Решение по делу № 5-63/2020 от 15.05.2020

5-63/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Строитель                                                                                        02 июня 2020 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Моисейкиной Е.А.,

при секретаре Пономаревой А.В.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности генерального директора ООО «ОптикСервис» Кузьменко Н.Л.,

Ст.УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Яковлевскому ГО Иевлева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

генерального директора ООО «ОптикСервис» Кузьменко Н. Л., <данные> ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ,

установил:

Кузьменко Н.Л., являясь генеральным директором ООО «ОптикСервис» не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

     Так, она, являясь генеральным директором ООО «ОптикСервис», 05 мая 2020 года в 11 часов 00 минут, по адресу <адрес>, в нарушение п. 3 Распоряжения Правительства Белгородской области № 139рп от 30 марта 2020 года «Об организации торговой деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Белгородской области» и п. 6 Постановления Губернатора Белгородской области от 03 апреля 2020 года № 36 (в ред. Постановления Губернатора Белгородской области № 46 от 17 апреля 2020 года), изданного в соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 не обеспечила соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившееся в осуществлении торговли продавцом с непосредственным контактом с покупателем, без одноразовой маски.

В судебном заседании Кузьменко Н.Л. пояснила, что контакта покупателя с продавцом в момент отсутствия на ней маски не было, она выдавала своему сотруднику маску и все необходимые средства защиты. В тот момент, когда продавец сняла маску, покупателей в помещении не было.

Ст.УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Яковлевскому ГО Иевлев В.А. в судебном заседании пояснил, что в действиях генерального директора Кузьменко Н.Л. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1                ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п «а.2 п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 и предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 3, п.п. «в, г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п.п. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а, у, ф»               ч. 1 ст. 11 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года).

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 года № 239 высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, вменено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

     В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Белгородской области принято Постановление Губернатора Белгородской области от 03 апреля 2020 года № 36 (в ред. Постановления Губернатора Белгородской области № 46 от 17 апреля 2020 года), которым введен режим повышенной готовности на территории Белгородской области.

В соответствии с п. 3 Распоряжения Правительства Белгородской области от 30 марта 2020 года№ 139-рп «Об организации торговой деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Белгородской области», при организации торговой деятельности необходимо соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, а также превентивных мер незамедлительного характера для защиты граждан в организациях торговли, предусматривающих проведение мероприятий по минимизации очередей и скоплений покупателей, соблюдению социальной дистанции не менее 1,5 метра, обеспечению контроля за использованием персоналом, работающим с посетителями, одноразовых масок, обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами.

    Также, в п. 6 Постановления Губернатора Белгородской области от 03 апреля 2020 года № 36 (в ред. Постановления Губернатора Белгородской области № 46 от 17 апреля 2020 года), закреплена обязанность организаций, оказывающих услуги населению, в том числе по реализации продовольственных товаров обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, а также превентивных мер незамедлительного характера для защиты граждан, предусматривающих проведение мероприятий по минимизации очередей и скопления посетителей, обеспечению контроля за использованием персоналом, работающим с посетителями, одноразовых масок, обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами.

Вина генерального директора ООО «ОптикСервис» Кузьменко Н.Л. в совершении вмененного ей правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>, в котором изложено существо правонарушения (л.д. 3);

- сообщением дежурному ОМВД России по Яковлевскому ГО, о том, что <дата> по адресу г. Строитель ТЦ «Перекресток» в магазине «Оптика» продавец осуществляет торговую деятельность без защитной маски (л.д. 5);

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Яковлевскому ГО Иевлева В.А. о том, что <дата> в 11 часов 00 минут, по адресу <адрес>, в помещении ТЦ «Перекресток», Кузьменко Н.Л., являясь генеральным директором ООО «ОптикСервис», в нарушение п. 3 Распоряжения правительства Белгородской области № 139рп от 30 марта 2020 года «Об организации торговой деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Белгородской области и п. 6 Постановления Губернатора Белгородской области от 03 апреля 2020 года № 36 (в ред. Постановления Губернатора Белгородской области № 46 от 17 апреля 2020 года), изданного в соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 года № 239, не обеспечила соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившееся в осуществлении торговли продавцом Э.Е. с непосредственным контактом с покупателем, без одноразовой маски (л.д. 2);

