Решение по делу № 2а-1-180/2020 от 10.02.2020

УИД 57RS0019-01-2020-000124-75 производство №2а-1-180/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года пос. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области

в составе председательствующего судьи Логаша В.К.,

с участием ст. помощника Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Фроловой Н.А.,

представителя административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области Троянова В.А. действующего на основании доверенности № от 10.01.2020,

административного ответчика Лифанова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Цукановой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в помещении суда

административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального Казенного Учреждения «Исправительная колония №5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области об установлении административного надзора в отношении Лифанова Юрия Александровича,

установил:

Врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области Гасилин Р.С. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Лифанова Ю.А. как лица, освобождаемого из мест лишения свободы. Требования обоснованы тем, что осужденный Лифанов Ю.А. отбывает наказание по приговору Преображенского районного суда г.Москвы от 29.08.2017 по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (зачет с 14.06.2017 по 29.08.2017). Начало срока 29.08.2017, конец срока 13.06.2020. Прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области 10.10.2017 из ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Орловской области, где допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, по факту которого привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Поощрений не имел. По прибытии в учреждение был трудоустроен на швейное производство в качестве оператора швейного оборудования. К труду относился посредственно, трудовые задания выполнял без желания подчиняясь производственной необходимости. Имели место нарушения трудовой дисциплины. Требования режима содержания и распорядка дня не соблюдал, систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что неоднократно налагались взыскания в виде выговоров устно и водворения в штрафной изолятор. 06.08.2019 за отказ от работы, был водворен в штрафной изолятор, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных условий в строгие условия отбывания наказания. Находясь в строгих условиях отбывания наказания поведение свое не изменил, должных выводов для себя не сделал. Продолжил допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания, требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов не соблюдает. За нарушение установленного порядка наказания, налагались дисциплинарные взыскания в виде выговора, выговоров устно, перевода в помещение камерного типа. Отбывая наказание в помещении камерного типа поведение свое не изменил, продолжает допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания по факту которых к нему применялись меры дисциплинарного воздействия в виде выговоров устно. За истекший период отбывания наказания ему 76 раз объявлялись различные взыскания. На мероприятия воспитательного характера не реагирует, свое поведение не осуждает, чем крайне негативно влияет на других осужденных отряда. Менять свое поведение не собирается, морально-этические требования общества игнорирует. Требует постоянного и пристального контроля со стороны администрации колонии. Ранее наложенные взыскания не сняты и не погашены. В общении с представителями администрации допускает грубость. Отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности. Исполнительные листы в учреждении отсутствуют. Социальные связи поддерживает с родственниками путем переписки, получает передачи. Вину в совершенном преступлении признал. Осужденный Лифанов Ю.А. отказался дать письменное заявление с указанием адреса убытия после освобождения из учреждения, зарегистрирован по адресу: <адрес>. Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области от 06.08.2019 Лифанов Ю.А. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

По указанным основаниям административный истец просит суд установить в отношении Лифанова Ю.А. административный надзор на срок 3 года с установлением следующих административных ограничений: 1) запрещения пребывания в местах массового отдыха людей, проведения мероприятий с массовым участием людей; 2) запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещения выезда за пределы территориального образования по выбранному месту жительства; 4) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 час. 30 мин. до 06 час. 00 мин. ежедневно; 5) обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области Троянов В.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Лифанов Ю.А. административные исковые требования не признал, вместе с тем пояснил, что возражений не имеет.

Выслушав стороны, заключение ст. помощника прокурора, полагавшей, что административный иск не подлежит удовлетворению ввиду отсутствия законных оснований проживания Лифанова Ю.А. на территории России после его освобождения из мест лишения свободы и наличием в деле распоряжения Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Республики Беларусь Лифанова Ю.А. в России, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывающего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федерального закона № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании чч. 1 и 3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных части 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд вправе установить следующие виды административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

По смыслу ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на законных основаниях на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Лифанов Ю.А. отбывает наказание по приговору Преображенского районного суда г.Москвы от 29.08.2017 по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (зачет с 14.06.2017 по 29.08.2017). Начало срока 29.08.2017, конец срока 13.06.2020.

Согласно утвержденной 05.02.2020 начальником ФКУ ИК-5 характеристике, в которой содержатся сведения, аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении ФКУ ИК-5, Лифанов Ю.А. характеризуется как злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания. (л.д. 7)

Из справки о поощрениях и взысканиях от 03.02.2020 следует, что Лифанов Ю.А., находясь в местах лишения свободы, систематически нарушал установленный порядок отбывания наказания, за что на него наложены 76 взыскания, ни одно из которых до настоящего момента не погашено и не снято, поощрений не имеет. (л.д. 8)

Как следует из постановления начальника ФКУ ИК-5 от 06.08.2019 осужденный Лифанов Ю.А. по представлению администрации исправительного учреждения признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. (л.д. 13)

В соответствии с абз. 8 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик Лифанов Ю.А. является гражданином Республики Беларусь, гражданства Российской Федерации и регистрации на территории Российской Федерации не имеет, холост, своей семьи не имеет. Зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии с пунктами 5, 6 части 1 статьи 7, пунктами 5, 6 части 1 статьи 9 названного Федерального закона разрешение на временное проживание, вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В материалах дела имеется распоряжение от 12.12.2019 № заместителя Министра юстиции Российской Федерации Федорова В.В. о признании нежелательным пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Беларусь Лифанова Ю.А., отбывающего наказание в виде лишения свободы по приговору Преображенского районного суда г.Москвы от 29.08.2017 по ч.2 ст.228 УК РФ. (л.д. 11-12)

Частью 2 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании стороной административного истца не предоставлено каких-либо доказательств, подтверждающих наличие у Лифанову Ю.А. российского гражданства, законных оснований проживания (пребывания) на территории РФ после освобождения из исправительного учреждения. Лифанов Ю.А. является гражданином Республики Беларусь и в отношении него может быть принято решение о депортации в связи с признанием Министерством юстиции РФ нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При таких данных суд считает, что у освобождаемого из мест лишения свободы Лифанова Ю.А., являющегося иностранным гражданином, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, и, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

Удовлетворение заявленных требований повлекло бы неисполнимость принятого решения в связи с тем, что обеспечить административный надзор на территории России за иностранным гражданином Лифановым Ю.А., не представляется возможным, поскольку после освобождения он не имеет ни регистрации, ни места жительства, то есть отсутствуют условия, которые необходимы для установления административного надзора.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области об установлении административного надзора в отношении Лифанова Ю.А. следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административного искового заявления начальника Федерального Казенного Учреждения «Исправительная колония №5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области об установлении административного надзора в отношении Лифанова Юрия Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> – отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2020 года.

Председательствующий В.К. Логаш