Решение по делу № 5-236/2017 от 22.08.2017

                         Дело № 5-236/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Дальнереченск 12 сентября 2017 г.

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Российской Федерации Ляшко О.В.,

с участием начальника отделения по вопросам миграции Межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел РФ «Дальнереченский» Кузьмина В.А., действующего на основании доверенности,

представителя ООО «Восточные поля» Лящевского А.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Восточные поля», привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Восточные поля» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут ООО «Восточные поля» привлекло к трудовой деятельности на территории Российской Федерации по <адрес> гражданина Китая Ш. ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве водителя трактора на поле, при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу на территории Российской Федерации, чем нарушило ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании начальник отделения по вопросам миграции Межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел РФ «Дальнереченский» Кузьмин В.А. настаивает на привлечении ООО «Восточные поля» к административной ответственности. Суду показал, что в июне 2017 г. поступила информация о том, что в <адрес> живут и трудятся граждане КНР. Для проверки данной информации, была запланирована проверка, подготовлено распоряжение о проведении внеплановой     проверки от ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день проверка была проведена. В ходе проверки было установлено, что на полях ООО «Восточные поля» находились граждане Китая, которые осуществляли трудовую деятельность. Двое управляли тракторами, один грузил сою в сеялку. При проверке документов, было установлено, что два гражданина Китая имели коммерческую визу, не дающую право на работу, а один имел однократную трудовую визу, но полностью документов, разрешающих работу, у него не было. Также на поле находилось два гражданина КНР, у которых все документы на трудовую деятельность были оформлены правильно с ООО «Восточные поля». О выявленных нарушениях, был уведомлен представитель ООО «Восточные поля» Б., чье имя было указано в документах в качестве принимающей стороны, которая пояснила, что двух граждан они не направляли на работу. Они просто смотрели землю, а одному не успели до конца оформить документы. По выявленным нарушениям было возбуждено административное расследование, в ООО «Восточные поля» было направлено определение о вызове для привлечения к административной ответственности и рассмотрении дела об административном правонарушении, которое было получено лицом. Впоследствии срок административного расследования был продлен на один месяц, и поскольку представитель ООО «Восточные поля» в назначенное время не явился, ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы в суд для рассмотрения.

Представитель ООО «Восточные поля» Лящевский А.А. просил прекратить производству по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, т.к. материалами дела виновность общества не доказана, кроме того, при оформлении материала допущены множественные нарушения норм административного законодательства.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу части 4 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут ООО «Восточные поля» привлекло к трудовой деятельности на территории Российской Федерации по <адрес> гражданина Китая Ш. ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве водителя трактора на поле, при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу на территории Российской Федерации, чем нарушило ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Ш., постановлением по делу об административном правонарушении, копией паспорта Ш., бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина и месте его пребывания, уставом ООО «Восточные поля» сведениями, внесенными в Единый государственный реестр юридических лиц; свидетельством о постановке в налоговом органе и ЕГРЮЛ, объяснением Б., являющейся заместителем директора ООО «Восточные поля», объяснениями граждан КНР Л.Ш., Л., Ш., поэтому доводы представителя ООО «Восточные поля» о недоказанности виновности общества являются не убедительными.

Из изученных документов, следует, что гражданин КНР Ши Чжунэнь прибыл на территории РФ по приглашению ООО «Восточные поля», был зарегистрирован по месту пребывания в <адрес>, вместе с тем, был выявлен в ходе проведения внеплановой выездной проверки на полях ООО «Восточные поля», расположенные в <адрес>, осуществляющим трудовую деятельность.

Таким образом, действия юридического лица ООО «Восточные поля» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «Восточные поля» о том, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены нарушения норм административного законодательства: ненадлежащее извещение о времени и месте составления протокола; не уведомление о продлении срока административного расследования; составление по результатам административного расследования не одного, а трех административных протоколов, по мнению суда не являются существенными, и не служат достаточным основанием для освобождения от административной ответственности.

Так, в материалах дела имеется определение от ДД.ММ.ГГГГ о вызове для привлечения к административной ответственности и рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которому ООО «Восточные поля» приглашено на ДД.ММ.ГГГГ к 12 часам 00 минутам в Отделение по вопросам миграции МОМВД России «Дальнереченский» для привлечения к административной ответственности и рассмотрении административного материала, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ. Данное определение получено представителем ООО «Восточные поля» ДД.ММ.ГГГГ, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении. Таким образом, ООО «Восточные поля» было заблаговременно и надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения материала.

Согласно ч.5 ст. 28.7 КоАП РФ копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.

В данном случае установлено, что копия такого определения в ООО «Восточные поля» не направлялось, вместе с тем, не уведомление юридического лица о продлении срока административного расследования не нарушило права общества, поскольку общество было уведомлено о месте и времени рассмотрения материала, имело возможность прибыть в назначенное время, ознакомиться с материалами, ходатайствовать о приобщении новых доказательств, давать пояснения и т.д.

Согласно ч.6 ст. 28.7 КоАП РФ, по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В тоже время, согласно примечания 2 к ст. 18.15 КоАП РФ, в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Поскольку в данном случае, в ходе проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ было выявлено 3 гражданина КНР, осуществляющих трудовую деятельность в ООО «Восточные поля», то по результатам административного расследования составлено 3 протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Представителем ООО «Восточные поля» каких-либо документов, подтверждающих затруднительное (тяжелое) имущественное и финансовое положение ООО «Восточные поля» не представлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

В данном случае, суд, учитывает, что ООО «Восточные поля» впервые привлекается к административной ответственности, и считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа, и не назначать административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.15 ч.1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо- Общество с ограниченной ответственностью «Восточные поля» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумму административного штрафа следует перечислить по следующим реквизитам получателя платежа: УФК по Приморскому краю (МО МВД России «Дальнереченский»), Дальневосточное ГУ Банка России, л/с 0421437120 БИК 040507001, ИНН 2506002944, КПП 250601001, р/с 40101810900000010002, ОКТМО 05708000, КБК 18811690010016000140 (штраф за административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Дальнереченский районный суд, в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья О.В. Ляшко