Решение по делу № 2-373/2015 от 01.07.2015

дело № 2 - 373/2015

                                                              РЕШЕНИЕ

                                               Именем Российской Федерации

город Перевоз                                                                             29 июля 2015 года

Нижегородская область

          Судья Перевозского районного суда Нижегородской области Смирнов Е.А., с участием помощника прокурора Перевозского района Нижегородской области Авдонькиной Е.Н., с участием представителя ответчика Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Перевозского муниципального района Нижегородской области «Ичалковская средняя школа» Бачаева А.К., при секретаре Зайченко М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Перевозского района Нижегородской области Емелина С.В. (в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) (в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО1, его родителя ФИО2),

          к ответчику Управлению образования, молодёжной политики и социально-правовой защиты детства администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области,

          к ответчику Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Перевозского муниципального района Нижегородской области «Ичалковская средняя школа»,

         о признании пункта 2.14. договора от ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении общего образования, заключённого между муниципальным бюджетным образовательным учреждением Перевозского муниципального района Нижегородской области «Ичалковская средняя общеобразовательная школа» в лице директора школы Бачаева А.К., начальником Управления образования, молодёжной политики и социально-правовой защиты детства администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области Кондрашовой Н.В. и ФИО2, незаконным,

          об исключении пункта 2.14. из договора от ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении общего образования, заключённого между муниципальным бюджетным образовательным учреждением Перевозского муниципального района Нижегородской области «Ичалковская средняя общеобразовательная школа» в лице директора школы Бачаева А.К., начальником Управления образования, молодёжной политики и социально-правовой защиты детства администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области Кондрашовой Н.В. и ФИО2

                                                           УСТАНОВИЛ:

          Истец Прокурор Перевозского района Нижегородской области обратился в суд с иском (в порядке статьи 45 ГПК РФ) (в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО1, его родителя ФИО2) (адрес: <адрес>),

          к ответчику Управлению образования, молодёжной политики и социально-правовой защиты детства администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области,

          к ответчику Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Перевозского муниципального района Нижегородской области «Ичалковская средняя школа»,

          о признании пункта 2.14. договора от ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении общего образования, заключённого между муниципальным бюджетным образовательным учреждением Перевозского муниципального района Нижегородской области «Ичалковская средняя общеобразовательная школа» в лице директора школы Бачаева А.К., начальником Управления образования, молодёжной политики и социально-правовой защиты детства администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области Кондрашовой Н.В. и ФИО2, незаконным,

          об исключении пункта 2.14. из договора от ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении общего образования, заключённого между муниципальным бюджетным образовательным учреждением Перевозского муниципального района Нижегородской области «Ичалковская средняя общеобразовательная школа» в лице директора школы Бачаева А.К., начальником Управления образования, молодёжной политики и социально-правовой защиты детства администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области Кондрашовой Н.В. и ФИО2,

          (пункт 2.14. договора - Школа вправе в случае нарушения Обучающимся устава и правил внутреннего распорядка Школы и иных актов Школы, регламентирующих её деятельность, применить к обучающемуся меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные законодательством и вышеуказанными актами. Школа обязана поставить в известность Родителей о намерении применить и о применении к обучающемуся мер дисциплинарного воздействия),

          мотивируя тем, что Прокуратурой Перевозского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних при получении начального общего образования в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении Перевозского муниципального района Нижегородской области «Ичалковская средняя школа».

    Проверкой установлено, что между муниципальным бюджетным образовательным учреждением Перевозского муниципального района Нижегородской области «Ичалковская средняя общеобразовательная школа», действующим на основании лицензии № 039961, выданной Министерством образования Нижегородской области от 26 марта 2012 года, срок действия лицензии: бессрочно, свидетельства о государственной аккредитации от 16 октября 2010 года, регистрационный № 564, серия 52 № 000278, выданного Министерством образования Нижегородской области на срок до 16 июля 2015 года, в лице директора школы Бачаева А.К., действующего на основании Устава, с одной стороны и начальником Управления образования, молодёжной политики и социально-правовой защиты детства администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области Кондрашовой Н.В., действующей на основании Положения об Управлении образования, молодёжной политики и социально-правовой защиты детства администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области, утверждённого решением Земского собрания Перевозского муниципального района Нижегородской области от 28 января 2011 года № 6, с одной стороны и ФИО2 с другой стороны, был заключён договор о предоставлении общего образования от ДД.ММ.ГГГГ года (далее - Договор). Её сын ФИО1, обучается по образовательной программе начального общего образования.

    Согласно пункта 2.14 Договора, школа вправе в случае нарушения обучающимся устава и правил внутреннего распорядка Школы и иных актов Школы, регламентирующих её деятельность, применить к обучающемуся меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные законодательством и вышеуказанными актами. Школа обязана поставить в известность Родителей о намерении применить и о применении к обучающемуся мер дисциплинарного воздействия.

    Указанный пункт Договора является незаконным и подлежит отмене.

    Согласно статей 37, 45 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

    В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

    Согласно пункта 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

    На основании части 4 статьи 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

    Вместе с тем, в соответствии с частью 5 статьи 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-03 «Об образовании в Российской Федерации», меры дисциплинарного взыскания не применяются к обучающимся по образовательным программам дошкольного, начального общего образования.

    В соответствии с пунктом 1 Постановления администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области от 24 ноября 2014 года № 1172-п «Об изменении типа муниципального бюджетного образовательного учреждения Перевозского муниципального района Нижегородской области Ичалковской средней общеобразовательной школы», изменен тип муниципального образовательного учреждения Перевозского муниципального района Нижегородской области Ичалковской средней общеобразовательной школы с «Муниципального бюджетного учреждения» на «Муниципальное автономное учреждение».

    В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления изменено наименование учреждения с «Муниципального бюджетного образовательного учреждения Перевозского муниципального района Нижегородской области Ичалковской средней общеобразовательной школы» на «Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Перевозского муниципального района Нижегородской области «Ичалковская средняя школа» (далее - МАОУ «Ичалковская средняя школа»).

    В соответствии с пунктами 3, 3.1 указанного Постановления установлено, что МАОУ «Ичалковская средняя школа», является правопреемником прав и обязанностей муниципального бюджетного образовательного учреждения Перевозского муниципального района Нижегородской области Ичалковской средней общеобразовательной школы.

    Решением Земского собрания Перевозского муниципального района Нижегородской области от 25 февраля 2015 года № 187, утверждено Положение об Управлении образования, молодежной политики и социально-правовой защиты детства администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области в новой редакции и отменено решение Земского собрания Перевозского муниципального района Нижегородской области от 28 января 2011 года № 6 «Об утверждении Положения об Управлении образования, молодежной политики и социально-правовой защиты детства администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области».

          Согласно статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

    В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

    В связи с чем, прокурором Перевозского района Нижегородской области, принято решение об обращении в суд в защиту несовершеннолетних, обучающихся в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении Перевозского муниципального района Нижегородской области «Ичалковская средняя школа».

          На основании изложенного, руководствуясь статьями 45, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьёй 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», Истец просит суд,

          1).Признать пункт 2.14. договора от ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении общего образования, заключённого между муниципальным бюджетным образовательным учреждением Перевозского муниципального района Нижегородской области «Ичалковская средняя общеобразовательная школа» в лице директора школы Бачаева А.К. и начальником Управления образования, молодёжной политики и социально-правовой защиты детства администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области Кондрашовой Н.В. и ФИО2, незаконным.

         2).Исключить пункт 2.14. из договора от ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении общего образования, заключённого между муниципальным бюджетным образовательным учреждением Перевозского муниципального района Нижегородской области «Ичалковская средняя общеобразовательная школа» в лице директора школы Бачаева А.К., начальником Управления образования, молодёжной политики и социально-правовой защиты детства администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области Кондрашовой Н.В. и ФИО2.

          3).В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установить ответчику Управлению образования, молодёжной политики и социально-правовой защиты детства администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области, срок для совершения указанных действий.

          4).В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установить ответчику Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Перевозского муниципального района Нижегородской области «Ичалковская средняя школа», срок для совершения указанных действий.

          В судебном заседании помощник прокурора Перевозского района Нижегородской области Авдонькина Е.Н., иск прокуратуры Перевозского района Нижегородской области поддержала в полном объёме, просит суд иск удовлетворить.

           Истец ФИО2 представила в суд заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело по исковому заявлению прокурора Перевозского района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов её несовершеннолетнего сына ФИО1, без их участия. С исковыми требованиями прокурора полностью согласна, просит суд иск удовлетворить.

          В судебном заседании представитель ответчика Бачаев А.К., представляющий интересы Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Перевозского муниципального района Нижегородской области «Ичалковская средняя школа», исковые требования признал в полном объёме. Просит освободить от уплаты государственной пошлины МАОУ «Ичалковская средняя школа».

          Ответчик Управление образования, молодежной политики и социально-правовой защиты детства администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области, представили в суд ходатайство с просьбой рассмотреть гражданское дело по исковому заявлению прокурора Перевозского района Нижегородской области, без участия их представителя. С исковыми требованиями прокурора полностью согласны. Просит освободить от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

               Третье лицо администрация Перевозского муниципального района Нижегородской области представили в суд ходатайство с просьбой рассмотреть гражданское дело по исковому заявлению прокурора Перевозского района Нижегородской области, без участия их представителя. Просят принять решение в соответствии с законом.

         В судебном заседании прокурор не возражал об освобождении Ответчиков от уплаты государственной пошлины.

          Суд, заслушав представителя ответчика Бачаева А.К., заключение прокурора, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле, согласно статей 59, 60, 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к убеждению, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

          по смыслу статьи 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

          Неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

    В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

    Согласно пункта 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

    На основании части 4 статьи 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

    В соответствии с частью 5 статьи 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-03 «Об образовании в Российской Федерации», меры дисциплинарного взыскания не применяются к обучающимся по образовательным программам дошкольного, начального общего образования.

          В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Перевозского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних при получении начального общего образования в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении Перевозского муниципального района Нижегородской области «Ичалковская средняя школа».

    Проверкой установлено, что между муниципальным бюджетным образовательным учреждением Перевозского муниципального района Нижегородской области Ичалковская средняя общеобразовательная школа, действующим на основании лицензии № 039961, выданной Министерством образования Нижегородской области от 26 марта 2012 года, срок действия лицензии: бессрочно, свидетельства о государственной аккредитации от 16 октября 2010 года, регистрационный № 564, серия 52 № 000278, выданного Министерством образования Нижегородской области на срок до 16 июля 2015 года, в лице директора школы Бачаева А.К., действующего на основании Устава, с одной стороны и начальником Управления образования, молодёжной политики и социально-правовой защиты детства администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области Кондрашовой Н.В., действующей на основании Положения об Управлении образования, молодёжной политики и социально-правовой защиты детства администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области, утверждённого решением Земского собрания Перевозского муниципального района Нижегородской области от 28 января 2011 года № 6, с одной стороны и ФИО2 с другой стороны, был заключён договор о предоставлении общего образования от ДД.ММ.ГГГГ года (далее - Договор). Её сын ФИО1, обучается по образовательной программе начального общего образования.

    Согласно пункта 2.14 Договора, школа вправе в случае нарушения обучающимся устава и правил внутреннего распорядка Школы и иных актов Школы, регламентирующих её деятельность, применить к обучающемуся меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные законодательством и вышеуказанными актами. Школа обязана поставить в известность Родителей о намерении применить и о применении к обучающемуся мер дисциплинарного воздействия.

    Указанный пункт Договора является незаконным и подлежит отмене.

    На основании части 4 статьи 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

    В соответствии с частью 5 статьи 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-03 «Об образовании в Российской Федерации», меры дисциплинарного взыскания не применяются к обучающимся по образовательным программам дошкольного, начального общего образования.

         Ответчик Управление образования, молодежной политики и социально-правовой защиты детства администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области, исковые требования признают в полном объёме.

         Ответчик Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Перевозского муниципального района Нижегородской области «Ичалковская средняя школа», исковые требования признают в полном объёме.

          В соответствии со статьёй 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

          Судом принимается признание иска ответчиками, так как, это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

        Суд приходит к убеждению, что исковые требования Истца к Ответчикам являются обоснованными, законными и подлежат удовлетворению.

          В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия), суд устанавливает срок, в течение которого ответчик обязан совершить определенные действия.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

          Суд устанавливает Управлению образования, молодежной политики и социально-правовой защиты детства администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области, для исполнения требований указанных в исковом заявлении прокуратуры (совершения вышеуказанных действий) срок 2 (два) месяца, исчисляя с даты вступления решения в законную силу.

          Суд устанавливает Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Перевозского муниципального района Нижегородской области «Ичалковская средняя школа», для исполнения требований указанных в исковом заявлении прокуратуры (совершения вышеуказанных действий) срок 2 (два) месяца, исчисляя с даты вступления решения в законную силу.

          В соответствии со статьёй 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

         В соответствии с частью 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины.

        В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, в качестве истцов или ответчиков.

         Суд считает необходимым освободить ответчика Управление образования, молодежной политики и социально-правовой защиты детства администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области, от уплаты государственной пошлины.

         Суд считает необходимым освободить ответчика Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Перевозского муниципального района Нижегородской области «Ичалковская средняя школа», от уплаты государственной пошлины.

         На основании изложенного, руководствуясь статьями 89, 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                               РЕШИЛ:

         Иск Прокурора Перевозского района Нижегородской области, удовлетворить.

          Признать пункт 2.14. договора от ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении общего образования, заключённого между муниципальным бюджетным образовательным учреждением Перевозского муниципального района Нижегородской области «Ичалковская средняя общеобразовательная школа» в лице директора школы Бачаева А.К. и начальником Управления образования, молодёжной политики и социально-правовой защиты детства администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области Кондрашовой Н.В. и ФИО2, незаконным.

         Исключить пункт 2.14. из договора от ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении общего образования, заключённого между муниципальным бюджетным образовательным учреждением Перевозского муниципального района Нижегородской области «Ичалковская средняя общеобразовательная школа» в лице директора школы Бачаева А.К., начальником Управления образования, молодёжной политики и социально-правовой защиты детства администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области Кондрашовой Н.В. и ФИО2.

          Установить Управлению образования, молодежной политики и социально-правовой защиты детства администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области (адрес: <адрес>), для исполнения требований указанных в исковом заявлении прокуратуры (совершения вышеуказанных действий) срок 2 (два) месяца, исчисляя с даты вступления решения в законную силу.

          Установить Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Перевозского муниципального района Нижегородской области «Ичалковская средняя школа» (адрес: <адрес>), для исполнения требований указанных в исковом заявлении прокуратуры (совершения вышеуказанных действий) срок 2 (два) месяца, исчисляя с даты вступления решения в законную силу.

           Освободить Управление образования, молодежной политики и социально-правовой защиты детства администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области, от уплаты государственной пошлины.

          Освободить Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Перевозского муниципального района Нижегородской области «Ичалковская средняя школа», от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд, через Перевозский районный суд Нижегородской области.

Судья                                                                                                   Е.А. Смирнов