Решение по делу № 2-239/2020 от 03.03.2020

Гр. дело № 2-239/2020 г.

УИД: 21RS0003-01-2020-000175-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2020 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., с участием представителя истца Воробьева А.В., действующего на основании удостоверения, представителя ответчика Волкова В.А., действующего на основании доверенности, при секретаре Сухановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Убасева Александра Петровича к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) об отмене решения и включении в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

Убасев А.П. через своего представителя обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) (далее - УПФ РФ Батыревском районе ЧР) об отмене решения и включении в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, мотивируя тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № УПФ РФ Батыревском районе ЧР ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. УПФ РФ Батыревском районе Чувашской Республики не включены в стаж его работы для назначения досрочной страховой пенсии период его работы кочегаром котельной в Шаймурзинской ООШ. Просил признать решение УПФ РФ в Батыревском районе незаконным и обязать УПФ РФ в Батыревском районе ЧР включить специальный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости работу в Шаймурзинской ООШ Яльчикского района Чувашской Республики в качестве кочегара котельной, работающей на твердом топливе (угле): с 16.10.1989 по 16.04.1990, с 03.10.1990 по 16.04.1991, с 14.10.1991 по 16.04.1992, с 15.10.1992 по 16.04.1993, с 01.10.1993 по 16.04.1994, с 01.11.1994 по 16.04.1995, с 17.10.1995 по 01.04.1996, с 15.10.1996 по 16.04.1997, с 15.10.1997 по 01.05.1998, с 16.10.1998 по 16.04.1999, с 15.10.1999 по 07.04.2000, 16.10.2000 по 16.04.2001, с 10.10.2001 по 15.04.2002, с 15.10.2002 по 01.04.2003, с 16.10.2003 по 01.05.2004 и обязать УПФ РФ в Батыревском районе ЧР назначить пенсию с момента первоначального обращения то есть с 20.12.2019 г.

В судебном заседании представитель истца Воробьев А.В. иск поддержал по заявленным основаниям и вновь привел их суду.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе Чувашской Республике Волков В.А, действующий на основании доверенности, иск не признал, и суду пояснила, что Убасев А.П. обратился в УПФ РФ в Батыревском районе ЧР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 26 декабря 2019 года. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе ЧР от 26 декабря 2019 года ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, поскольку не подтверждается полная занятость истца в лечение полного рабочего дня. Решение УПФ РФ в Батыревском районе в ЧР считает законным и обоснованным. Просил отказать в удовлетворении требований Убасева А.П.

Третье лицо - МБОУ «Кильдюшевская средняя общеобразовательная школа» Яльчикского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в Шаймурзинской ООШ до газификации школы в 2005 году для отопления школы был установлен паровой котел «КВ-300», работавший на твердом топливе-каменном угле. После 2005 года этот котел был списан. В связи с тем, что срок хранения подобных актов списания составляет 5 (пять) лет, в архиве МБОУ «Кильдюшевская СОШ» Яльчикского района данный акт списания отсутствует. Котел «КВ-300» обладал свойствами производственной печи, отапливался каменным углем, при этом Убасев А.П. работал в спорные периоды кочегаром данной котельной, в том числе был занят на удалении золы. Учитывая, что истец в спорный период работал в должности кочегара котельной, работающей на твердом топливе (угле), считают требования Убасева А.П. подлежащими удовлетворению в полном объеме. Просят рассмотреть дело без их участия.

Третье лицо - администрация Кильдюшевского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики, будучи надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на исковое заявление, где указывают, что МБОУ Кильдюшевская СОШ Яльчикского района является правопреемником Шаймурзинской ООШ. Убасев А.П. работал в Шаймурзинской ООШ кочегаром котельной, работавшей на твердом топливе (угле), в том числе был занят на удалении золы, считают требования Убасева А.П. подлежащими удовлетворению в полном объеме. Просят рассмотреть дело без их участия.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, пенсионное дело, приходит к следующему:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе от ДД.ММ.ГГГГ Убасеву А.П. отказано в досрочном назначении пенсии, из-за отсутствия специального стажа для назначения пенсии. Периоды его работы в качестве кочегара Шаймурзинской ООШ Яльчикского района Чувашской Республики ее включены в стаж его работы в виду того, что не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня.

