Решение по делу № 2а-125/2019 от 12.03.2019

№а-125/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 года                             п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Квиринг О.Б.

при секретаре Егоровой Л.А.,

с участием:

зам. прокурора Новоорского района Сулейманова Р.М.,

представителя административного истца Воропаева Д.Н., административного ответчика Соболева В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела министерства внутренних дел по Новоорскому району Оренбургской области к Соболеву В.К, об установлении административного надзора,

установил:

ОМВД России по Новоорскому району обратился в суд с административным иском к Соболеву В.К. об установлении административного надзора, указывая, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ был осужден приговором Новоорского районного суда Оренбургской области по <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> с отбыванием в исправительной колонии особого режима.

Постановлением Ленинского районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, назначенное наказание оставлено без изменения, режим отбывания изменен с <данные изъяты>.

Постановлением Президиума Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-у-214, назначенное наказание смягчено до <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Ленинского районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, Соболев В.К. освобожден условно-досрочно на неотбытый срок <данные изъяты>.

Срок погашения судимости у Соболева В.К. в соответствии со ст. 86 УК РФ истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Новоорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Соболева В.К. установлен административный надзор на срок <данные изъяты> и установлены административные ограничения.

ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Новоорскому району в отношении Соболева В.К. заведено дело административного надзора.

Решением Новоорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора в отношении Соболева В.К. продлен на <данные изъяты>.

Решением Новоорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора в отношении Соболева В.К. продлен <данные изъяты>, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении Соболева В.К. прекращен в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона, в связи с истечением срока административного надзора.

После окончания административного надзора Соболев В.К. был дважды привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 оАП РФ.

Просит суд установить административный надзор в отношении Соболева В.К. на срок установленный законодательством РФ для погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, установить Соболеву В.К. следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, связанных с официальным трудоустройством в ночное время.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Новоорскому району Воропаев Д.Н., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования. Пояснил, что Соболевым В.К. было совершено особо тяжкое преступление. По закону в отношении него может быть установлен административный надзор до погашения судимости. Ранее в отношении Соболева В.К. был установлен административный надзор, однако, он прекращен в связи с истечением срока. Просит суд установить в отношении него административный надзор и ограничения, указанные в исковом заявлении.

Административный ответчик Соболев В.К. в судебном заседании не возражал против установления административного надзора.

Зам. прокурора – Сулейманов Р.М. в судебном заседании дал заключение об обоснованности заявленных исковых требований и установлении в отношении Соболева В.К. административного надзора с установлением административных ограничений.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, заключение прокурора по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ), при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Пунктом 2 части 3 названной статьи, предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи: если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее не погашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два или более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм закона, следует, что повторно административный надзор может быть установлен в отношении лиц, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, вне зависимости от того, являлось ли лицо поднадзорным или нет в период совершения им административных правонарушений.

Указанный вывод также согласуется с позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года N "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", в случае истечения срока административного надзора, что является основанием для отказа в продлении указанного срока, орган внутренних дел в силу части 6 статьи 9 Закона не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о повторном установлении административного надзора в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела, приговором Новоорского районного суда Оренбургской области по <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> с отбыванием в <данные изъяты>.

Постановлением Ленинского районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, назначенное наказание оставлено без изменения, режим отбывания изменен с особого на строгий.

Постановлением Президиума Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ № назначенное наказание смягчено до <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Ленинского районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, Соболев В.К. освобожден условно-досрочно на неотбытый срок <данные изъяты>.

Срок погашения судимости у Соболева В.К. в соответствии со ст. 86 УК РФ истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Новоорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Соболева В.К. установлен административный надзор на срок <данные изъяты> и установлены административные ограничения.

ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Новоорскому району в отношении Соболева В.К. заведено дело административного надзора.

Решением Новоорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора в отношении Соболева В.К. продлен на <данные изъяты>.

Решением Новоорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора в отношении Соболева В.К. продлен на <данные изъяты>, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении Соболева В.К. прекращен в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона, в связи с истечением срока административного надзора.

В силу пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

Заявляя требование о повторном установлении административного надзора в отношении Соболева В.К. истец руководствовался положением ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в соответствии с которым при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Применение данного положения возможно в отношении лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (за исключением преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего), совершивших в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 6 ст. 9 Закона об административном надзоре при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона (лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ).

Из материалов административного дела видно, что Соболев В.К. по месту жительства характеризуется отрицательно. Периодически злоупотребляет спиртными напитками, в связи с чем имеет приводы в ОМВД России по Новоорскому району. Официально не трудоустроен, ограничивается подработками, постоянного источника дохода не имеет.

Согласно представленным в материалах дела документам следует, что Соболев В.К. неоднократно привлекался к административной ответственности:

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность – относится к правонарушениям посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

Истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона об административном надзоре).

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Вопреки доводам административного ответчика установленные судом ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения новых правонарушений, не ограничивают законных прав и интересов Соболева В.К., не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением, уже после отбытия наказания, по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Принимая во внимание изложенное, административный надзор в отношении ответчика необходимо установить на срок установленный законодательством РФ для погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Административный надзор не является повторным наказанием, но является необходимой мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Часть 1 ст. 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом фактических обстоятельств, данных о его личности и поведении установление в отношении него административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц и запрета пребывания в период с 22 часов до 6 часов утра следующего дня вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, представляется суду обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Требования Отдела министерства внутренних дел по Новоорскому району Оренбургской области к Соболеву В.К. об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении Соболева В.К. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок установленный законодательством РФ для погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять в отношении Соболева В.К. , со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении Соболева В.К. следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов вечера до 06 часов утра.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти дней через Новоорский районный суд со дня получения решения лицами, участвующими в деле.

Судья: