Решение по делу № 5-67/2020 от 12.05.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 мая 2020 года                                                                             г. Завитинск

Судья Завитинского районного суда Амурской области Югай Л.А.,

при секретаре судебного заседания Бойко Д.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Поздняковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Поздняковой Натальи Владимировны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, состоящей в браке, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющей, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей у ИП «Ахадова Р.Е.» в магазине «У дома» продавцом, к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшейся,

установил:

    Позднякова Н.В. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

07 мая 2020 года в 09 часов 04 минуты Позднякова Н.В., работая в должности продавца в магазине «У дома», расположенном по ул. Арбатского, 111, в нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, Постановления Правительства Амурской области от 07 апреля 2020 года № 190 (в редакции от 10.04.2020 года), Распоряжения Губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р «О введении режима повышенной готовности», находилась на своем рабочем месте без средств защиты органов дыхания (без маски).

Действия Поздняковой Н.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Позднякова Н.В. вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что работодатель обеспечил ее средствами индивидуальной защиты. Она осуществляет торговлю в одноразовой маске, однако в тот момент, когда в магазин зашел сотрудник полиции, ее маска была приспущена на подбородок, поскольку покупатели в магазине отсутствовали.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

    В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417) утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

    Согласно п.п. «в, г» п. 4 указанных Правил, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу пп. «б» п.6 Правил, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

В соответствии с пп. «у» п.1 ст.11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м»настоящего пункта.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и Амурской области, в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Распоряжением Губернатора Амурской области от 27 января 2020 года №10-р в пределах границ Амурской области (территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация) с 8.00 часов 27 января 2020 года введен режим повышенной готовности.

    Кроме того, в соответствии с п. 4 Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)», Правительством Амурской области (Постановление от 07 апреля 2020 года № 190 (в редакции от 10.04.2020 года)) утвержден Сводный перечень организаций, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена на территории Амурской области, при этом, руководителям таких организаций предписано обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части усиления мер по дезинфекции, соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра), использования средств индивидуальной защиты, медицинского наблюдения за работниками (п. 2 Постановления).

Согласно распоряжению Губернатора Амурской области от 21 апреля 2020 года №75-р «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Амурской области от 27 января 2020 №10-р», с 24 апреля 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Амурской области запрещены вход и нахождение в объектах розничной торговли, предоставления услуг, в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов).

Факт совершения административного правонарушения и виновность Поздняковой Н.В. в его совершении подтверждаются исследованными письменными доказательствами, а именно: протоколом № об административном правонарушении от 07 мая 2020 года из которого усматриваются обстоятельства совершения Поздняковой Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.; рапортом ОУ НЭБ и ПК ОМВД России по Завитинскому району от 07 мая 2020 года, согласно которому 07 мая 2020 года в 09.04 часов в дежурную часть ОМВД России по Завитинскому району поступило сообщение от сотрудника полиции Макарова Д.А. о том, что в магазине «У дома» по адресу: г. Завитинск, ул. Арбатского, 111, продавец Позднякова Н.В. работает без маски и перчаток; письменными объяснениями Поздняковой Н.В. от 07 мая 2020 года, в которых она указала, что 07 мая 2020 года около 09 часов 04 минут она находилась на своем рабочем месте в магазине «У дома» одна. На лице у неё находилась защитная медицинская маска, которая была спущена на подбородок, поскольку в магазине отсутствовали посетители, и на руках имелись перчатки. Руководством магазина она была предупреждена об эпидемии и обеспечена средствами защиты; приобщенной к материалам дела фотографией. Указанные доказательства согласуются между собой, лишены существенных противоречий, в связи с чем принимаются судьей.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены уполномоченным лицом в соответствии с требованиями закона, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, судом установлено, что Позднякова Н.В., работая в должности продавца в магазине «У дома», будучи обеспеченной работодателем одноразовой маской, не использовала маску при нахождении на рабочем месте - объекте розничной торговли, что свидетельствует о невыполнении Поздняковой Н.В. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, судья приходит к выводу, что действия Поздняковой Н.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Срок давности привлечения Поздняковой Н.В. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Поздняковой Н.В., судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Поздняковой Н.В., а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела судьей не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного Поздняковой Н.В. административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновной, её имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к убеждению о необходимости назначения Поздняковой Н.В. административного наказания в пределах санкции статьи, по которой квалифицированы ее действия, в виде предупреждения. Указанный вид административного наказания в данном случае, по мнению судьи, является разумным, справедливым и соразмерным содеянному, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Позднякову Наталью Владимировну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                   Л.А. Югай