Из копии паспорта Убасева А.П. следует, что он родился 02.11.1961г. в <адрес> Чувашской Республики.

Из записей, содержащихся в трудовой книжки Убасева А.П. следует, что он в оспариваемые периоды был принят на работу кочегаром на отопительный сезон, был уволен в связи с завершением отопительного сезона.

Постоянная занятость в течение полного рабочего дня на топке каменным углем в оспариваемые периоды, кроме записей имеющихся в трудовой книжке подтверждается представленными справками.

Из справки, предоставленной главой Кильдюшевского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики следует, что с момента ввода в эксплуатацию, а также с 1988 года по 2005 год в здании школы Шаймурзинской ООШ Яльчикского района был установлен паровой котел, работавший на каменном угле.

Как следует из справок, выданных главой Кильдюшевского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики, с 1988 года по 2005 год потребность каменного угля для отопления Шаймурзинской ООШ Яльчикского района на отопительный сезон составляла 20-25 тонн и что при отоплении здания школы Шаймурзинской ООШ Яльчикского района каменным углем в период с 1988 года 2005 год за отопительный сезон выдавалась спецодежда в количестве 1 экземпляра.

Из справки уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии со Списком №1 и 2, утвержденными Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 следует, что Убасев А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в спорные периоды работал полный рабочий день.

Справками о сумме заработка подтверждается факт начисления истцу Убасеву А.П., работавшему кочегаром в Шаймурщинской основной девятилетней школе заработной платы. Также из справок следует, что отчисления в Пенсионный фонд и удержания единого социального налога производились, заработная плата кочегаром Шаймурзинской основной девятилетней школы начислялась через Кильдюшевскую сельскую администрацию.

Как следует из исторической справки о переименовании отдела образования и молодежной политики администрации Яльчикского района Чувашской Республики и Шаймурзинской школы Яльчикского района Чувашской Республики Шаймурзинская основная общеобразовательная школа Яльчикского района преобразовано 07.07.2006 в начальные классы муниципального образовательного учреждения «Кильдюшевская средняя общеобразовательная школа» Яльчикского района Чувашской Республики в дер. Шаймурзино на основании постановления главы администрации Яльчикского района Чувашской Республики №212 от 07.07.2006; начальные классы муниципального образовательного учреждения «Кильдюшевская средняя общеобразовательная школа» Яльчикского района Чувашской Республики в дер. Шаймурзино закрыты в 2012 году на основании приказа ЯРОО и МП №63/01-04 от 19.06.2012г.

В соответствии ст.96 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» трудовой стаж устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими органами и организациями.

СМ СССР от 24 августа 1990 года было принято постановление №848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», где указано, что основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсий, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, трудовой стаж устанавливается на основании иных документов, содержащих сведения о периодах работы, выданных с места работы вышестоящими организациями, правлениями ассоциаций, концернов и других добровольных объединений предприятий и организаций той же системы, в которой протекала трудовая деятельность, а также архивными учреждениями.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, утверждаются Правительством РФ. Аналогичная норма была установлена ст.12 п. «б» Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ».

Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991г. №10 в разделе «общие профессии» позиция 23200000-13786 имеется наименование должности «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удаление золы», и они имеют право на льготное пенсионное обеспечение.

Как уже установлено судом выше, истец в оспариваемые периоды работал кочегаром котельной на твердом топливе и угле в Шаймурзинской основной общеобразовательной школе Яльчикского района Чувашской Республики и данная работа предусмотрена Списком от 1991 г. Котельная Шаймурзинской ООШ работала на каменном угле, то есть на твердом топливе.

Таким образом, исходя из характера выполняемой работы суд приходит к выводу, что истец в указанные периоды работы работал кочегаром котельной на угле, в связи с чем его требование подлежит удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, отказ пенсионного органа в назначении Убасеву А.П. досрочной страховой пенсии мотивирован отсутствием документов, подтверждающих постоянную занятость в течение полного рабочего дня.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР №517 от 02 октября 1991 года «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и выслугу лет» Министерству труда РСФСР предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

Реализуя это право, Министерство труда Российской Федерации приняло соответствующие постановления, в том числе и Постановление №29 от 22 мая 1996 года «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии Законом РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Так, п.5 разъяснения предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работы, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, а не в течение всего рабочего дня 100% рабочего времени.

