Решение по делу № 2а-165/2019 от 14.02.2019

                                     Дело №2а-165/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

          п. Прохоровка                                                    12 марта 2019 года

    Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи     Гнездиловой Т.В.,

    при секретаре                                 Курганской Н.Н.,

с участием помощника прокурора Прохоровского района

Феданова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Прохоровского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Журавского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области о признании бездействия незаконным и обязании обеспечить условия, необходимые для осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения,

установил:

дело инициировано иском прокурора Прохоровского района в интересах неопределенного круга лиц, который просил признать незаконным бездействие администрации Журавского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, выразившееся в неосуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

       В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой Прохоровского района проверки установлено нарушение требований природоохранного и ветеринарного законодательства, чем нарушены права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Феданов А.В. заявленные требования поддержал. Просил установить срок для исполнения заявленных требований – в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Прохоровского района в рамках реализации полномочий, предоставленных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в ходе надзора за соблюдением законов, выявлены нарушения со стороны органов местного самоуправления.

В нарушении действующего законодательства администрацией Журавского сельского поселения Прохоровского района не осуществляется деятельность по отлову безнадзорных животных.

Положениями п.14 ст.14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления поселений возложены полномочия по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

Регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова и содержания в специальных питомниках на основании п. 9.5. «СП 3.1.7.2627-10. Профилактика бешенства среди людей. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.05.2010 №54.

В силу п.1.12 Правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах на территории Белгородской области, утвержденных Постановлением губернатора Белгородской области от 26.05.2011 №57, безнадзорные собаки и кошки, находящиеся во дворах многоквартирных домов, на улицах и иных общественных местах без присмотра, подлежат отлову в порядке, установленном действующим законодательством.

В соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.

Положениями ст.26 Устава администрации поселения предусмотрено, что администрация поселения является самостоятельным юридическим лицом.

К полномочиям органов местного самоуправления в сфере осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения, относятся, в том числе заключение муниципального контракта со специализированной организацией для обеспечения муниципальных нужд по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

Между тем, администрацией поселения названный выше муниципальный контракт не заключен.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая вышеизложенные требования закона, исходя из необходимости обеспечения условий для реализации законодательства в сфере осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения, суд признает административный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

            Административное исковое заявление прокурора Прохоровского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Журавского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области о признании бездействия незаконным и обязании обеспечить условия, необходимые для осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Журавского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области по не совершению действий, необходимых для реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

Обязать администрацию Журавского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области обеспечить условия, необходимые для реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения, путем заключения муниципального контракта со специализированной организацией на отлов безнадзорных животных на территории Журавского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Прохоровский районный суд Белгородской области.

Судья                                                                 Т.В. Гнездилова

Решение в окончательной форме

принято 17 марта 2019 года.

Судья                                                              Т.В. Гнездилова