Решение по делу № 2-430/2017 от 10.01.2017

Дело №              копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 февраля 2017 года

Кунгурский городской суд <адрес> (постоянное судебное присутствие в <адрес>) в составе:

председательствующего судьи Степанов А.В.,

при секретаре ФИО7,

с участием помощника ФИО3 ФИО8,

представителя МТУ № <адрес> ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО3 в интересах ФИО2 к <адрес>, Межрайонному территориальному управлению № ФИО4 социального развития <адрес> о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 <адрес> в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к <адрес>, МТУ № ФИО4 социального развития <адрес> о признании незаконным бездействия МТУ № ФИО4 социального развития <адрес>, выразившееся в необеспечении ФИО2 благоустроенным жилым помещением, о возложении на <адрес>, Межрайонное территориальное управление № ФИО4 социального развития <адрес> обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров на территории <адрес>.

Заявленные исковые требования ФИО3 обосновывает тем, что ФИО2 обратилась в прокуратуру ФИО3 с заявлением о защите своих прав (гарантий) по социальной поддержке ФИО12-сирот и ФИО12, оставшихся без попечения родителей, а именно право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. ФИО2 осталась без попечения родителей, его мать была лишена родительских прав решением ФИО3 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец записан со слов матери.

Постановлением главы администрации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО2 передана в приемную семью ФИО1, проживающую по адресу: <адрес>. Решением комиссии по опеке и попечительству МТУ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО2 внесена в список ФИО12-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>. ФИО2 была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес> ФИО3, <адрес>. в связи с тем, что данное жилое помещение пришло в непригодное для проживания состояние, заключением МТУ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания ФИО2 в ранее закрепленном жилом помещении по адресу: Березовский ФИО3 <адрес>. В настоящее время ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, данное жилое помещение принадлежит на праве собственности бывшему приемному родителю ФИО1 ФИО2 в собственности жилых помещений не имеет.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивает, просила удовлетворить в части возложения обязанностей на <адрес> предоставления жилого помещения.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. При подготовке к судебному заседанию пояснила, что фактически проживает на территории ФИО3, в настоящее время обучается в Лысьвенском медицинском колледже.

Представитель ответчика - <адрес> - в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, представили возражение на исковое заявление, из которого следует, что с исковыми требованиями не согласны. Указали, что в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден порядок предоставления ФИО12-сиротам и ФИО12, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа ФИО12-сирот и ФИО12, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка формирования специализированного жилищного фонда <адрес> для обеспечения жилыми помещениями ФИО12-сирот и ФИО12, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа ФИО12 - сирот и ФИО12 оставшихся без попечения родителей» установлено, что формирование специализированного жилищного фонда для ФИО12-сирот осуществляется ФИО4 строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в пределах средств, утвержденных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

Правительство исполнило свои обязательства в части реализации прав ФИО12-сирот и ФИО12, оставшихся без попечения родителей, путем разработки соответствующего порядка. Кроме того, указали, что федеральное законодательство предусматривает предоставление жилья ФИО12 сиротам на территории субъекта Российской Федерации, где проживают лица данной категории, то есть на территории <адрес>.

Представитель ответчика - Межрайонного территориального управления № ФИО4 социального развития <адрес> - в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями не согласны, ФИО2 включена в список ФИО12-сирот и ФИО12, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа ФИО12-сирот и ФИО12, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения. Считают, что они приняли все необходимые меры для обеспечения ФИО2 жилым помещением. Полагают, что в удовлетворении требований ФИО3 в интересах ФИО2 должно быть отказано.

Представитель ответчика - ФИО4 социального развития по <адрес> в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без участия их представителя, представили отзыв, из которого следует, что с требованиями, изложенными в исковом заявлении, не согласны. Указали, что согласно действующему законодательству, не уполномочены функцией предоставления и обеспечения жилыми помещениями, а осуществляют формирование списка ФИО12-сирот и ФИО12, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Также указали, что предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки ФИО12-сирот решения о включении указанных лиц в список. Предоставление ФИО2 жилого помещения без учета очередности нарушит права ФИО12-сирот, включенных в список раньше истца, что является недопустимым в силу ч.3 ст. 17 Конституции РФ. Кроме того указали, что МТУ № ФИО4 социального развития <адрес> отказа в отношении ФИО2 не принималось, тем самым ее права нарушены не были.

Представитель ФИО4 строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для ФИО12-сирот специализированного жилищного фонда», ГКУ ПК «Управление капитального строительства <адрес>» в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело и постановить решение при имеющейся явке, поскольку это не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений ФИО12-сиротам и ФИО12, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа ФИО12-сирот и ФИО12, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке ФИО12-сирот и ФИО12, оставшихся без попечения родителей», ФИО12-сиротам и ФИО12, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа ФИО12-сирот и ФИО12, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также ФИО12-сиротам и ФИО12, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа ФИО12-сирот и ФИО12, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для ФИО12 – сирот и ФИО12, оставшихся без попечения родителей, а так же по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

    На основании пункта 1 части 1 ст. 8.1. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О специализированном жилищном фонде <адрес>» жилые помещения для ФИО12-сирот и ФИО12, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа ФИО12-сирот и ФИО12, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений следующим категориям граждан: ФИО12-сиротам и ФИО12, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа ФИО12-сирот и ФИО12, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.1. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном <адрес>, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.В соответствии с частью 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке ФИО12-сирот и ФИО12, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1)лицо проживает в <адрес>; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке ФИО12-сирот и ФИО12, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи.

