Решение по делу № 05-0838/2018 от 27.08.2018

№ 05-838/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 октября 2018 года город Москва

Судья Лефортовского районного суда города Москвы Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, Андроньевская пл., д. 5/9, зал № 29 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ГлавСтройИнжиниринг» (ИНН 7709847738; КПП 770901001), расположенного по адресу: Москва, ул. Новоостаповская, д.5, стр. 1, этаж/ком. 2/7, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

08 июля 2018 года ООО «ГлавСтройИнжиниринг», расположенное по адресу: Москва, ул. Новоостаповская, д. 5, стр. 1, этаж/ком. 2/7, умышленно не выполнило в полном объеме требование исполняющего обязанности Пресненского межрайонного прокурора города Москвы об устранении выявленных нарушений федерального законодательства, вытекающее из его полномочий, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ГлавСтройИнжиниринг» в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела ООО «ГлавСтройИнжиниринг» извещено надлежащим образом путем направления судебной телеграммы по месту его нахождения, ходатайство об отложении рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, в суд не поступало.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на личное участие при рассмотрении дела, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «ГлавСтройИнжиниринг».

Защитник ООО «ГлавСтройИнжиниринг» Береснева О.С. в судебное заседание явилась, пояснила, что часть нарушений, указанных в представлении исполняющего обязанности Пресненского межрайонного прокурора города Москвы об устранении выявленных нарушений федерального законодательства от 07 июня 2018 года № 7-4-2018 года была устранена ООО «ГлавСтройИнжиниринг», а оставшаяся часть нарушений устранена не была, поскольку ООО «ГлавСтройИнжиниринг» не является субъектом выявленного нарушения, о чем было своевременно сообщено Пресненскому межрайонному прокурору города Москвы.

Старший помощник Пресненского межрайонного прокурора города Москвы Каирова О.А. в судебное заседание явилась, обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 августа 2018 года подтвердила, дополнительно указав, что в соответствии с установленными в ходе проведенной проверки обстоятельствами все нарушения, выявленные при проверке и изложенные в представлении исполняющего обязанности Пресненского межрайонного прокурора города Москвы об устранении выявленных нарушений федерального законодательства от 07 июня 2018 года № 7-4-2018, должны были быть устранены именно ООО «ГлавСтройИнжиниринг», которое имело возможность для их устранения, однако в полном объеме в установленный срок данные нарушения не устранило.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в частности, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Согласно п. 3 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Должностные лица органов, указанных в п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно (п. 4 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»)

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению; в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, Пресненской межрайонной прокуратурой города Москвы во исполнение плана работы на первое полугодие 2018 года совместно с сотрудниками Комитета государственного строительного надзора города Москвы проведена проверка исполнения ООО «ГлавСтройИнжиниринг» законодательства о пожарной безопасности, охране труда, санитарно- эпидемиологического, экологического и градостроительного законодательства при проведении строительных работ на территории ММДЦ «Москва-Сити» (третий пересадочный контур «Деловой центр – Нижняя Масловка»).

По результатам проведенной проверки исполняющим обязанности Пресненского межрайонного прокурора города Москвы в порядке ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в ООО «ГлавСтройИнжиниринг» внесено представление № 7-4-2018 об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Указанное представление вручено уполномоченному представителю Общества Насретдиновой Д.В. 07 июня 2018 года, о чем свидетельствует ее подпись на копии представления.

Вместе с тем, в установленный п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» срок информация о результатах принятых ООО «ГлавСтройИнжиниринг» мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, поступила в Пресненскую межрайонную прокуратуру города Москвы не в полном объеме. Согласно ответу ООО «ГлавСтройИнжиниринг» на представление требования прокурора не удовлетворены и не исполнены в полном объеме со ссылкой на то, что в отношении части выявленных нарушений ООО «ГлавСтройИнжиниринг» не является субъектом ответственности и не может их устранить.

06 августа 2018 года по факту умышленного невыполнения в полном объеме требования исполняющего обязанности Пресненского межрайонного прокурора города Москвы об устранении выявленных нарушений федерального законодательства Пресненским межрайонным прокурором города Москвы в отношении ООО «ГлавСтройИнжиниринг» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «ГлавСтройИнжиниринг» в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью следующих доказательств:

– постановлением Пресненского межрайонного прокурора города Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 августа 2018 года (л.д. 1-3);

– копией представления исполняющего обязанности Пресненского межрайонного прокурора города Москвы от 07 июня 2018 года № 7-4-2018 об устранении нарушений требований федерального законодательства с отметкой о его получении 07 июня 2018 года уполномоченным представителем ООО «ГлавСтройИнжиниринг» Насретдиновой Д.В. (л.д. 11-16);

– копией письма генерального директора ООО «ГлавСтройИнжиниринг» от 06 июля 2018 года № 1254 с приложенными к нему документами (л.д. 17-23);

– копией договора на выполнение подрядных работ по строительству участка Третьего пересадочного контура от станции «Деловой Центр» до станции «Нижняя Масловка» от 15 июля 2015 года № 218-07/2015 (л.д. 44-63);

– копией акта передачи строительной площадки от 05 декабря 2017 года (л.д. 64);

– копией проектной документации и фотоматериалом (л.д. 66-77).

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, подтвержденных совокупностью перечисленных выше доказательств, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, прихожу к выводу о том, что 08 июля 2018 года ООО «ГлавСтройИнжиниринг», расположенное по адресу: Москва, ул. Новоостаповская, д. 5, стр. 1, этаж/ком. 2/7, умышленно не выполнило в полном объеме требование исполняющего обязанности Пресненского межрайонного прокурора города Москвы об устранении выявленных нарушений федерального законодательства, вытекающее из его полномочий, предусмотренных ст. 22 и 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Довод защитника Бересневой О.С. о том, что часть нарушений, указанных в представлении исполняющего обязанности Пресненского межрайонного прокурора города Москвы об устранении выявленных нарушений федерального законодательства от 07 июня 2018 года № 7-4-2018 года не могла быть устранена ООО «ГлавСтройИнжиниринг», поскольку Общество не является субъектом данных нарушения, о чем было своевременно сообщено Пресненскому межрайонному прокурору города Москвы, не может быть принят во внимание, поскольку опровергается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, свидетельствующих об обратном.

Вопреки утверждению защитника Бересневой О.С. ООО «ГлавСтройИнжиниринг» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти; данные о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений (сведения о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела отсутствуют); имущественное положение юридического лица; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считаю необходимым назначить ООО «ГлавСтройИнжиниринг» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО «ГлавСтройИнжиниринг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим банковским реквизитам: банк получателя ГУ Банка России по ЦФО, БИК банка: 044525000, расчетный счет: 40101810045250010041, КБК: 41511690010016000140, ОКТМО: 45381000, ИНН получателя: 7705019420, КПП получателя: 770501001, получатель: УФК по городу Москве (прокуратура города Москвы л/с 04731443380).

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Лефортовский районный суд города Москвы.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Каргальцев

1