Решение по делу № 12-407/2017 от 07.06.2017

№ 12-407/17

РЕШЕНИЕ

28.06.2017 года г.Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Верещагина В.В.,

с участием представителя ООО УО «ТаганСервис» Марковой-Рухлиной Е.В. по доверенности, представителя Государственной жилищной инспекции Ростовской области Грушкиной А.В.,

рассмотрев жалобу представителя ООО УО «ТаганСервис» И.Б. Беляева на постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №4 от 28.04.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, в отношении ООО УО «ТаганСервис»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №4 от 28.04.2017г. ООО УО «ТаганСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, и назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей в связи с тем, что ООО УО «Тагансервис» не выполнило в срок законное предписание от 14.12.2016г. № 3995. а именно: на момент проверки температура горячей воды в точке водоразбора квартиры в МКД № 19 по ул.Пархоменко в г. Таганроге не соответствует требованиям Приложения 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах, СанПиН 2.1.4.2496-09 и составляет +48 градуса по Цельсию, перерасчет жителям за некачественно оказанную услугу не произведен.

ООО УО «ТаганСервис» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить с последующим прекращением производства по делу, ссылаясь на то, что в действиях ООО УО «ТаганСервис» отсутствует событие инкриминируемого административного правонарушения. В своей жалобе ООО УО «Тагансервис» указывает на следующее.

Как следует из протокола об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 17.02.2017г., в вину ООО УО «ТаганСервис» вменяется невыполнение в срок до 01.02.2017г. предписания от 08.12.2016г. № 3954, в соответствии с которым ООО УО «ТаганСервис» должно было устранить нарушение лицензионных требований, а именно: привести качество предоставляемой горячей воды в соответствие с Правилами и СанПиН 2.1.4.2496-09, и произвести перерасчет за коммунальную услуг по горячему водоснабжению за октябрь - декабрь 2016г. по фактам, зафиксированным в соответствии с разделом X Правил, в МКД по адресу: г. Таганрог, ул.Пархоменко, 19.

Из материалов дела следует, что плату за горячее водоснабжение потребители вносят непосредственно АО ТЭПТС «Теплоэнерго», при этом ООО УО «ТаганСервис какую-либо часть указанной платы не получает.

При таких обстоятельствах АО ТЭПТС «Теплоэнерго» вступает в непосредственные договорные отношения с потребителями, т.к. предоставляет им услугу по горячей воде и взимает за нее плату, которую использует по своему усмотрению, поэтому фактически до внешней стены дома несет ответственность за качество услуги по горячему водоснабжению как исполнитель.

В связи с изложенным ООО УО «ТаганСервис» не имело возможности исполнить предписание в части нормализации качества предоставления горячего водоснабжения.

Таким образом, так как МКД с 01.06.2015г. находится в управлении ООО УО «ТаганСервис», то именно ООО УО «ТаганСервис» является исполнителем, в том числе в части предоставления коммунальных услуг по отоплению и ГВС в отношении с собственниками помещений указанного МКД.

В связи с чем именно ООО УО «ТаганСервис» вправе производить изготовление и доставку собственникам помещений платежных документов для оплаты коммунальных услуг.

С целью реализации своей обязанности по предоставлению собственникам платежных документов ООО УО «ТаганСервис» вправе заключать договора на оказание услуг по осуществлению начислений, распечатке счет-квитанций, их доставку, сбор денежных средств с третьими лицами, что и реализуется ООО УО «ТаганСервис», например, путем заключения соответствующих агентских договоров с ООО «ЕИРЦ», МУП «Тепловые сети».

Никакого договора на оказание указанных видов услуг между ООО УО «ТаганСервис» и АО ТЭПТС «Теплоэнерго» не существует.

Собственниками помещений ранее, до перехода МКД в управление ООО УО «ТаганСервис» (до 01.06.2015г.) было принято решение об оплате напрямую в АО ТЭПТС «Теплоэнерго», и сохранение такого порядка оплаты было одним из условий перехода МКД в управление ООО УО «ТаганСервис». ООО УО «ТаганСервис» согласилось с такой постановкой вопроса и не стало в своих квитанциях производить начисление за коммунальные услуги по отоплению и ГВС собственникам указанного МКД.

Начисление платежей за потребленные коммунальных услуги собственникам помещений МКД, находящихся в управлении ООО УО «ТаганСервис», изготовление счет-квитанций, их доставка собственникам и сбор денежных средств производится АО ТЭПТС «Теплоэнерго» от лица ООО УО «ТаганСервис» как исполнителя указанных коммунальных услуг, что подтверждается указанием на это в тексте счет-квитанций, в связи с чем фактически между АО ТЭПТС «Теплоэнерго» и ООО УО «ТаганСервис» сложились гражданско-правовые отношения либо оказания услуг, либо вытекающие из агентского договора, в связи с чем именно АО ТЭПТС «Теплоэнерго» обязано было произвести перерасчет собственникам помещений в МКД.

С требованием произвести перерасчёт собственникам помещений МКД ООО УО «ТаганСервис» неоднократно обращалось в АО ТЭПТС «Теплоэнерго», но все эти требования были проигнорированы ресурсоснабжающей организацией.

Отсутствие в квитанциях, выставляемых собственникам помещений ООО УО «ТаганСервис», строки «горячее водоснабжение» не позволило ООО УО «ТаганСервис» исполнить требование предписания.

Таким образом, ООО УО «ТаганСервис» считает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО УО «ТаганСервис» Маркова-Рухлина Е.В, действующая по доверенности, доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в жалобе.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Ростовской области Грушкина А.В. просила отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, судья признает её требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения от 11.11.2016г. № 11604 Госжилинспекцией Ростовской области проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения ООО УО «ТаганСервис» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Таганрог, ул.Пархоменко, д. 19.

По результатам проверки 08.12.2016г. Госжилинспекцией Ростовской области вынесено предписание № 3954, согласно которому, ООО УО «Тагансервис» должно устранить нарушения лицензионных требований, а именно: привести качество предоставляемой горячей воды в соответствие с Правилами и СанПиН 2.1.4.2496-09, произвести перерасчет за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за октябрь-декабрь 2016 года по фактам, зафиксированным в соответствии с разделом X Правил - до 01.04.2017г. по адресу г. Таганрог, ул.Пархоменко, д. 19.

На основании распоряжения заместителя начальника Госжилинспекции Ростовской области № 754 от 01.02.2017г. проведена внеплановая выездная проверка исполнения ООО УО «ТаганСервис» предписания от 08.12.2016г. № 3954.

Из акта проверки №754 от 17.02.2017г. следует, что ООО УО «ТаганСервис» не выполнило в срок законное предписание от 08.12.2016г. № 3954, а именно: на момент проверки температура горячей воды в точке водоразбора квартиры в МКД № 19 по ул.Пархоменко в г. Таганроге не соответствует требованиям Приложения 3 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах, СанПиН 2.1.4.2496-09 и составляет +48 градуса по Цельсию, перерасчет жителям за некачественно оказанную услугу не произведен.

17.02.2017г. по результатам внеплановой выездной проверки в отношении ООО УО «ТаганСервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.

Фактические обстоятельства совершенного ООО УО «ТаганСервис» правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17.02.2017 года № 11, актом проверки от 17.02.2017 года, копией предписания от 08.12.2016 года № 3954, другими материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об АП были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Несогласие представителя ООО УО «ТаганСервис» с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта, постановленного с соблюдением требований Кодекса РФ об АП.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств, выражают субъективное мнение представителя относительно действий мирового судьи, процедуры рассмотрения дела и обстоятельств произошедшего.

Аналогичные доводы были предметом проверки у мирового судьи, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном постановлении, не ставят под сомнение наличие в действиях ООО УО «ТаганСервис» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Таким образом, действия ООО УО «ТаганСервис» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.

Постановление о привлечении ООО УО «ТаганСервис» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО УО «ТаганСервис» справедливое, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об АП в минимальном размере санкции ч. 24 ст. 19.5 названного Кодекса с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи от 28.04.2017г., а также оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об АП, при изучении материалов дела не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об АП, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░░ 28.04.2017 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 24 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░» ░.░. ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.    

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░