Решение по делу № 5-18/2020 от 13.02.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 февраля 2020 года             п. Кез Удмуртской Республики

Судья Кезского районного суда УР Одинцова О.П., рассмотрев в порядке подготовки материалы об административном правонарушении в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) «Дружба» (далее СПК (колхоз) «Дружба»),

установил:

В Кезский районный суд УР поступил материал об административном правонарушении в отношении СПК (колхоз) «Дружба».

В соответствии с положениями ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела.

При подготовке вышеуказанного административного материала к рассмотрению судья считает необходимым возвратить административный материал в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики в связи с неправильным составлением протокола, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Как следует из пункта 1 статьи 26.1 КоАП РФ по каждому делу подлежит доказыванию наличие события административного правонарушения, которое должно быть описано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении в должном объеме.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Согласно статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в том числе указываются статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Протокол является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Из описательно-мотивировочной части протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (страница 3) следует, что СПК (колхоз) «Дружба» в нарушение требований действующего природоохранного законодательства осуществляет накопление отходов животноводства с нарушением требований ч. 1 ст. 13.4 КоАП РФ. Ниже по тексту указано, что СПК (колхоз) «Дружба» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2.3 КоАП РФ. Таким образом, протокол содержит два самостоятельных состава, предполагающих различные обстоятельства их совершения и средства доказывания. При этом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.4 КоАП РФ, действиями юридического лица, описанными в протоколе, не охватывается.

Неопределенность вменяемого состава административного правонарушения ограничивает право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, поскольку лишает его возможности определить характер и объем вменяемого правонарушения, от которого он вправе защищаться, возражать против предъявленного ему правонарушения, представлять доказательства.

Вышеуказанные недостатки протокола являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Поэтому, на основании изложенного и руководствуясь ст. 29 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, судья

определил:

Материалы об административном правонарушении в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Дружба» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ № возвратить в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики.

Судья:                         Одинцова О.П.