Решение по делу № 5-17/2020 от 07.02.2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 февраля 2020 года село Лаврентия

Судья Чукотского районного суда Чукотского автономного округа Фролов В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного И.о УУП ОУУП и ПДН ПП (место дислокации с. Лаврентия) МОтд МВД России «Провиденское» младшим сержантом полиции ФИО3 в отношении Кенен С.В. по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.17.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

27 января 2020 года И.о УУП ОУУП и ПДН ПП (место дислокации с. Лаврентия) МОтд МВД России «Провиденское» сержантом полиции ФИО3 составлен протокол АП-87 № в отношении Кенен С.В. по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.17.1 КоАП РФ.

7 февраля 2020 года указанный протокол и иные материалы дела поступили в канцелярию Чукотского районного суда Чукотского автономного округа. Ознакомившись с протоколом АП-87 № от 27 января 2020 года и приложенными к нему материалами, прихожу к следующему.

Как следует из представленного протокола об административном правонарушении в отношении Кенен С.В.:

27 ноября 2019 года в 18 часов 30 минут гр. Кенен С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: <адрес>, осуществила продажу спиртосодержащей продукции ФИО1, а именно брагу за 300 (триста) рублей. Указанные действия не содержат уголовно наказуемых деяний, предусмотренных ст.151.1, ст.171.3, ст.174.4 УК РФ, а ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ наступает в случае розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу пунктов 4 и 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»:

- спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции;

- алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;

Таким образом, для установления в действиях физического лица наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, необходима совокупность обстоятельств: розничная продажа алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции и отсутствие в действиях лица уголовно наказуемого деяния.

Из письменного объяснения Кенен С.В., следует, что 27 ноября 2019 года примерно 18 часов 30 минут она продала брагу собственного производства в количестве 1 литр ФИО1 за 300 рублей.

ФИО1 дала аналогичные пояснения, подтвердив факт покупки браги у Кенен С.В. в пластиковой бутылки из под газированного напитка «Coca-cola» объемом 1 л. за 300 рублей.

С учетом данных пояснений указанных лиц брага может быть отнесена к спиртосодержащей пищевой продукции при условии изъятия образцов для исследования и получения соответствующего заключения в экспертом учреждении.

Из приложенных к протоколу материалов следует, что участковым уполномоченным ФИО2 27 ноября 2019 г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Кенен С.В. В тот же день должностным лицом составлен протокол осмотра места происшествия и письменное объяснение свидетеля ФИО1 на бланках, содержащих нормы Уголовно-процессуального кодекса РФ. Объяснение ФИО1 не содержит сведений о том, что ей, в соответствие со ст.25.6 КоАП РФ, были разъяснены процессуальные права свидетеля, она не была предупреждена об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за заведомо ложные показания, вследствие чего такое письменное объяснение не может учитываться в качестве допустимого доказательства без непосредственного допроса свидетеля в судебном заседании.

Сам протокол об административном правонарушении АП-87 № составлен и подписан и.о. УУП ОУУП и ПДН ПП (м.д.с. Лаврентия) МОтд МВД России «Провиденское» ФИО3, а материалы приложенные к протоколу не содержат сведений о наделении ФИО3 полномочиями участкового, а так же о принятии им дела к своему производству.

Материалы, приложенные к протоколу не содержат сведений об изъятии или добровольной выдачи предмета, а именно пластиковой бутылки из под газированного напитка «Coca-cola» объемом 1 л., содержащей спиртосодержащую жидкость участковому.

Согласно ч. 1 ст. 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы.

В соответствии с ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ до направления определения о назначении экспертизы для исполнения должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязан ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

В материалах приложенных к протоколу имеется постановление о назначении судебной физико-химической экспертизы. В нарушение выше описанных норм законодательства должностное лицо не ознакомил лицо привлекаемое к административной ответственности ни с постановлением о назначении экспертизы, ни с заключением эксперта, чем существенно нарушил процессуальные права лица привлекаемого к административной ответственности.

В материалах дела отсутствует постановление о признании вещественными доказательствами и приобщение их к административному делу.

Таким образом, противоречия и неполнота представленных в суд материалов не могут быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

Собранные доказательства не могут быть признаны достаточными для обоснования вывода о наличии в деянии Кенен С.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, допущенные существенные нарушения прав участников производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные законодательством Российской Федерации, влекут за собой недопустимость представленных доказательств.

В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям п. 4 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При проведении административного расследования после возвращения протокола об административном правонарушении, должностному лицу, составившему протокол в рамках соблюдения сроков давности привлечения к административной ответственности необходимо: подтвердить свои полномочия; пересоставить протокол об административном правонарушении в соответствие со ст.28.2 КоАП РФ; получить письменное объяснение свидетеля с соблюдением требований ст.25.6 и ст.17.9 КоАП РФ; ознакомить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствие со ст.26.4 КоАП РФ, с постановлением о назначении и с заключением экспертизы, разрешить вопрос о вещественных доказательствах в соответствие со ст.26.6 КоАП РФ, которые вместе с протоколом и материалами представить в суд..

С учётом вышеизложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

возвратить протокол об административном правонарушении АП-87 № от 27 января 2020 года и иные материалы дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности физического лица – Кенен С.В. по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, должностному лицу, составившему протокол и.о. УУП ОУУП и ПДН ПП (место дислокации с. Лаврентия) МОтд МВД России «Провиденское» ФИО3.

Настоящее определение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Чукотский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья В.В. Фролов