Решение по делу № 2а-988/2017 от 20.07.2017

Дело № 2а-988/2017 17 августа 2017 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шитиковой О.А.,

при секретаре Первушиной Е.А.,

с участием представителя административного истца Каргополова Д.А.,

административного ответчика Коноплева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании городе Архангельске в помещении Приморского районного суда Архангельской области административное дело по административному иску заявлениюгосударственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница» к Приморской межрайонной прокуратуре Архангельской области, заместителю Приморского межрайонного прокурора С.А.Коноплёву, прокуратуре Архангельской области о признании незаконным представления от 20.04.2017,

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница» (далее – ГБУЗ АО «АКПБ», учреждение) обратилось с иском к Приморской межрайонной прокуратуре Архангельской области о признании незаконным представления от 20.04.2017. В обоснование требований указало, что Приморской межрайонной прокуратурой в учреждении проведена проверка соблюдения законодательства о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании. В результате проверки от 20.04.2017 заместителем межрайонного прокурора внесено представление об устранении нарушений закона, с которым не согласен истец. Полагают данное представление незаконным и не обоснованным в части создания комиссии врачей-психиатров в целях решения вопроса пребывания пациента в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, продления госпитализации и выписки из указанной медицинской организации. Как следует из представления в учреждении не определен порядок проведения освидетельствования граждан комиссией врачей психиатров в целях недобровольной госпитализации и установления необходимости их дальнейшего пребывания в учреждении, а именно не разработан порядок создания врачебной комиссии по данному вопросу. Административный ответчик основывает свои требования исходя из положений подп. 4.25 п. 4, п. 5 - 13, п. 15, п. 16 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.06.2012 № 502н, а также п. 1, 2 ст. 48 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Истец считает данный Порядок создания и деятельности врачебной комиссии не применим к организации работы комиссии врачей-психиатров. В состав комиссии должны входить врачи- психиатры того психиатрического учреждения, куда помещается больной на стационарное лечение. Закон не определяет порядок назначения или формирования этой комиссии, равно как и ее количественный состав. Отсюда следует, что она формируется оперативно, по складывающей ситуации. Число членов комиссии не ограничено, но их должно быть не менее двух. В состав комиссии не обязательно должны входить представители администрации (заведующий отделением или один из руководителей психиатрического отделения). Комиссия врачей- психиатров проводит освидетельствование пациента в течение 48 часов с момента его помещения в стационар. Если мнение любого из врачей- психиатров не совпадает с мнением комиссии, он вправе дать свое заключение, которое в обязательном порядке приобщается к заключению комиссии. Соблюдение этого правила обеспечивает объективность и независимый характер врачебного освидетельствования. Когда комиссионное освидетельствование больного проводилось только двумя врачами-психиатрами, которые пришли к взаимоисключающим заключениям в отношении освидетельствуемого гражданина, должностное лицо, организующее освидетельствование должно принять меры для привлечения к освидетельствованию третьего врача-психиатра. Если в установленный Законом срок (48 часов с момента недобровольной госпитализации) не удается найти третьего врача-психиатра для участия в работе комиссии, а согласованное заключение двух врачей-психиатров не достигнуто, то дежурный врач должен принять решение об отсутствии законных оснований для недобровольного удержания данного человека в психиатрической больнице и разрешить ему покинуть ее стены. В силу п. 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.05.2012 №502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации» врачебная комиссия медицинской организации (далее - врачебная комиссия) создается в медицинской организации в целях совершенствования организации оказания медицинской помощи гражданам. ГБУЗ АО «АКПБ» на основании приказа главного врача от 20.06.2016 № 880 утверждено Положение о врачебной комиссии Учреждения. Согласно п. 1.1 Положения врачебная комиссия создается с целью совершенствования организации оказания медицинской помощи для коллегиального обсуждения и принятия решений в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам диагностики, лечения, реабилитации, определения трудоспособности граждан и профессиональной пригодности некоторых категорий работников, иным медико-социальным вопросам, а также осуществления оценки качества и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе оценки обоснованности и эффективности назначения лекарственных средств. Также больницей на основании приказа главного врача от 19.05.2017 № 466 утверждено Положение о комиссии врачей-психиатров. Как следует из п. 1.1 данного Положения, комиссия врачей-психиатров ГБУЗ АО «АКПБ» создается в целях решения вопроса пребывания пациента в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, продления госпитализации и выписки из указанной медицинской организации. Из приведенных выше норм и локальных актов видно, что цели врачебной комиссии и комиссии врачей-психиатров не совпадают, поэтому применение Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.06.2012 № 502н при создании комиссии врачей-психиатров, считают необоснованным. Просят суд признать незаконным представление от 20.04.2017.

Определением суда от 07.08.2017 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены заместитель Приморского межрайонного прокурора С.А.Коноплёв, прокуратура Архангельской области.

В судебном заседании представитель административного истца Каргополов Д.А. заявил ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с отказом от заявленных требований. Последствия отказа от административного иска представителю административного истца разъяснены и понятны.

Административный ответчик Коноплёв С.А., представляющий также интересы прокуратуры Архангельской области и Приморской межрайонной прокуратуры Архангельской области, не возражает против прекращения производства по делу, в связи с отказом от иска.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 КАС РФ, административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, суд прекращает производство по административному делу, в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Согласно ст. 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Последствия отказа от административного иска, предусмотренные ст. 195 КАС РФ, представителю административного истца понятны, отказ является добровольным.

Таким образом, имеются все основания для прекращения производства по административному делу, поскольку отказ от административного иска не противоречит закону, является добровольным, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 157, 194, 195 КАС РФ суд,

определил:

принять отказ государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница» от иска к Приморской межрайонной прокуратуре Архангельской области, заместителю Приморского межрайонного прокурора С.А.Коноплёву, прокуратуре Архангельской области о признании незаконным представления от 20.04.2017.

Производство по делу по административному иску государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница» к Приморской межрайонной прокуратуре Архангельской области, заместителю Приморского межрайонного прокурора С.А.Коноплёву, прокуратуре Архангельской области о признании незаконным представления от 20.04.2017 - прекратить.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение в течение 15 дней может быть подана частная жалоба в Архангельский областной суд через Приморский районный суд Архангельской области.

Председательствующий О.А. Шитикова