Решение по делу № 5-473/2017 от 15.09.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Братск        09 октября 2017 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Орлова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-473/2017 в отношении директора МУП "Центральное автотранспортное предприятие" МО г.Братска Соломатина Виктора Васильевича, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН/КПП ***, ОГРН ***, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Братский городской суд из прокуратуры г.Братска Иркутской области поступил административный материал в отношении директора МУП "Центральное автотранспортное предприятие" МО г.Братска Соломатина В.В., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), по факту нарушения им требований ст.ст.6, 22, 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Так, муниципальное унитарное предприятие «Центральное автотранспортное предприятие» (далее МУП "ЦАП") 02.06.2016 внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером *** и поставлено на налоговый учет в ИФНС по Центральному округу г.Братска по месту своего нахождения по адресу: Иркутская область, г. Братск, ул.Коммунальная, д. 1 с присвоением идентификационного номера налогоплательщика- ***

В связи с обращением в прокуратуру г.Братска работников МУП "ЦАП" в мае 2017 г. прокуратурой города выявлен факт наличия латентной задолженности по выплате заработной платы на данном предприятии, которая по состоянию на 01.06.2017 образовывала задолженность по заработной плате за апрель 2017 года в размере 2.502.811 руб. 68 коп. перед 96 работниками и была выплачена только 13.06.2017.

По состоянию на 20.06.2017 предприятие имело просроченную задолженность по выплате заработной платы за май 2017 г. в размере 2.819.544 руб. 02 коп. в отношении 129 работников.

Помимо нарушений работодателем требований ч.6 ст. 136 ТК РФ, выразившихся в несвоевременной выплате заработной платы, проверка показала, что предприятие имеет просроченную дебиторскую задолженность, размер которой более чем в 2 раза превышает общую сумму задолженности по заработной плате.

По результатам проверки в адрес директора МУП "ЦАП" Соломатина В.В. прокурором г.Братска вынесено представление от 23.06.2017 *** об устранении нарушений требований федерального закона, в котором указано на необходимость, в том числе, безотлагательно принять меры к взысканию дебиторской задолженности в полном объеме со всех должников.

Указанное предписание директором МУП "ЦАП" Соломатиным В.В. получено лично под роспись 26.06.2017 г.

Таким образом, директор МУП "ЦАП" Соломатин В.В в период с 26.06.2017 по 26.07.2017 должен был принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, в том числе, к взысканию дебиторской задолженности, о чем сообщить прокурору города в письменной форме не позднее 26.07.2017.

Однако из ответа директора МУП «ЦАП» Соломатина В.В. от ДД.ММ.ГГГГ *** следует, что в отношении основного дебитора МП АТП МО документы переданы в Арбитражный суд Иркутской области.

Вместе с тем, как показала проверка, решением Арбитражного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № *** МП АТП признано банкротом и на предприятии введена процедура наблюдения до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, мер, направленных на погашение другими вышеперечисленными дебиторами, МУП "ЦАП" не предприняло, о чем свидетельствует справка расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, в течение месяца со дня внесения прокурором города представления, требования, изложенные в нем в части безотлагательного принятия мер к взысканию дебиторской задолженности в полном объеме со всех должников, не исполнены.

Объективных данных, указывающих на невозможность выполнения данных требований прокурора, а также иных обстоятельств, препятствующих их исполнению, и тем самым, выполнения законных требований прокурора, МУП "ЦАП" не предоставило.

Как следует из п. 1.6., 1.9 Устава МУП "ЦАП", утвержденного распоряжением председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска от 25.05.2016 № 104, предприятие является коммерческой организацией, имеющей самостоятельный баланс, от своего имени приобретает, осуществляет имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, соответствующие предмету и целям его деятельности, выступает истцом и ответчиком в суде.

Согласно п. 8.2., 8.4., 8.6. Устава единоличным исполнительным органом Предприятия является директор, который осуществляет руководство его деятельностью в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, уставом предприятия, обеспечивает выполнение возложенных на него задач и несет ответственность за результаты деятельности Предприятия; без доверенности действует от имени предприятия, в том числе представляет интересы предприятия в органах государственной власти и местного самоуправлении, предприятиях, учреждениях, судах, органах прокуратуры ииных организациях; решает вопросы, текущего руководства деятельность предприятия; утверждает регламентирующие деятельность предприятия внутренние документы; отвечает за организационно-техническое обеспечение деятельности предприятия; пользуется правом распоряжения денежными средствами предприятия; осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции общего собрания участников.

В соответствии с трудовым договором с руководителем МУП "ЦАП" от ДД.ММ.ГГГГ *** и распоряжением о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ *** на должность директора с ДД.ММ.ГГГГ назначен Соломатин В.В.

Таким образом, директор МУП "ЦАП" Соломатин В.В. является должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные административно-хозяйственные функции в организации. Изложенные факты позволяют сделать вывод об умышленном невыполнении директором МУП "ЦАП" Соломатиным В.В. требований прокурора вытекающих из его полномочий, установленных ст.ст. 6, 22, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

При рассмотрении дела Соломатин В.В. вину в административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал полностью, в содеянном раскаивается, дополнительно пояснил, в настоящее время он не является директором, поскольку уволен с работы.

Помощник прокурора города Братска Корнева Т.В. поддержала доводы, изложенные в постановлении, просит директора МУП "ЦАП" Соломатина В.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав Соломатина В.В., помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что вина директора МУП "ЦАП" Соломатина В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое полное подтверждение исследованными доказательствами.

Ответственность за не выполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законодательством, предусмотрена ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в бездействии субъекта по исполнению законных требований прокурора по устранению нарушений требований федерального законодательства.

Субъектами данного правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона (ч.3 ст.22 указанного Федерального закона).

Из содержания ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течении месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Вина Соломатина В.В. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.08.2017г.; рапортом помощника прокурора города Братска от 10.08.2017 года, согласно которому выявлен факт нарушения директором МУП "ЦАП" Соломатиным В.В. требований ст.ст. 6, 22, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»; копией представления прокурора г.Братска от ДД.ММ.ГГГГ *** об устранении нарушений требований законодательства; ответом директора МУП "ЦАП" Соломатина В.В от ДД.ММ.ГГГГ *** на указанное представление.

В соответствии с трудовым договором с руководителем МУП "ЦАП" от ДД.ММ.ГГГГ *** и распоряжением о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ *** на должность директора с ДД.ММ.ГГГГ назначен Соломатин В.В.

На момент рассмотрения дела Соломатин В.В. уволен с должности директора МУП "ЦАП", что подтверждается приказом об увольнении от 06.10.201г. ***

Таким образом, на основании вышеизложенного, считаю установленным, что директор МУП "ЦАП" Соломатин В.В. допустил нарушение требований ст.ст. 6, 22, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации". Оценивая вышеприведенные доказательства в их совокупности, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, считаю, что вина Соломатина В.В. установлена и доказана, а его действия квалифицирую по ст.17.7 КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что последним приняты все зависящие от него меры по исполнению указанного выше представления прокурора.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что директор МУП "ЦАП" Соломатин В.В. имел реальную возможность организовать рассмотрение представления и уведомить прокурора о соответствующих результатах его рассмотрения в письменной форме в установленные законом сроки, однако должных мер к тому не приняло.

Исследованные доказательства нахожу относящимися к предмету судебного разбирательства, допустимыми - поскольку эти доказательства получены в рамках действующего КоАП РФ, достоверными, так как эти доказательства согласуются между собой и не противоречат друг другу, а в своей совокупности - достаточными для вынесения постановления с назначением наказания.     

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

При решении вопроса о назначении директору МУП "ЦАП" Соломатину В.В. административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, данные его личности, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

То обстоятельство, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ Соломатин В.В. был уволен с должности директора МУП "ЦАП" не освобождает его от административной ответственности, поскольку на момент совершения административного правонарушения Соломатин В.В. являлся руководителем указанного юридического лица.

С учетом обстоятельств совершенного директором МУП "ЦАП" Соломатиным В.В. административного правонарушения и данных его личности, прихожу к выводу, что для достижения цели административного наказания, учитывая вышеизложенные обстоятельства, считаю возможным применить наказание в пределах санкции инкриминируемой нормы КоАП РФ и назначить Соломатину В.В. административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб., поскольку данное наказание будет достаточным, для достижения цели наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░" ░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2000 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810900000010001

░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░░

░░░: 042520001

░░░: 3808014899

░░░: 380801001

░░░░░: 25701000

░░░: 41511690040046000140

           ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░. 1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 (░░░░░░░░░░░) ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 20.25 ░. 1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 (░░░░░░░░░░) ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 50 (░░░░░░░░░░) ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                  ░.░. ░░░░░░