Решение по делу № 12-17/2019 от 07.02.2019

12-17/2019 судья Никишина Н.В.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Рязань 21 февраля 2019 года

Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А. при секретаре Даньшовой Т.В., рассмотрев жалобу защитника Кулешова А.В. – адвоката Алексеева А.М. на определение судьи Советского районного суда г.Рязани от 21 декабря 2018 года, которым возвращена со всеми приложенными к ней документами жалоба защитника Алексеева А.М. на постановление мирового судьи судебного участка №19 Советского районного суда г.Рязани от 6 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в отношении Кулешова А.В.,

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением мирового судьи Кулешов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год десять месяцев.

20 декабря 2018 года в Советский районный суд г. Рязани поступила жалоба защитника Кулешова А.В.-адвоката Алексеева А.М. на указанное выше постановление с просьбой о его отмене.

Определением судьи районного суда от 21 декабря 2018 года данная жалоба была возвращена заявителю со всеми приложенными к ней документами без рассмотрения по существу.

Не согласившись с данным определением, защитник Алексеев А.М. подал в Рязанский областной суд жалобу, в которой просит отменить определение судьи как незаконное.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу, что указанная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 48 Конституции РФ гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции РФ прав: на получение квалифицированной юридической помощи (ч.1 ст. 48 Конституции РФ), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ч.2 ст. 45 Конституции РФ), на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (ч.3 ст. 123 Конституции РФ) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции РФ свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования ч.1 ст.25.1 и частей 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч.3 ст.25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

Данные разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5).

Согласно ч.5 ст.25.5 КоАП РФ защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Согласно материалам дела жалоба на постановление мирового судьи судебного участка №19 судебного района Советского районного суда г.Рязани подписана и подана в Советский районный суд г.Рязани защитником Алексеевым А.М., в подтверждение полномочий которого представлен ордер от 9 октября 2018 года №109, выданный на основании соглашения коллегией адвокатов «Содействие» Адвокатской палаты Рязанской области на защиту интересов Кулешова А.В., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ (л.д. 28).

Защитник Алексеев А.М. допущен мировым судьей к участию в деле и ему в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении были разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, в т.ч. и право на обжалование постановления мирового судьи (л.д. 30).

Возвращая определением от 21 декабря 2018 года жалобу, поданную защитником Кулешовым А.В.- адвокатом Алексеевым А.М. на постановление мирового судьи судебного участка №19 судебного района Советского районного суда г.Рязани, судья Советского районного суда г.Рязани сделал вывод о том, что сведений о наличии у Алексеева А.М. полномочий на подачу и подписание жалобы на постановление по делу об административном правонарушении к жалобе не приложено, что исключает возможность решить вопрос о принятии жалобы к производству суда.

Вместе с тем такие выводы и принятое судьей Советского районного суда г.Рязани определение обоснованными признать нельзя.

Из системного толкования приведенных выше норм следует, что все предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные права, в том числе право обжалования постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении, предоставленные защитнику, которым выступает адвокат, удостоверяются исключительно ордером.

Объем полномочий, которыми адвокат Алексеев А.М. наделен в соответствии с ордером (на защиту интересов Кулешова А.В., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ), предоставляет ему право подавать жалобы в интересах Кулешова А.В. в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Более того, защитнику Алексееву А.М. в ходе рассмотрения дела были разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, в т.ч. и право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Изложенное выше оставлено судьей Советского районного суда г.Рязани без внимания, что привело к необоснованным выводам и принятию им незаконного решения.

Кроме того, возвращая жалобу, судья районного суда указал на то, что к ней не приложена копия оспариваемого постановления.

Однако, данный вывод судьи является неверным, поскольку положения статей 30.2-30.9 КоАП РФ не содержат требований к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и в т.ч. требования приложения к жалобе копии постановления мирового судьи судебного участка №19 судебного района Советского районного суда г.Рязани.

Исходя из вышеизложенного, правовых оснований для возвращения без рассмотрения жалобы, поданной защитником Кулешова А.В. - адвокатом Алексеевым А.М. на постановление мирового судьи судебного участка №19 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 6 декабря 2018 года в Советский районный суд г.Рязани, по мотивам, указанным в обжалуемом определении, не имелось.

При таких обстоятельствах определение судьи Советского районного суда г.Рязани от 21 декабря 2018 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению в Советский районный суд на стадию подготовки жалобы защитника Кулешова – адвоката Алексеева А.М. на постановление мирового судьи судебного участка №19 Советского районного суда г.Рязани от 6 декабря 2018 года к рассмотрению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

жалобу защитника Кулешова А.В. – адвоката Алексеева А.М. удовлетворить.

Определение судьи Советского районного суда г.Рязани от 21 декабря 2018 года, которым возвращена со всеми приложенными к ней документами жалоба защитника Алексеева А.М. на постановление мирового судьи судебного участка №19 Советского районного суда г.Рязани от 6 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в отношении Кулешова А.В. отменить, а дело направить в тот же районный суд на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.

Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин