Решение по делу № 2а-5390/2019 от 20.09.2019

Дело № 2а-5390/2019

24RS0046-01-2019-005180-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2019 года                                      г. Красноярск

Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бацунина Е.Г.

при помощнике Мироновой Н.М.,

с участием представителя административного истца Белоконь И.А. (по доверенности), представителя административного ответчика УФССП России по Красноярскому краю Беляниной Н.В. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Красноярсккрайгаз» к судебному приставу ОСП по <адрес> г,Красноярска ФИО6, старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «<адрес>газ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу ОСП по <адрес> г,Красноярска ФИО6, старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, в котором с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № на ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ как, не соответствующее нормативным правовым актам, нарушающим права АО «<адрес>газ», признать незаконным действием направления решения по ходатайству с нарушением установленным процессуальных сроков, обязать административного ответчика устранить нарушение законных интересов с прав АО «<адрес>газ», вынести постановление о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и взыскать с ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, расходы по совершению исполнительных действий в размере 1 800 руб.

Требования мотивированы тем, что истец, являясь взыскателем по исполнительному производству в отношении ФИО8 на сумму 18 342 руб. 25 коп., на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о запрете совершения регистрационных действий в отношении автомобиля должника, осуществило регистрацию залога о чем нотариусом выдано свидетельство о регистрации уведомлений о возникновении залога движимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, направленное в МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» и приобщенное к материалам исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем заявлено письменное ходатайство судебному приставу-исполнителю о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий связанных с регистрацией залога, в размере 1 800 руб. Однако постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства о взыскании расходов по совершению исполнительных действий отказано.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по административному делу по административному исковому заявлению акционерного общества «<адрес>газ» к судебному приставу ОСП по <адрес> г,Красноярска ФИО6, старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в части требований о признании незаконным действия по направлению решения по ходатайству с нарушением установленным процессуальных сроков.

Представитель административного истца ФИО3 (по доверенности) исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям в полном объеме.

Представитель ответчика УФССП России по <адрес> ФИО4 (по доверенности) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Административные ответчики судебный пристав ОСП по <адрес> г,Красноярска ФИО6, старший судебный пристав ОСП по <адрес> ФИО7, заинтересованные лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах".

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

По правилам ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 2.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства).

В силу п. 3.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, в соответствии с ч. 7 ст. 64.1 Закона копия постановления должностного лица службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления взыскателя АО «<адрес>газ» и судебного приказа выданного мировым судьей судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию с ФИО8, задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 18 342 руб. 25 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выставлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства должника – автомобиля FORD MONDEO, 2009 года выпуска, государственный регистрационный знак Т193МС 124.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о присоединении производства к сводному исполнительному производству.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о запрете совершения регистрационных действий в отношении автомобиля должника, истцом осуществлена регистрация залога о чем нотариусом выдано свидетельство о регистрации уведомлений о возникновении залога движимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя – АО «<адрес>газ» обратился в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> с ходатайством о взыскании расходов по совершению исполнительных действий в размере 1 800 руб., в связи с регистрацией взыскателем права залога на транспортное средство принадлежащее должнику - автомобиль FORD MONDEO, 2009 года выпуска, государственный регистрационный знак Т193МС 124.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства о взыскании расходов с должника отказано с указанием на то, что данная сумма не является расходами по совершению исполнительных действий.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 116 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

К расходам по совершению исполнительных действий относятся денежные средства, затраченные на: перевозку, хранение и реализацию имущества должника; вознаграждение за работу переводчиков, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к организации и проведению исполнительных действий, и компенсацию понесенных ими, а также понятыми расходов; перевод (пересылку) взыскателю денежных средств; розыск должника, его имущества, розыск ребенка; проведение государственной регистрации прав должника; совершение других необходимых действий в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии со ст. 117 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника. Взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий, отнесение их на счет федерального бюджета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также возмещение расходов лицу, которое их понесло, производятся на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом или его заместителем.

АО «Красноярсккрайгаз», заявляя ходатайство о возмещении исполнительных расходов судебному приставу-исполнителю ссылается на то, что в рамках исполнительного производства в связи с объявлением приставом запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, принадлежащего должнику, обществом осуществлены действия по регистрации залога данного транспортного средства, получено соответствующее свидетельство о регистрации уведомления о возникновении залога, в связи с чем нотариусу оплачено 1 800 руб.

По смыслу положений ч. 1 ст. 117 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в их системной связи с положениями ч. 2 ст. 116 данного Федерального закона возложение на должника расходов по совершению исполнительных действий правомерно лишь в тех случаях, когда совершение соответствующих исполнительных действий было необходимо в процессе исполнения исполнительного документа.

Однако в настоящем исполнительном производстве, с учетом суммы задолженности, исполнения требований исполнительного документа и объединение в сводное исполнительное производство, суд приходит к выводу о том, что регистрация залога транспортного средства должника не являлась необходимой в процессе исполнения исполнительного документа, осуществлена по личной инициативе взыскателя, следовательно связанные с регистрацией расходы, понесенные обществом, не являются исполнительными и не подлежат взысканию с должника путем вынесения постановления судебным приставом-исполнителем.

Доводы представителя истца о том, что обществом понесены расходы из бюджетных средств, основанием к удовлетворению исковых требований не являются по вышеизложенным основаниям.

Анализируя изложенные обстоятельства, учитывая, что понесенные истцом расходы, связанные с регистрацией залога не являются исполнительными и не подлежат взысканию с должника путем вынесения постановления судебным приставом-исполнителем, суд приходит к выводу об отсутствии основания для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № на ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ как, не соответствующее нормативным правовым актам, нарушающим права АО «<адрес>газ», обязании административного ответчика устранить нарушение законных интересов с прав АО «<адрес>газ», вынести постановление о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и взыскать с ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, расходы по совершению исполнительных действий в размере 1 800 руб., в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявлению акционерного общества «<адрес>газ» к судебному приставу ОСП по <адрес> г,Красноярска ФИО6, старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в течении одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья                              Е.Г. Бацунин

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2019 года