Решение по делу № 2-1048/2019 от 31.05.2019

Дело № 2-1048/2019

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожановой Али Васильевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения,

у с т а н о в и л :

Истица Кожанова А.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное), в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) под № от 18 апреля 2019 года; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) зачесть ему в страховой стаж периоды работы рядовой колхозницей с 1.01.1993 по 31.12.1997, с 1.01.1998 по 31.12.2001, с 1.01.2002 по 25.04.2004 в СХПК «Дружба» <адрес> Чувашской Республики; Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) произвести ей перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» с 1 января 2019 года. В обоснование исковых требований истицей указано, что 8.05.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с 1.01.2019 в соответствии п. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях», но оспариваемым решением под № от 14.05.2019 ответчик отказал ей в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», указав в своём решении, что продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве у неё составляет 27 лет 4 месяца 23 дня, при требуемой продолжительности работы сельскохозяйственном предприятии 30 лет. Так. как указано далее, как несоответствующее наименованию профессий списка работы профессий период работы истицы в СХПК «Дружба» <адрес> Чувашской Республики с 1.01.1993 по 31.12.1997. с 1.01.1998 по 31.12.2001, с 1.01.2002 по 25.04.2004 не были включены и с данным отказным решением истица не согласна. Также в иске указано, что из архивной справки, выданной администрацией <адрес> Чувашской Республики 22.02.2019 за № следует, что в документах архивного фонда № СХПК «Дружба» <адрес> Чувашской Республики в книге учета трудового стажа и заработка по д. Сыбайкасы (книга №,2,3) за 1998-1999 годы имеются сведения о работе Кожановой Алевтины В. (так в документах), за 2000-2004 годы имеются сведения о работе Кожановой Али В. (так в документе), дата рождения не указана, при этом должность Кожановой А.В. не указана. Как указано в иске, фактически данная справка подтверждает работу истицей именно в СХПК, как того требует закон, а так же из трудовой книжки истицы следует, что начиная с 1.01.1993 по день увольнения 25.04.2004 она работала в качестве «рядовой» (далее не указано). Как указано в иске, истица в спорный период постоянно работала в качестве рядовой колхозницы, что не противоречит приложению к Постановлению Правительства РФ от 29.11.2018 №1140 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размере фиксированной выплаты к страховой пенсии, а само по себе указание не полной должности в трудовой книжке работодателем не должно повлиять на ее пенсионное обеспечение, истица в спорный период она постоянно трудилась как рядовой колхозник СХПК «Дружба». Также в иске указано, что на истицу оформлялась трудовая книжка колхозника и в спорный период она фактически выполняла обязанности рядового колхозника, то есть осуществляла свою трудовую деятельность в должности, установленной соответствующим Списком должностей и профессий.

На судебном заседании истица Кожанова А.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить, также пояснив, что за оспариваемый период она работала скотником, а также в полеводческой бригаде, и также указала, что в иске прошла описка и оспариваемые периоды она просит включить в сельский стаж, а не в страховой.

На судебном заседании представитель ответчика, Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии, Юрковец М.В., просил отказать в удовлетворении исковых требований по мотивам, изложенным ими в оспариваемом решении от 18 апреля 2019 года.

Выслушав пояснения явившихся лиц и опросив свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из материалов дела, 8 мая 2019 года истица Кожанова А.В., являющаяся пенсионеркой по старости с 2006 года, обратилась к ответчику Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии по старости с 1.01.2019 в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от «О страховых пенсиях».

Оспариваемым решением ответчика от 14.05.2019 под № истице было отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1.01.2019 в связи с тем, что недостаточно стажа работы в сельском хозяйстве на момент обращения за перерасчетом.

Как указано в оспариваемом решении, у истицы фактическая продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве составляет 27 лет 4 месяца 23 дня при требуемой продолжительности работы в сельскохозяйственном предприятии 30 лет.

При этом в стаж работы истицы в сельском хозяйстве также не были включены периоды работы: с 1.01.1993 по 31.12.1997 (5 лет 1 день), с 1.01.1998 по 31.12.2001 (4 года 1 день), с 1.01.2002 по 25.04.2004 (2 года 3 месяца 25 дней), основание – несоответствие наименования профессии Списка работ, профессий, работа в СХПК «Дружба», должность не указана.

Так, в соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со ст. 8 данного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом, в соответствии с ч. 14 ст. 17 вышеуказанного Федерального закона, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Также ч. 16 ст. 17 данного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 под № 1140 утверждены данные Список работписок работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно вышеуказанного Списка работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве для установления вышеуказанной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, что в свою очередь означает, что после указанной даты (1.01.1992) для включения стажа работы в сельском хозяйстве для установления вышеуказанной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости требуется указание на наименования профессии, специальности и занимаемой должности, предусмотренной в данном Списке.