Судом установлено:

ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д. 27), копией паспорта (л.д.11). ФИО2 относится к категории ФИО12-сирот и ФИО12, оставшихся без попечения родителей, поскольку ФИО2 осталась без попечения родителей, ее мать ФИО10 лишена родительских прав решением ФИО3 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 32-34), умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 31). Сведения об отце записаны со слов матери, что следует из справки о рождении.(л.д. 35).

    На основании постановления главы Администрации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 передана в приемную семью ФИО1, проживающей по адресу: <адрес> (л.д. 30).

На основании решения комиссии МТУ № ФИО4 социального развития <адрес> (протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включена в список ФИО12-сирот и ФИО12 оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма из государственного (л.д. 21-23).

Согласно копии свидетельств о государственной регистрации права, часть жилого дома, состоящая из 3-х комнатной квартиры, общей площадью 45,1 кв.м. расположенная по адресу: <адрес> Березовский ФИО3 <адрес>, принадлежит ФИО1 на праве собственности на основании договора передачи дома (доли дома) в собственность (в совместную, долевую) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Из сведений Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, следует, что недвижимого имущества за ФИО2 не зарегистрировано (л.д. 16).

ФИО2 обучается в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Лысьвенское медицинское училище» (л.д. 19), в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком, о чем подтверждается копией выписки из приказа №-у от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Согласно свидетельства № о регистрации по месту пребывания, ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес> Березовский ФИО3 <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18)

Из копии паспорта следует, что ФИО2 имеет регистрацию по адресу: <адрес> Березовский ФИО3, <адрес>. (л.д. 11).

Согласно заключения МТУ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения по адресу: Березовский ФИО3 <адрес> следует, что данное жилое помещение является непригодным для проживания. (л.д.24), также подтверждается актом проверки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Согласно сведений ГУП «ЦТИ <адрес>», ФИО2 не имеет на территории ФИО3 недвижимого имущества, зарегистрированного за ней на праве собственности. (л.д. 36).

Судом установлено, что за ФИО2 какие-либо жилые помещения не закреплены, права на какие-либо жилые помещения, отсутствуют, что подтверждается соответствующими сведениями регистрирующих органов, в связи с чем истец, поставлен в очередь на получение жилья, как лицо, из числа ФИО12-сирот и ФИО12, оставшихся без попечения родителей.

Поскольку, ФИО2 относится к категории ФИО12-сирот и ФИО12, оставшихся без попечения родителей, на дату разрешения спора не обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, достигла 18-летнего возраста, проживает на территории <адрес>, суд считает заявленное ФИО3 требование о предоставлении ФИО2 по договору найма благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвевающего санитарным и техническим требованиям в соответствии с законодательством РФ и <адрес>. При этом, общая площадь жилого помещения, по договору социального найма, должна составлять не менее 33 кв.м., жилое помещение должно быть предоставлено в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии с ч.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1194-п утвержден Порядок предоставления ФИО12-сиротам и ФИО12, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа ФИО12-сирот и ФИО12, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с п. 1.3 Порядка, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Пунктом 1.4. Порядка предусмотрено, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования <адрес> гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании <адрес>, ближайшем к месту жительства.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из смысла указанных правовых норм следует, что данная социальная гарантия предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее (гарантию) предоставление.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 хотя и имеет регистрацию по адресу: Березовский ФИО3, <адрес>, фактически проживает в <адрес>, ФИО3, в настоящее время является студенткой ГБПОУ «Лысьвенское медицинское училище». В связи с чем, суд приходит к выводу о возможности предоставления жилого помещения на территории ФИО3 <адрес>.

В соответствии с положениями п.п. 1, 8, 14 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти <адрес>», <адрес>, являющееся постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти <адрес>, возглавляющим систему исполнительных органов государственной власти <адрес> и осуществляющее руководство исполнительными органами государственной власти <адрес>, осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка; обеспечивает исполнение бюджета <адрес>, контроль исполнения бюджета в соответствии с бюджетным законодательством и подготовку отчета о его исполнении для представления в Законодательное <адрес>.

Суд учитывает, что в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п и Порядком ФИО4 социального развития <адрес> в течение предусмотренного Порядком срока со дня получения от ФИО4 строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> сведений об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду <адрес> направляет данные сведения в территориальные органы ФИО4, а МТУ <адрес> в свою очередь, лишь формирует список ФИО12-сирот и ФИО12, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа ФИО12-сирот и ФИО12, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Как следует из материалов дела МТУ № <адрес>, ФИО4 социального развития <адрес> обязанность по формированию списка ФИО12-сирот и ФИО12, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа ФИО12-сирот и ФИО12, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, и предоставление информации в <адрес> в отношении ФИО2 исполнена. Отказа в отношении ФИО11 не принималось, права истца какими-либо действиями либо бездействием государственного органа не нарушены.

На основании изложенного, суд считает, что в удовлетворении требований к МТУ № ФИО4 социального развития <адрес>, ФИО4 социального развития <адрес> следует отказать.

Положения Жилищного кодекса РФ и иных нормативных актов не ставят право истца на предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади из специализированного жилищного фонда, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, тем более от времени включения в список очередников равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е ШИ Л:

Возложить обязанность на <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. в границах ФИО3 муниципального ФИО3 <адрес>, либо с согласия ФИО2 на территории иного муниципального образования <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к Межрайонному территориальному управлению № ФИО4 социального развития <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд (постоянное судебное присутствие в <адрес>) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.В. Степанов

Копия верна. Судья