Решение по делу № 12-475/2019 от 10.09.2019

Дело № 12-475/2019 мировой судья Дербенева Л.Л.

Р Е Ш Е Н И Е

14 октября 2019 года г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Эврика» Анненкова М.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района по г.Чебоксары от 30.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эврика»,

                    установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района г.Чебоксары от 30.08.2019 общество с ограниченной ответственностью «Эврика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе, поданной в Калининский районный суд г.Чебоксары, директор общества с ограниченной ответственностью «Эврика» Анненков М.В. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника Казначееву И.В., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.23 КоАП РФ, заключается в нарушении установленных правил предоставления и хранения различных документов и материалов, в том числе правил, установленных Федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Политика государства в области формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда документов Российской Федерации и развития системы государственной библиографии определена названным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77 - ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

Согласно ст. 1 названного закона обязательный экземпляр документов - это экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных Федеральным законом; документ - материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения; экземпляр - образец тиражированного документа, идентичный оригиналу.

Федеральным законом «Об обязательном экземпляре документов» также установлены виды обязательного экземпляра документов.

Согласно ст. 5 указанного закона в состав обязательного экземпляра входит, в том числе, аудиовизуальная продукция - кино-, видео-, фоно-, фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей.

В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Протоколом об административном правонарушении в области связи и информации № № от 06.08.2019 ООО «Эврика» вменялось то, что Общество в нарушение требований ч. 3 ст. 12 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» не представило на хранение в Гостелерадиофонд в течение месяца со дня выхода в эфир аудиовизуальную продукцию средства массовой информации телеканала за 31.03.2019 и за период с 31.05.2019 по 09.06.2019, с нарушением данных сроков представлены обязательные экземпляры за периоды с 01.03.2019 по 28.02.2019, с 01.03.2019 по 30.03.2019, с 01.04.2019 по 29.04.2019, с 01.05.2019 по 15.05.2019.

Однако, протокол об административном правонарушении и обжалуемое постановление не содержит полного описания события правонарушения, а именно не указан конкретный вид обязательного экземпляра документа, который в нарушение установленного законом порядка не был представлен на государственное хранение. Иных данных позволяющих определить наличие события правонарушения, материалы дела не содержат.

Данному обстоятельству мировым судьей не дана правовая оценка.

В силу частей 1,3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района г.Чебоксары от 30.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в отношении ООО «Эврика» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района г.Чебоксары от 30.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в отношении ООО «Эврика» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении вступает в силу со дня его вынесения.

Судья                                  Г.Н.Альгешкина