Решение по делу № 2-2464/2019 от 22.05.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2019 года г. Чехов, Московская область

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Варенышевой М.Н.

при секретаре судебного заседания Хоменко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2464/19 по иску Сапаева А. С. к ГУ – УПФР № 33 по г.Москве и Московской области об установлении пенсии по инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Сапаев А.С. обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику ГУ – УПФР № 33 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения ГУ – Управление ПФР № 33 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по инвалидности 3 группы бессрочно; обязании установить пенсию по инвалидности 3 группы бессрочно, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику - в ГУ-Управление ПФР №33 по г. Москве и Московской области с заявлением об установлении пенсии по инвалидности 3 группы, куда представил выписку из акта освидетельствования ВТЭК № <данные изъяты> справку ВТЭК серии № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении третьей группы инвалидности бессрочно. Согласно решению, принятому ГУ-Управление ПФР №33 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии по инвалидности отказано. Отказывая в установлении пенсии, ответчик ссылается на ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ, согласно которому признание лица инвалидом осуществляется учреждениями медикосоциальной экспертизы в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95. Граждане, переехавшие на постоянное место жительства в РФ из иностранного государства, в том числе из стран СНГ, будут иметь право на меры социальной поддержки, предусмотренные ФЗ от 24.11.1995 г. № 181- ФЗ, а также при обращении граждан за назначением пенсии, при условии признания их инвалидами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Поскольку освидетельствование, в результате которого был признан инвалидом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации не проводилось, справка медико-социальной экспертизы, выданная на территории Российской Федерации не представлена, было отказано в назначении пенсии по инвалидности из-за отсутствия справки медико-социальной экспертизы о признании его инвалидом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Не согласен с указанным отказом по следующим основаниям. Ответчик необоснованно возложил на него обязанность представить документы, подтверждающие признание инвалидности, установленной в ином государстве. Является гражданином Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>. Решением Чеховского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт его постоянного проживания в Российской Федерации на территории Московской области. До переезда в Российскую Федерацию являлся гражданином Республики <данные изъяты> и проживал в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ был призван на срочную военную службу (военный билет №, выданный <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах СССР в <данные изъяты> в войсковой части №, в звании младшего сержанта. Является ветераном боевых действий. Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ награжден медалью «За отвагу», в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета ССР от ДД.ММ.ГГГГ награжден медалью «70 лет Вооруженных сил СССР». Во время военной службы в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в карауле расположения части был обстрелян мятежниками. Получил сквозное пулевое проникающее ранение груди слева с повреждением легкого, перелом ребра. С ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение в войсковой части № затем был переведен в войсковую часть №, после чего ДД.ММ.ГГГГ переведен в <данные изъяты>. Согласно свидетельству о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ ему был поставлен диагноз: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был освидетельствован ВТЭК № <данные изъяты> согласно выписке из акта освидетельствования во ВТЭК к справке серии № был признан инвалидом третьей группы, причина инвалидности указана: «<данные изъяты> дата переосвидетельствования ДД.ММ.ГГГГ При переосвидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ, согласно заключению ВТЭК <данные изъяты>    установлен    диагноз: <данные изъяты> Осложнения после явления сквозного пулевого ранения груди слева с повреждением, перелом третьего ребра. Согласно справке ВТЭК причина инвалидности - <данные изъяты> инвалидность 3 группы установлена бессрочно. В связи с установлением инвалидности 3 группы, ему была назначена ежемесячная денежная выплата, которую получал в <адрес>. После переезда в Российскую Федерацию денежную выплату в связи с инвалидностью не получает. Ответчиком не оспаривается, что он (истец) имел право на получение пенсии по инвалидности на территории <адрес> до переезда на место жительства в Российскую Федерацию. Действующим Российским законодательством также предусмотрено, что лица, являющиеся инвалидами имеют право на получение пенсии по инвалидности. Как следует из справки об инвалидности, выданной ВТЭК <адрес> ему (истцу) установлена 3 группа инвалидности бессрочно, с указанием причины инвалидности: травмирован во время прохождения военной службы. Получение ранения (военной травмы) во время прохождения военной службы подтверждается и другими материалами пенсионного дела. Соответствующая градация инвалидности по группам, с указанием причины установления инвалидности как военная травма установлены в Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95, которым утверждены Правила признания лица инвалидом пункты 7 и 14 Правил), а также ранее действовавшими Методическими указаниями по определению причин инвалидности, утвержденными Министерством социального обеспечения РСФСР (приказ от 25 декабря 1986 г. № 161). Возлагая на него (истца) обязанность представить документ, подтверждающий признание инвалидности в порядке, предусмотренном нормами российского законодательства, ответчик не учел, что учреждения МСЭ Российской Федерации не полномочны подтверждать инвалидность, установленную в другом государстве, что является неправомерным и нарушает его права на получение пенсионного обеспечения по инвалидности.

    Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам указанным в иске.

    Представитель ответчика ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области по доверенности Воронцова Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам указанным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Сапаев А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности.

Установлено, что Сапаев А.С. являлся получателем пенсии по инвалидности на территории <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в действующей редакции с 01.01.2019 г.) право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или документов, поступивших от федеральных учреждений медикосоциальной экспертизы, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995г № 181-ФЗ «признание лица инвалидом осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом». Граждане, переехавшие на постоянное место жительства в РФ из иностранного государства, в том числе из стран СНГ, будут иметь право на меры социальной поддержки, предусмотренные ФЗ от 24.11.1995г№ 181-ФЗ, а также при обращении граждан за назначением пенсии, при условии признания их инвалидами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 24.11.1995 N 181-ФЗ инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как пояснил истец, а также представитель ответчика для назначения пенсии по инвалидности истцом представлена Выписка из акта освидетельствования ВТЭК Министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с тем, что истцом не была представлена справка медико-социальной экспертизы, выданная на территории Российской Федерации Решением комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 33 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по инвалидности (л.д. 11).

Суд считает данное решение незаконным, по следующим основаниям:

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется национальным законодательством, а также Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, участниками которого являются Российская Федерация и <адрес>.

Согласно статье 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств- участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 1 ст. 6 названного Соглашения, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников указанного Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п. 3 ст. 6 названного Соглашения (ст. 7 Соглашения).

Приведенная норма ст. 7 Соглашения связывает сохранение права на пенсию в государстве нового места жительства с наличием пенсии того же вида в законодательстве государства, куда гражданин переехал на постоянное жительство.

Ответчиком не оспорено право истца на получение пенсии по инвалидности на территории Республики Узбекистан до переезда на место жительство в Российскую Федерацию.

Действующим российским законодательством также предусмотрено, что лица, являющиеся инвалидами имеют право на получение пенсии по инвалидности.

Как следует из справки об инвалидности, выданной ВТЭК <адрес> истцу установлена 3 группа инвалидности бессрочно, с указанием причины инвалидности: <данные изъяты> (л.д. 12, 13).

Соответствующая градация инвалидности по группам, с указанием причины установления инвалидности как военная травма установлены в Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95, которым утверждены Правила признания лица инвалидом пункты 7 и 14 Правил), а также ранее действовавшими Методическими указаниями по определению причин инвалидности, утвержденными Министерством социального обеспечения РСФСР (приказ от 25 декабря 1986 г. № 161).

В статье 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования об установлении истцу пенсии по инвалидности 3 группы бессрочно, суд также учитывает те обстоятельства, что истец прошел освидетельствование о признании его инвалидом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и представил в суд справку медико - социальной экспертизы, выданную на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь Конституцией РФ, ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», ст. ст. 55, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сапаева А. С. к ГУ – УПФР № 33 по г.Москве и Московской области об установлении пенсии по инвалидности – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управление ПФР № 33 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по инвалидности 3 группы бессрочно Сапаеву А. С..

Обязать ГУ – Управление ПФР № 33 по г.Москве и Московской области установить Сапаеву А. С. пенсию по инвалидности 3 группы бессрочно.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Чеховский городской суд.

Председательствующий: