Решение от 02.06.2020 по делу № 2-1899/2020 от 18.02.2020

Дело №2-1899/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2020 года г. Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Давыдова Д.В.,

при секретаре Набиевой И.С.,

с участием представителя истца адвоката Панченко Е.М., 03/484, ордер 019 № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан Файзуллиной Е.М., действующей на основании доверенности 01-05-1096/13 от ДД.ММ.ГГГГ;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаеховой А. А., Шаехова И. И. к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о сохранении жилого дома в реконструированном виде,

установил:

Шаехова А.А., Шаехов И.И. обратились в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> РБ о сохранении жилого дома в реконструированном виде, расположенного по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии, мотивируя свои требования тем, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения доли земельного участка с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ истцы являются участниками обще долевой собственности в размере ? доли каждый на одноэтажный жилой дом площадью 51,4 кв.м.

Жилой дом и надворные постройки расположены на земельном участке площадью 1695 кв.м., с кадастровым номером 02:55:040303:53, который находится в общей долевой собственности истцов и третьих лиц с разрешенным использованием для обслуживания жилого дома, надворных построек и завершения строительства (литер А2) (свидетельства <адрес>).

Впоследствии в целях улучшения жилищных условий истцы произвели строительство пристроя к указанному жилому дому. ДД.ММ.ГГГГ было подписано разрешение на ввод в эксплуатацию законченного строительства. Все необходимые заключения относительно строительства, эксплуатации пристроя истцами получены.

С целью регистрации прав на недвижимое имущество, ими были предприняты меры по узаконению самовольно реконструированного жилого дома. После обращения с заявлением в адрес Администрации городского округа <адрес> (отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений) с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию самовольно возведенного пристроя, ими был получен отказ №УТ-3466-2019 от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства.

В судебном заседании истцы не присутствовали, извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствии с участием их представителя.

Представитель истцов исковые требования поддержала в полном объеме, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске. Иск просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан просила в иске отказать, по существу дела пояснила, что указанный земельный участок находится в территориальной зоне Ж-3. Согласно правилам землепользования и застройки ГО г. Уфа Республики Башкортостан строительство или реконструкция индивидуального жилого дома не относятся к разрешенным видам использования данного земельного участка.

Выслушав доводы представителя истца, возражения и позицию представителя ответчика, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 Градостроительного Кодекса Российской Федерации отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

Понятие «реконструкция» дано в п.14 ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, согласно которому это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума ВАС Российской Федерации №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав разъяснено, что положения ст. 222 ГК Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ст. 222 ГК Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

На территории городского округа г. Уфа Республики Башкортостан действуют утвержденные Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22 августа 2008 года №7/4 Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее Правила) - документ градостроительного зонирования, принятый в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным Кодексом Российской Федерации, ФЗ от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными законами и нормативно правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Генеральным планом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также с учетом положений и иных актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан, охраны культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, который утверждается нормативно правовым актом органа местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Судом установлено, что индивидуальный жилой дом, литеры А, а, а1, а2, общей площадью 51,4 кв.м, и надворные постройки, литеры Г, Г1, Г2, Г3, I, II, IV, принадлежат на праве собственности истцам на основании на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения доли земельного участка с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, право долевой собственности зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом и надворные постройки расположены на земельном участке площадью 1695 кв.м., с кадастровым номером 02:55:040303:53. Указанный земельный участок принадлежит истцам на праве долевой собственности.

Часть пристроев к жилому дому не имеет разрешительной документации, а именно пристрои литеры «А2» площадью 31,5 кв.м и «а4» площадью 2,2 кв.м. Строения расположены в границах земельного участка. Участок входит в категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома, надворных построек и завершения строительства пристроя (литер А2).

ДД.ММ.ГГГГ было подписано разрешение на ввод в эксплуатацию законченного строительства. С целью регистрации прав на недвижимое имущество, ими были предприняты меры по узаконению самовольно реконструированного жилого дома. После обращения с заявлением в адрес Администрации городского округа <адрес> (отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений) с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию самовольно возведенного пристроя, ими был получен отказ №УТ-3466-2019 от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства.

Согласно заключения эксперта №.215/3 от ДД.ММ.ГГГГ ООО АПБ «Первый Эксперт», Жилой дом (литер А, А2, а4) в реконструированном виде, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, соответствует требованиям градостроительных, строительных, технических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из технического паспорта жилого дома (литера А) по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что литер А – 1955 года постройки, литер А1 – 2001 года постройки, литер А2 – 2003 года постройки. На возведение построек лит. А2, а3, а4 разрешение не предъявлено.

В настоящий момент жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, согласно технического паспорта состоит из:

- жилой дом (литера А), общей площадью 51,3 кв.м.;

- пристрой (литера А1), общей площадью 25,4 кв.м.;

- пристрой (литера А2), общей площадью 31,5 кв.м.;

- тамбур (литера а), веранда (литера а3), тамбур (литера а4).

В границах земельного участка истцом без получения разрешения на строительство произведена реконструкция жилого дома, в результате которой произведено увеличение общей площади жилого дома путем возведения пристроя лит. А2, общей площадью 31,5 кв.м., тамбур (литера а4), общей площадью 2,2 кв.м., согласно технического паспорта жилого дома.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 года пристройка к жилому дому не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом, включающий самовольно возведенные части. Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Суд считает, что строительство любого объекта недвижимости непосредственно связано с земельным участком, на котором оно ведется. Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации, ст. 263 ГК Российской Федерации).

На самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения статьи 222 ГК Российской Федерации (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Как следует из разъяснений п.26 данного постановления, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно ст. 209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым акта и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Суд, учитывая обстоятельства данного дела, а также предпринятые истцом административные меры по узаконению самовольно реконструированного жилого дома, считает требования истца подлежащими удовлетворению, так как выполненная реконструкция жилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, а также не противоречит целевому назначению земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 128,1 ░░.░., ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ «░2», ░░░░░░░░ 31,5 ░░.░. ░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░4, ░░░░░░░░ 2,2 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░. (░░ ? ░░░░ ░░░░░░) ░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 128,1 ░░.░., ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ «░2», ░░░░░░░░ 31,5 ░░.░. ░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░4, ░░░░░░░░ 2,2 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                     ░░░░░░░ ░.░.