- объяснением Кузьменко Н.Л. от <дата> (л.д. 6), согласно которому она является генеральным директором ООО «ОптикСервис», в <адрес> ТЦ «Перекресток» имеется арендованное помещение, где реализуются очки и средства для глаз. Продавцом магазина является Э.Е., которую она обеспечила средствами индивидуальной защиты – одноразовой маской, перчатками и дезинфицирующим средством и провела инструктаж о том, что необходимо осуществлять продажу товаров в средствах индивидуальной защиты. <дата> в 11 часов Э.Е. находилась без защитной маски, так как в магазине не было покупателей. При проверке продавец всегда находилась в защитной маске;

- свидетельствами о государственной регистрации юридического лица, постановке на учет в налоговом органе, приказом <номер> от <дата> и трудовым договором от <дата>, подтверждающими, что Кузьменко Н.Л. является генеральным директором ООО «ОптикСервис» (л.д. 10, 11, 12, 13);

- фотоматериалом на котором зафиксирован факт осуществления продавцом Э.Е. торговли без одноразовой маски (л.д. 14);

- объяснением Э.Е. от <дата> (л.д. 15) из которого следует, что <дата> она находилась на работе без маски, так как в магазине не было покупателей, средствами защиты была обеспечена, инструктаж о необходимости использования одноразовой маски ей был проведен;

- трудовым договором от <дата>, подтверждающим факт трудовых отношений ООО «ОптикСервис» и продавца Э.Е. (л.д. 17).

Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным должностным лицом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

В этих условиях суд констатирует, что исследованные доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, они являются относимыми и допустимыми, а их совокупность достаточной для доказанности вины генерального директора ООО «ОптикСервис» Кузьменко Н.Л. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

     В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

    По смыслу п. 6 Постановления Губернатора Белгородской области от 03 апреля 2020 года № 36 (в ред. Постановления Губернатора Белгородской области № 46 от 17 апреля 2020 года, ответственность по ст. 20.6.1 КоАП РФ за неисполнение персоналом санитарно-эпидемиологического законодательства возлагается на организацию, оказывающего продажу товаров населению, так как на данное лицо возложена обязанность по обеспечению противоэпидемиологического законодательства и контроля за его соблюдением лицами, состоящими с ним в трудовых отношениях. Продавец Э.Е. состоит в трудовых отношениях с ООО «ОптикСервис», а следовательно выполнение персоналом требований, изложенных в постановлении Губернатора Белгородской области и распоряжении Правительства Белгородской области, является обязанностью генерального директора указанного юридического лица.

Действия генерального директора ООО «ОптикСервис» Кузьменко Н.Л. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Генеральный директор ООО «ОптикСервис» Кузьменко Н.Л., зная о введении на территории Белгородской области режима повышенной готовности, нарушила предусмотренные Постановлением Губернатора Белгородской области, правила поведения, установленные при режиме повышенной готовности на территории Белгородской области, в связи с распространением и угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-1), поскольку не надлежащим образом осуществляла контроль за находящимся с Обществом в трудовых отношениях продавцом Э.Е., допустившей торговлю без одноразовой маски.

Доводы Кузьменко Н.Л. об отсутствии в торговом зале покупателей в тот момент, когда продавец находилась без маски, не освобождают ее от ответственности за совершенное правонарушение, поскольку Постановлением Губернатора Белгородской области установлена обязанность работодателя обеспечивать контроль за использованием персоналом работающим с посетителями одноразовых масок, вне зависимости от наличия либо отсутствия покупателей в торговом зале.

При назначении генеральному директору ООО «ОптикСервис» Кузьменко Н.Л. наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, ее имущественное положение и условия жизни семьи, отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность Кузьменко Н.Л., не установлено.

Кузьменко Н.Л. к уголовной ответственности, а также к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалась (л.д. 18).

Обстоятельств исключающих производство по делу, судом не выявлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно материалам дела генеральный директор ООО «ОптикСервис» Кузьменко Н.Л. к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалась, а совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая общественную опасность совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, данные о личности виновной, суд приходит к выводу о назначении генеральному директору ООО «ОптикСервис» Кузьменко Н.Л. наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать генерального директора ООО «ОптикСервис» Кузьменко Н. Л. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1                     ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Яковлевский районный суд.

Судья                                                                                                         Е.А. Моисейкина