Как установлено судом, что следует из архивной справки от 22.02.2019 под №, колхозы им. Крала Маркса и «Правда» 27 марта 1975 года решением общих собраний колхозников объединены в один колхоз «Дружба», который впоследствии, а именно постановлением главы администрации <адрес> Чувашской Республики от 25.12.1992 реорганизован в коллективное «Дружба», а затем, решением собрания трудового коллектива от 24.03.1998, в СХПК «Дружба», прекративший свою деятельность 30.12.2005.

Также постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года под № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 10 вышеуказанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу п. 11 данных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, а также согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Так, из содержания записей в трудовой книжке колхозника истицы от 1976 года, имеются следующие сведения о её работе в колхозе «Дружба» <адрес> Чувашской АССР: сведения за 1993 год, в качестве кого работал – рядовая; сведения с 1994 года по 1997 год, в качестве кого работал – стоит знак «–», сведения с 1998 года по 2004 год, в качестве кого работал – не указано. Далее в данной трудовой книжке указано, что истица с 25.04.2004 уволена с работы в порядке перевода.

Вышеуказанные сведения также подтверждаются архивной справкой от 22.02.2019 под № (л.д. 9).

При этом в вышеуказанном Списке должности именно «рядовой» не поименованы, а также за некоторые периоды работы истицы в её трудовой книжке колхозника не были указаны наименование должности, в связи с чем ответчиком было отказано в учете указанного периода в стаж работы в сельском хозяйстве, однако в вышеприведённом Списке указаны должности «рабочие всех наименований» и «член колхоза (колхозник, рядовой колхозник)», в связи с чем у суда имеются основания для включения в стаж работы в сельском хозяйстве оспариваемых периодов работы истицы с 1.01.1993 по 31.12.1997 (5 лет 1 день), с 1.01.1998 по 31.12.2001 (4 года 1 день), с 1.01.2002 по 25.04.2004 (2 года 3 месяца 25 дней) в СХПК «Дружба».

Так, при включении вышеуказанных период работы истицы в её стаж работы в сельском хозяйстве суд учитывает, что в данном случае должности «член колхоза (колхозник, рядовой колхозник)» и должности «рядовой (рядовая)» тождественны и суду не представлено доказательств иного, а также из изученных материалов дела, а именно из пояснений опрошенных в судебном заседании свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2 следует, что в вышеуказанные периоды истица работала разнорабочей именно в полеводческой бригаде и скотником в животноводческой ферме, то есть непосредственно связанной с работой в сельском хозяйстве.

При этом ненадлежащее оформление работодателем кадровых и иных документов, связанных с трудовой деятельностью работника, что следует из того, как указано выше, в трудовой книжке колхозника не полно указаны сведения о его работе за периоды с 1993 года по 2004 год, не должно нарушать и негативно влиять на реализацию её пенсионных прав.

Данное обстоятельство также влечёт удовлетворение требований об обязании ответчика включить вышеуказанные периоды работы истца в его стаж работы в сельском хозяйстве, согласно п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» и с учётом уточнения истицы иска в судебном заседании.

Также истица просит обязать ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1 января 2019 года, то есть фактически просить установить повышение фиксированной выплаты к его страховой пенсии по старости в соответствии п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» с указанной даты.

    Так, как указано выше, в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

    Вышеуказанное повышение предусмотрено с 1.01.2019, в силу требований ст. 1 Федерального закона 19 декабря 2016 года № 428-ФЗ «О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

    Учитывая вышеизложенное и то, что с учетом включения вышеуказанных периодов работы истицы её стаж работы сельском хозяйстве составляет необходимую продолжительность 30 лет, то условия для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» с 1.01.2019 имеются, что также является основанием для признания вышеуказанного решения ответчика под № от 14.05.2019 незаконным, но только в части не включения в страховой стаж периода работы истца вышеуказанных периодов – с 1.01.1993 по 31.12.1997, с 1.01.1998 по 31.12.2001, с 1.01.2002 по 25.04.2004.

В соответствии со ст. 98 Гражданско-процессуального кодекса РФ в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченные при предъявлении искового заявления.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,

р е ш и л :

    Признать Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) под № от 14 мая 2019 года незаконным в части не включения в сельский стаж периодов работы Кожановой Али Васильевны с 1.01.1993 по 31.12.1997, с 1.01.1998 по 31.12.2001, с 1.01.2002 по 25.04.2004 в СХПК «Дружба».

    Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы Кожановой Али Васильевны с 1.01.1993 по 31.12.1997, с 1.01.1998 по 31.12.2001, с 1.01.2002 по 25.04.2004 в СХПК «Дружба».

    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии произвести Кожановой Але Васильевне перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» с 1 января 2019 года с учётом указанных периодов.

    Взыскать в пользу Кожановой Али Васильевны с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины сумму 300 (триста) рублей.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:                                                             Афанасьев Э.В.