Решение по делу № 2а-4994/2019 от 08.07.2019

Дело № 2а-4994/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Коноховой Ю.Б.,

при секретаре Сацкевич Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области к редакции газеты «Фундамент доверия», учредителю газеты - Плешкову И.В, о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что < Дата > было зарегистрировано средство массовой информации (далее - СМИ) газета «Фундамент доверия». Территория распространения данного СМИ - Калининградская область. Статус СМИ является действующим. Учредителем газеты «Фундамент доверия» является физическое лицо - Плешков И.В.. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с < Дата > выявлены признаки, свидетельствующие о том, что данное средство массовой информации не выходит в свет более одного года. В ходе мониторинга СМИ в течение последнего календарного года не установлено газет, имеющих название «Фундамент доверия». Поиск в сети Интернет не установил признаков распространения данного СМИ. Таким образом, исходя из полученных документов и сведений, ими не были выявлены признаки выхода в свет газеты «Фундамент доверия» в течение последнего календарного года. С учетом изложенного, просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации печатного СМИ газеты «газеты «Фундамент доверия», (свидетельство о регистрации серия № № № от < Дата >, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика - редакции газеты «Фундамент доверия», а также административный ответчик Плешков И.В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (ред. от 28.02.2019) «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 56 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области», на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В силу ч. 4 ст. 20 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Часть 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

В соответствии со статьей 8 указанного Закона, средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, < Дата > Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области, было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации №, а именно периодического печатного издания, газеты «Фундамент доверия» (л.д.8).

Согласно ст. 8 Закона «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации.

В соответствии с пп. 1, 2, 3 ст. 7 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», библиотеки субъектов Российской Федерации определенное количество обязательных экземпляров конкретного СМИ.

В соответствии с положениями статьи 15 закона «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года) (п.11).

Как следует из материалов дела, в письме ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» № от < Дата >. сообщается, что последний внесенный в электронную базу данных номер газеты «Фундамент доверия» № от < Дата >. (л.д.28). В ответах ИТАР-ТАСС № от < Дата >. и Российской государственной библиотеки № № от < Дата >. о поступлении электронных экземпляров указано, что электронные экземпляры данного СМИ не предоставлены (л.д.30-33).

Поскольку средство массовой информации - периодическое печатное издание газета «Фундамент доверия» не выходит в свет более одного года, доказательств обратного со стороны ответчиков, суду не представлено, у суда имеются правовые основания для признания свидетельства о его регистрации недействительным.

Следовательно, заявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области административные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «Фундамент доверия», серии №, выданное < Дата > Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный райсуд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Конохова Ю.Б.