Ответчиком доказательств того, что истец в спорные периоды не был занят на работе в течении полного рабочего дня, не представлено.

Доводы представителя ответчика, Управления Пенсионного Фонда РФ, о том, что работа Убасева А.П.. не предусмотрена Списком №2, поэтому он не имеет право на досрочную пенсию, судом признаны необоснованными. В позиции 23200000-19756 раздела ХХХ111 «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 имеются должности «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удаление золы», «истопник, кочегар технологических печей и кочегаров производственных печей, занятые обслуживаем котлов и печей, работающих на твердом топливе при ручной загрузке». Постановлением Минтруда РФ от 1 апреля 2003г. №15 «Об установления тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком №2 1991г. тем же профессиям, имевших ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком №2 1956г. и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список №2.

Кроме того, суд не может не учитывать и правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в определении от 6 марта 2003г. №107-О, из которой следует, что содержание норм Закона о трудовых пенсиях свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие указанного закона уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда. При этом из предписаний ст. 27 закона не следует, что право на досрочное назначение пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с указанными условиями. Истолкование норма закона как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст. 19 Конституции РФ, а так же приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.

Главным критерием, дающим право на пенсию за выслугу лет, является выполнение работником должности, которое по существу является выполнением работы кочегара котельной (на угле и сланце), в том числе на удалении золы.

Поскольку суду представлены доказательства работа истца в качестве кочегара котельной, работающей на твердом топливе (угле) в Шаймурзинской ООШ в течение полного рабочего дня, требования Убасева А.П. о включении в специальный стаж периодов работы с 16.10.1989 по 16.04.1990, с 03.10.1990 по 16.04.1991, с 14.10.1991 по 16.04.1992, с 15.10.1992 по 16.04.1993, с 01.10.1993 по 16.04.1994, с 01.11.1994 по 16.04.1995, с 17.10.1995 по 01.04.1996, с 15.10.1996 по 16.04.1997, с 15.10.1997 по 01.05.1998, с 16.10.1998 по 16.04.1999, с 15.10.1999 по 07.04.2000, 16.10.2000 по 16.04.2001, с 10.10.2001 по 15.04.2002, с 15.10.2002 по 01.04.2003, с 16.10.2003 по 01.05.2004 подлежат удовлетворению.

Истец Убасев А.П. просил назначить ему выплату досрочной страховой пенсии с 20.12.2019г.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим исследованию при разрешении требований о назначении пенсии с определенной даты, является проверка наличия необходимого стажа на указанную дату.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж 25 лет, а также в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (6 лет 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В судебном заседании установлено, что специальный стаж Убасева А.П. (с учетом включения спорных периодов) составляет более 7 лет 6 месяцев.

Таким образом, право Убасева А.П. на досрочную страховую пенсию по старости возникает с момента обращения с заявлением в пенсионный орган, с 20 декабря 2019 года.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым обязать ответчика назначить выплату досрочной страховой пенсии Убасеву А.П. с момента обращения, т.е. с 20 декабря 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Убасева Александра Петровича к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) об отмене решения и включении в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости №2330 от 26 декабря 2019 года признать незаконным и отменить.

Включить периоды работы Убасева Александра Петровича кочегаром котельной, работающей на твердом топливе (угле) в Шаймурзинской ООШ Яльчикского района Чувашской Республики: с 16.10.1989 по 16.04.1990, с 03.10.1990 по 16.04.1991, с 14.10.1991 по 16.04.1992, с 15.10.1992 по 16.04.1993, с 01.10.1993 по 16.04.1994, с 01.11.1994 по 16.04.1995, с 17.10.1995 по 01.04.1996, с 15.10.1996 по 16.04.1997, с 15.10.1997 по 01.05.1998, с 16.10.1998 по 16.04.1999, с 15.10.1999 по 07.04.2000, 16.10.2000 по 16.04.2001, с 10.10.2001 по 15.04.2002, с 15.10.2002 по 01.04.2003, с 16.10.2003 по 01.05.2004 в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонная) назначить Убасеву А.П., 02.11.1961 года рождения досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с 20 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2020 года.