Решение по делу № 33а-2127/2019 от 28.02.2019

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33а-2127/2019

Строка 025а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 марта 2019 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего-судьи Ясинской И.И.,

судей Дёминой О.В., Курчевской С.В.,

при секретаре Жуковской И.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ясинской И.И.

административное дело по административному исковому заявлению Селегененко Дмитрия Владимировича к инспектору ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району, ОМВД России по Россошанскому району Воронежской области о признании незаконными действий должностного лица и возложении обязанности,

по апелляционной жалобе представителя Селегененко Дмитрия Владимировича по доверенности Косогоновой Татьяны Васильевны на решение Россошанского районного суда Воронежской области от 21 декабря 2018 года,

(судья районного суда Гладько Б.Н.)

У С Т А Н О В И Л А:

Селегененко Д.В. обратился в суд с административным иском к инспектору ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району Кривулину М.В., ОМВД России по Россошанскому району о признании незаконным отказа должностного лица - инспектора ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району Кривулина М.В. в выдаче ему водительского удостоверения на управление транспортными средствами; обязании ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району возвратить в Хорошевский районный суд г. Москвы постановление о назначении административного наказания; обязать ОМВД России по Россошанскому району выдать Селегененко Д.В. водительское удостоверение на управление транспортными средствами.

В обоснование требований административный истец указал, что постановлением мирового судьи судебного участка №3 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 26 января 2017 года ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

15 февраля 2017 года в целях исполнения постановления мирового судьи он сдал водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району. 20 марта 2017 года административным истцом оплачен административный штраф в размере 30 000 рублей.

18 августа 2018 года Селегененко Д.В. обратился в ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району для получения водительского удостоверения в связи с истечением срока лишения права на управление транспортными средствами. Однако инспектором ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району Кривулиным М.В. в выдаче водительского удостоверения было отказано, без указания правовых оснований.

28 августа 2018 года он обратился в ОМВД России по Россошанскому району для разъяснения причин отказа в выдаче водительского удостоверения.

05 сентября 2018 года Селегененко Д.В. получен ответ на обращение от 28 августа 2018 года за подписью врио начальника ОМВД России по Россошанскому району, согласно которому в ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району находится на исполнении постановление мирового судьи судебного участка №3 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 26 января 2017 года и постановление Хорошевского районного суда г. Москвы от 05 февраля 2014 года, в соответствии с которым административный истец лишен права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев и 1 год, соответственно. Таким образом, срок лишения права управления транспортными средствами истекает 16 августа 2019 года, поскольку водительское удостоверение сдано Селегененко Д.В. в органы ГИБДД 15 февраля 2017 года.

Полагает, что такие действия должностного лица и ОМВД России по Россошанскому району являются незаконными.

Решением Россошанского районного суда Воронежской области от 21 декабря 2018 года в удовлетворении заявленных Селегененко Д.В. требований отказано (л.д.125,126-128).

В апелляционной жалобе представитель Селегененко Д.В. по доверенности Косогонова Т.В. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, принятии нового решения по делу, указывая, что доводы административных ответчиков об окончании срока лишения права управления транспортными средствами 16 августа 2019 года являются ошибочными (л.д. 135-140).

В судебном заседании представитель Селегененко Д.В. по доверенности Косогонова Т.В. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением мирового судьи судебного участка №2 Россошанского района Воронежской области от 03 июня 2013 года Селегененко Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Водительское удостоверение изъято и направлено на хранение в ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району (л.д.38).

Постановлением Хорошевского районного суда г. Москвы от 05 февраля 2014 года Селегененко Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год (л.д. 113-114). Копия указанного постановления направлена в ОБ ДПС ГИБДД УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве (л.д.115,119).

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 26 января 2017 года Селегененко Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев (л.д.35-36).

Указанные постановления вступили в законную силу.

05 февраля 2015 года по истечении срока лишения права управления транспортными средствами по постановлению мирового судьи от 03 июня 2013 года, Селегененко Д.В. было получено водительское удостоверение (л.д.34).

Для исполнения постановления Хорошевского районного суда г. Москвы от 05 февраля 2014 года Селегененко Д.В. водительское удостоверение сдано не было.

15 февраля 2017 года административным истцом сдано водительское удостоверения для исполнения постановления мирового судьи судебного участка №3 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 26 января 2017 года, что продолжило течение прерванного срока лишения специального права по постановлению судьи от 05 февраля 2014.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных Селегененко Д.В. требований, суд первой инстанции, проанализировав положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191, пришел к выводу, что оспариваемые действия соответствуют требованиям действующего законодательства, при этом прав и законных интересов истца не нарушают.

Судебная коллегия с такими выводами районного суда согласна, так как они сделаны на основании всесторонне исследованных доказательств и установленных обстоятельств, которым суд в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ дал надлежащую правовую оценку.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в п. 12.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установленный ч. 1 ст. 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенного лицу, уже лишенному такого права, исчисляется исходя из ч. 3 ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не со времени вступления в законную силу постановления о применении данного вида наказания, а со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Из материалов дела следует, что в соответствии с положениями ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общий срок лишения Селегененко Д.В. права управления транспортными средствами составил 2 года 6 месяцев, который на момент обращения административного истца в органы ГИБДД, для выдачи водительского удостоверения, не истек.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 17 июля 2012 года N 1276-О, от 26 января 2010 года N 140-О-О, часть 3 ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представляет собой исключение из общего правила исчисления срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленного ч. 1 ст. 31.9 указанного Кодекса. Названное исключение обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права в случае назначения его лицу, ранее лишенному того же специального права. В противном случае привлечение к административной ответственности носило бы формальный характер и не обеспечивало бы решения задач законодательства об административных правонарушениях (ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Данное регулирование корреспондирует положению ч. 1 ст. 4.4 указанного Кодекса, согласно которой при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о законности действий административных ответчиков, выразившихся в отказе в выдаче водительского удостоверения Селегененко Д.В., являются правильными.

Кроме того, действиями административных ответчиков права и законные интересы Селегененко Д.В. не нарушаются, поскольку до настоящего времени срок лишения Селегененко Д.В. права управления транспортными средствами не истек, следовательно, документ, подтверждающий это право, не подлежит возврату.

Доводы апелляционной жалобы Селегененко Д.В. в той части, что постановление о назначении административного наказания Хорошевского районного суда г. Москвы не подлежит исполнению согласно части 1 статьи 31.9 КоАП РФ, т.к. оно не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу, не могут быть приняты во внимание как обоснованные, поскольку срок исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенного лицу, уже лишенному такого права, исчисляется исходя из ч. 3 ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не со времени вступления в законную силу постановления о применении данного вида наказания, а со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Иные доводы апелляционной жалобы представителя Селегененко Д.В. по доверенности Косогоновой Т.В. также основаны на ошибочном толковании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являлись предметом оценки суда первой инстанции и, как не опровергающие выводов суда, не являются основанием для отмены постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст.ст. 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Россошанского районного суда Воронежской области от 21 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Селегененко Дмитрия Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий:

судьи коллегии: