Решение по делу № 2а-4847/2019 от 29.10.2019

Дело № 2а-4847/2019

64RS0045-01-2019-006065-83

Решение

Именем Российской Федерации

29 ноября 2019 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Гурылевой Е.Ю.,

при помощнике судьи Зайцевой С.В.,

с участием представителя административного истца Федькиной А.В., представителя административного ответчика Андриясовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Болотникова С.К. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, заинтересованные лица: жилищно-строительный кооператив «БГ», акционерное общество «СЖС», Ж.А.М., о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации права собственности, обязании зарегистрировать право собственности,

установил:

Болотников С.К. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации права собственности на квартиру, обосновывая свои требования тем, что регистрирующему органы были представлены все необходимые документы. В соответствии с требованиями п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» были соблюдены условия приобретения права собственности на жилое помещение – как член кооператива он внес в полном объеме паевой взнос, жилищно-строительный кооператив передал БолотниковуС.К. жилое помещение. Ссылается на принцип свободы заключения договора, а также передачу квартиры жилищно-строительным кооперативом только административному истцу. Полагает, что оспариваемое решение административного ответчика основано на ошибочном толковании закона в части невозможности уступки права на пай после ввода жилого дома в эксплуатацию.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Болотников С.К. просил суд признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по приостановлению с ДД.ММ.ГГГГ регистрации права собственности на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, и возложить на административного ответчика обязанность зарегистрировать право собственности Болотникова С.К. на указанную квартиру.

Административный истец Болотников С.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель административного истца Федькина А.В. в судебном заседании поддержала административные исковые требования, просила суд удовлетворить их. Полагала, что приостановление государственной регистрации является незаконным, решение не содержит перечень документов, которые необходимо предоставить для осуществления государственной регистрации права собственности и нарушает права административного истца.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Андриясова А.А. в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. Согласно отзыву на административное исковое заявление государственная регистрация права собственности Болотникова С.К. приостановлена в связи с непредставлением необходимых документов. Справка о выплате паевого взноса и соглашение об уступке пая членом кооператива после ввода многоквартирного жилого дома в эксплуатацию не является основанием для регистрации права собственности на основании пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заинтересованные лица жилищно-строительный кооператив «БГ», акционерное общество «СЖС», Ж.А.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в административном деле, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе: проверка действительности поданных заявителем документов и наличие соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В ст. 26 указанного Федерального закона перечислены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Положениями ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено общее правило о необходимости государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В силу п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в абз. 3 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», законом предусмотрено, что в случае полного внесения членом соответствующего кооператива паевого взноса за квартиру, право переходит вне зависимости от осуществления государственной регистрации.

Таким образом, право собственности членов кооператива на недвижимое имущество возникает с момента выплаты паевого взноса и не зависит от государственной регистрации данного права.

Согласно материалам административного дела ДД.ММ.ГГГГ Болотников С.К. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (далее по тексту – жилое помещение, квартира) с приложением справки жилищно-строительного кооператива «БГ» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 30-32). Согласно сведениям справки Болотников С.К. является членом жилищно-строительного кооператива с ДД.ММ.ГГГГ, ему предоставлено жилое помещение, паевой взнос за квартиру выплачен ДД.ММ.ГГГГ в размере 2500000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществление действий по государственной регистрации права БолотниковаС.К. приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ в связи с непредставлением необходимых документов – в жилищно-строительный кооператив «БГ» направлен запрос в связи с наличием в реестре пайщиков от ДД.ММ.ГГГГ сведений о принадлежности квартиры другому лицу (л.д. 33-35).

ДД.ММ.ГГГГ Болотников С.К. предоставил в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> дополнительные документы (л.д. 36-37).

Согласно ответу жилищно-строительного кооператива «На Большой Горной» от ДД.ММ.ГГГГ № разночтений в справке жилищно-строительного кооператива «БГ» от ДД.ММ.ГГГГ № и реестре членов жилищно-строительного кооператива «БГ» от ДД.ММ.ГГГГ не имеется (л.д.38). После составления реестра ДД.ММ.ГГГГ между жилищно-строительным кооперативом «БГ», акционерным обществом «СЖС» и Ж.А.М. заключено соглашение №-П о передаче паенакопления по закрепленной квартире от акционерного общества «СЖС» Ж.А.М. (л.д. 42-44). ДД.ММ.ГГГГ между жилищно-строительным кооперативом «БГ», Ж.А.М. и БолотниковымС.К. заключено соглашение о передаче паенакопления по закрепленной квартире от Ж.А.М. Болотникову С.К. (л.д.56-58).

ДД.ММ.ГГГГ уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о приостановлении государственной регистрации права БолотниковаС.К. дополнено указанием на невозможность осуществления регистрации на основании представленной справки о выплате паевых взносов (л.д.45-46). Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Согласно уведомлению после ввода объекта в эксплуатацию и уплаты пайщиком пая помещение переходит в собственность пайщика в силу закона. Переход прав на объекты недвижимого имущества подлежит обязательной государственной регистрации. При заключении договора уступки пая должны быть соблюдены процедуры выхода из членов кооператива и принятия нового члена.

ДД.ММ.ГГГГ Болотников С.К. предоставил в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> дополнительные документы – письмо жилищно-строительного кооператива «БГ» от ДД.ММ.ГГГГ № о приложении к реестру пайщиков сведений о закреплении административного истца за квартирой (л.д. 48-50).

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в государственной регистрации права собственности БолотниковаС.К. отказано в связи с непредставлением необходимых документов (л.д. 51-53).

ДД.ММ.ГГГГ Болотников С.К. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру с приложением как ранее поданных документов (соглашения жилищно-строительного кооператива «БГ», Ж.А.М. и БолотниковаС.К. о передаче паенакопления Болотникову С.К. от ДД.ММ.ГГГГ; ответа жилищно-строительного кооператива «БГ» от ДД.ММ.ГГГГ №; справки жилищно-строительного кооператива «На Большой Горной» от ДД.ММ.ГГГГ №; письма жилищно-строительного кооператива «БГ» от ДД.ММ.ГГГГ №), так и новых документов: акта приема-передачи квартиры Болотникову С.К. от ДД.ММ.ГГГГ; выписки из протокола общего собрания жилищно-строительного кооператива о принятии Болотникова С.К. в члены с указанием даты и времени «ДД.ММ.ГГГГ 12 часов 30 минут»; соглашения жилищно-строительного кооператива «БГ», Т.А.В. и ЖуковаА.М. о передаче паенакопления Ж.А.М. от ДД.ММ.ГГГГ; двустороннего соглашения о передаче пая, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Ж.А.М. и Болотниковым С.К. (л.д. 54-68).

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществление действий по государственной регистрации права БолотниковаС.К. приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ в связи с непредставлением необходимых документов (л.д. 69-71). В обосновании принятого решения приведены аналогичные пояснения – невозможность осуществления регистрации на основании представленной справки о выплате паевых взносов, введение многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в эксплуатацию. Согласно уведомлению после ввода объекта в эксплуатацию и уплаты пайщиком пая помещение переходит в собственность пайщика в силу закона. Переход прав на объекты недвижимого имущества подлежит обязательной государственной регистрации. При заключении договора уступки пая должны быть соблюдены процедуры выхода из членов кооператива и принятия нового члена.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ.

В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> административным истцом были представлены документы, подтверждающие вступление БолотниковаС.К. в члены жилищно-строительного кооператива, внесение паевого взноса на квартиру в полном объеме, принятие жилого помещения по акту приема-передачи.

Однако согласно представленным документам после ввода многоквартирного жилого дома в эксплуатацию и до заключения ДД.ММ.ГГГГ соглашения о передаче паенакопления Болотникову С.К., подписания акта приема-передачи в отношении квартиры заключался ряд соглашений о передаче паенакопления. ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о передаче паенакопления по закрепленной квартире от Т.А.В. ЖуковуА.М. В тоже время ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о передаче паенакопления по закрепленной квартире от акционерного общества «СЖС» ЖуковуА.М.

Таким образом, неоднократное заключение сделок о передаче паенакопления на квартиру после ввода многоквартирного дома в эксплуатацию препятствует регистрации права собственности на основании справки о выплате паевого взноса.

Довод административного истца об отсутствии в уведомлении перечня необходимых для регистрации права собственности документов является несостоятельным, так как в оспариваемом решении административного ответчика обоснована невозможность регистрации по указанному основанию и разъяснен порядок регистрации права собственности, приобретенного на основании гражданско-правовой сделки.

Ссылка на несоблюдение принципа свободы заключения договора, незаконное ограничение возможности уступки права на пай после ввода жилого дома в эксплуатацию является несостоятельной. Выбор способа защиты права лежит на лице, которое полагает, что его право нарушено. Поскольку предъявлены административные исковые требования о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации права собственности в связи с выплатой паевого взноса обстоятельством, имеющим значение для рассмотрения административного дела, является установление оснований для государственной регистрации права собственности, а не для признания права собственности в порядке искового производства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в связи с отсутствием оснований для признания незаконными действий по приостановлению регистрации права собственности Болотникова С.К. на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Болотникова С.К. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконными действий по приостановлению с ДД.ММ.ГГГГ регистрации права собственности Болотникова С.К. на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, и возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> обязанности зарегистрировать право собственности Болотникова С.К. на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Ю. Гурылева