Решение по делу № 12-405/2017 от 02.08.2017

Дело № 12-405/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора по делу об административном правонарушении

17 августа 2017 года город Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Курышев С.Г., рассмотрев протест прокурора Московского района г.Чебоксары на постановление по делу об административном правонарушении в отношении председателя ТСЖ «Простор»

Никольского Михаила Евгеньевича, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка №8 Московского района г.Чебоксары ЧР от 12 июля 2017 года председатель ТСЖ «Простор» Никольский М.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Московского района г.Чебоксары ЧР Толстов А.И. обратился в суд с протестом о его отмене и возврате дела на новое рассмотрение в связи с нарушением норм административного законодательства, указывая, что Товарищество собственников жилья (ТСЖ) - юридическое лицо, некоммерческая организация, коммерческую деятельность не осуществляет. Таким образом, председатель ТСЖ «Простор» Никольский М.Е. не является субъектом малого и среднего предпринимательства, в связи с чем положение ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ на него не распространяется.

В судебном заседании помощник прокурора Богатыревич С.М. доводы протеста поддержала, вновь привела их суду.

Никольский М.Е. в судебном заседании просил оставить протест без удовлетворения, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Положениями части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 6.2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами,    с    которыми    такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печногоотопления),    в    соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом определены Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 года №416, в соответствии с которыми управление многоквартирными домами обеспечивается путем организации и осуществления расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.

Как следует из пунктов 4, 6 Постановления Правительства РФ от 28.03.2012 г. №253 "О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг" поступившие исполнителю от потребителей в счет оплаты коммунальных услуг денежные средства, подлежащие перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций и регионального оператора (далее - платежи потребителей), перечисляются этим организациям способами, которые определены в договоре ресурсоснабжения, договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и которые не противоречат законодательству Российской Федерации. Платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что Никольский М.Е., являясь должностным лицом - ТСЖ «Простор», расположенного по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул.Афанасьева, 9/2, нарушил правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами за период с декабря 2016 года по февраль 2017 года в связи с несвоевременным перечислением в пользу ресурсоснабжающих организаций платежей, поступивших от потребителей коммунальных услуг.

Диспозицией ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что Товарищество собственников жилья (ТСЖ) - юридическое лицо, некоммерческая организация, коммерческую деятельность не осуществляет.

Таким образом, председатель ТСЖ «Простор» Никольский М.Е. не является субъектом малого и среднего предпринимательства, в связи с чем положение ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ на него не распространяется.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление является незаконным, а потому подлежит отмене, а протест прокурора Московского района г.Чебоксары - удовлетворению.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанные недостатки постановления по делу об административном правонарушении носят существенный характер, в силу чего влекут отмену постановления, решения судьи по жалобе на постановление и возвращение дела на новое рассмотрение коллегиальному органу, в соответствии со статьей 23.67 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правомочному рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя правления ТСЖ «Простор» Никольского М.Е. не истек.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

протест прокурора Московского района г. Чебоксары Толстова А.И. - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №8 Московского района г.Чебоксары ЧР от 12 июля 2017 года о привлечении председателя ТСЖ «Простор» Никольского Михаила Евгеньевича к административной ответственности в виде предупреждения за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело об административном правонарушении направить мировому судье № 8 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики на новое рассмотрение.

В соответствии с требованиями ст.31.1 КоАП РФ решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора.

Судья С.Г.Курышев