействия терроризму, поскольку совершение террористического акта на объекте может повлечь за собой тяжкие последствия для жизни и здоровья граждан, в частности для обучающихся образовательного учреждения, значительное количество человеческих жертв.

Просит обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Одесского муниципального района «Желанновская СШ» приобрести и восстановить ограждение территории структурного подразделения МКОУ «Желанновская СШ», расположенного по адресу: <адрес> (СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 3.1) в срок до 31.12.2019 года.

Обязать Комитет по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области выделить денежные средства МКОУ «Желанновская СШ» необходимые для восстановления ограждения территории структурного подразделения МКОУ «Желанновская СШ» расположенного по адресу: <адрес> (СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 3.1) в срок до 31.12.2019 года.

В судебном заседании помощник прокурора Одесского района Омской области Александров А.Ю. поддержал заявленные исковые требования по основаниям изложенным в исковом заявлении в полном объёме.

Представитель ответчика Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало.

Представитель ответчика Комитета по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области Василевская Д.С. в судебном заседании заявленные исковые требования признала в полном объеме, указав, что исполнить требования прокурора невозможно из-за отсутствия финансовых средств в бюджете на 2019 год.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика извещённого о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает неявку в судебное заседание представителя ответчика Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд считает неявку в судебное заседание представителя третьего лица Администрации Одесского муниципального района Омской области неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора Одесского района Омской области, представителя ответчика и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.1 ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с п.3 ст.3 "Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу с детьми или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также

компетентного надзора.

В соответствии со ст.2, п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов от террористических посягательств, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 №1235, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена и озеленена.

Судом установлено, что согласно п.1.1 Устава Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области утвержденного приказом Комитета по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области №359 от 27 октября 2014 года учредителем учреждения является Одесский муниципальный район Омской области. Функции учредителя от имени Одесского муниципального района Омской области в пределах своих полномочий осуществляет Комитет по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, печать со своим наименованием, штампы, бланки (п.1.6). Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за учреждением, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет выделенных средств, а также недвижимого имущества (п.1.8). Учреждение имеет структурное подразделение, расположенное по адресу: <адрес> (п.1.10) (л.д. 25-27).

Согласно п.1.1. Положения о структурном подразделении МКОУ «Желанновская СШ» Одесского муниципального района, реализующем общеобразовательные программы начального общего образования, утвержденного директором МКОУ «Желанновская СШ» приказом от 02.09.2013 №333а структурное подразделение является обособленным структурным подразделением МКОУ «Желанновская СШ» расположенным вне места нахождения Учреждения. Деятельность структурного подразделения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставом Учреждения, локальными актами Учреждения и настоящим Положением (п.1.2). Адрес структурного подразделения: <адрес> (п.1.5) (л.д. 28-30).

Согласно Положения о Комитете по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области утвержденного Постановлением Главы Одесского муниципального района Омской области от 26.02.2015 №94, Комитет по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области является муниципальным органом управления образованием (п.1.1). После создания муниципальной образовательной организации функции его учредителя выполняет Комитет по образованию (п.1.7). Комитет по образованию обладает всеми полномочиями учредителя в отношении действующих муниципальных организаций, в том числе и МКОУ «Желанновская СШ» (п.1.8). Комитет по образованию наделяется правами юридического лица, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, лицевые счета, печать со своим наименованием, соответствующие штампы, бланки (1.9). К основным задачам Комитета по образованию относятся: создание в подведомственных муниципальных образовательных организациях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования; создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных организаций (п.2.2). В сфере финансово-экономической деятельности Комитет по образованию утверждает сметы доходов и расходов подведомственных организаций, составляет бюджетной роспись, распределяет в пределах своей компетенции лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств, осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными организациями (п.3.3) (л.д. 19-24).

Судом установлено, что по факту нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, в части отсутствия ограждения территории МКОУ «Брезицкая ОШ» прокурором Одесского района Омской области 28.06.2018 года директору МКОУ «Брезицкая ОШ» было внесено представление, в котором указано требование о принятии мер по устранению допущенных нарушений закона (л.д. 9-11).

Согласно ответа директора МКОУ «Желанновская СШ» на представление прокурора, следует, что информация о выявленных нарушениях рассмотрена и приняты меры к их к устранению и недопущению их впредь (л.д.12).

В судебном заседании установлено, что требования законодательства об антитеррористической защищенности объектов выполняются МКОУ «Желанновская СШ» не в полном объеме, территория структурного подразделения образовательного учреждения расположенного по адресу: <адрес>, частично огорожена металлическим забором с центрального входа, с других сторон территория школы не огорожена, также отсутствует калитка, что не исключает беспрепятственного проникновения посторонних лиц на территорию образовательного учреждения. Данные обстоятельства подтверждаются приложенными фотоснимками (л.д.13-18).

Выявленные нарушения требований законодательства не способствуют укреплению законности в сфере противодействия терроризму, поскольку совершение террористического акта на объекте может повлечь за собой тяжкие последствия для жизни и здоровья граждан, в частности для обучающихся образовательного учреждения, значительное количество человеческих жертв.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания свих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами, участвующими в деле.

И.О. прокурора Одесского района Омской области предоставил суду доказательства того, что территория структурного подразделения МКОУ «Желанновская СШ» расположенного по адресу: <адрес>, полностью не огорожена, в соответствии с требованиями п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях". Комитет по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области обязан выделить денежные средства необходимые для восстановления ограждения территория структурного подразделения МКОУ «Желанновская СШ» расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

Представители ответчиков: МКОУ «Желанновская СШ» Одесского муниципального района Омской области, Комитета по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области не предоставили суду доказательств того, что территория структурного подразделения МКОУ «Желанновская СШ» расположенного по адресу: <адрес> полностью огорожена в соответствии с требованиями п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях". Комитет по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области выделил денежные средства необходимые для восстановления ограждения территория структурного подразделения МКОУ «Желанновская СШ» расположенного по адресу: <адрес>.

Суд считает, что Комитет по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области выполняющий функции учредителя обязан принимать меры для решения вопроса о выделении необходимых денежных средств для восстановления ограждения территория структурного подразделения МКОУ «Желанновская СШ» расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

Доводы в судебном заседании представителя ответчика Комитета по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области Василевской Д.С. о том, что исполнить заявленные исковые требования прокурора невозможно из-за отсутствия финансовых средств в бюджете района на 2019 год, суд считает несостоятельными и не имеющими существенного значения для дела, поскольку отсутствие финансовых средств не является основанием для неисполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд считает, что и.о.прокурора Одесского района Омской области законно и обоснованно предъявил иск в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области об обязывании приобрести и восстановить ограждение территории структурного подразделения Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области; к Комитету по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области об обязывании выделить денежные средства Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области необходимые для восстановления ограждения территории структурного подразделения Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области приобрести и восстановить ограждение территории структурного подразделения Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" в срок до 31.12.2019 года.

Обязать Комитет по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области выделить Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области денежные средства необходимые для восстановления ограждения территории структурного подразделения Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" в срок до 31.12.2019 года.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Суд считает необходимым оплату госпошлины возложить на ответчика Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик Комитет по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░; ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.3.1 ░░░░░░ 2.4.2.2821-10 "░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░" ░ ░░░░ ░░ 31.12.2019 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.3.1 ░░░░░░ 2.4.2.2821-10 "░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░" ░ ░░░░ ░░ 31.12.2019 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░ 00 ░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░ 00 ░░░.).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                              ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░