Решение по делу № 33-260/2020 от 17.02.2020

Ленинский районный суд <адрес>                                                         дело №

судья ФИО12

ВЕРХОВНЫЙ СУД ФИО9 РЕСПУБЛИКИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело №

<адрес>                                                                                 24 марта 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда ФИО9 Республики в составе:

председательствующего                           ФИО13,

судей                                                 ФИО20, ФИО25

при секретаре                                             ФИО15,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО26, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства Российской Федерации по ФИО9 Республике о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – землетрясения в октябре 2008 года на территории ФИО9 Республике, признании права на получение государственного жилищного сертификата

по апелляционной жалобе представителя Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по ФИО9 Республике – ФИО16 на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи ФИО20, изложившей обстоятельства дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истцов ФИО17, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО18, ФИО19, ФИО27 ФИО21, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратились в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по ФИО9 Республике о признании их и членов их семей пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - землетрясения в октябре 2008 года на территории ЧР, признании за ними и членами их семьи права на получение государственного жилищного сертификата и понуждении выдать государственный жилищный сертификат.

В обоснование заявленных ими требований указали, что в октябре 2008 года в селе <адрес> ЧР произошло землетрясение. В результате данного землетрясения их домовладения были приведены в негодность.

По сообщению ГУП «Дирекция по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и последствий стихийных бедствий на территории ФИО9 Республики» администрацией села <адрес> ЧР были ненадлежащим образом оформлены документы для включения в список граждан на получение государственных жилищных сертификатов, что не позволило включить истцов в данный список и выдать им сертификаты установленного образца.

О том, что администрацией села <адрес> ЧР были ненадлежащим образом оформлены документы для включения истцов в список граждан на получение государственных жилищных сертификатов, сами истцы узнали по истечении месячного срока, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

В дальнейшем истцы неоднократно обращались в Комиссию по выдаче государственных жилищных сертификатов. Однако, не оспаривая факт разрушения домов в результате землетрясения и нахождение их в состоянии, непригодном для проживания, первоначально Комиссией было отказано в выдаче жилищного сертификата на том основании, что истцами не представлены необходимые комплекты документов в полном объеме, а затем, что ими пропущен установленный месячный срок на обращение.

Никакой компенсации за разрушенные дома истцы не получали.

Так как пролонгация данного срока либо его восстановление действующим законодательством РФ не предусмотрена, у истцов нет иного способа защиты своих нарушенных прав и интересов, кроме как обращение в суд с соответствующим исковым заявлением.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО19, ФИО22 ФИО28 ФИО21, ФИО6, ФИО7, ФИО8 удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по ФИО9 Республике – ФИО16 просит отменить решение суда и вынести новое, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что Министерство финансов Российской Федерации не участвует в формировании списка граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий и не является органом выдающим гражданам бланки государственных жилищных сертификатов, соответственно не может являться ответчиком по искам о признании потерпевшими в результате чрезвычайной ситуации и выдаче государственных жилищных сертификатов.

В заседание апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО18, ФИО19, ФИО29 ФИО21, ФИО6, ФИО7, ФИО8 представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда отвечает в полной мере.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО18, ФИО19, ФИО30., ФИО21, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и члены их семей являются жителями <адрес> ФИО9 Республики.

В результате чрезвычайной ситуации природного характера - землетрясения их дома были повреждены и стали непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Распоряжениями №-Р, №-р комиссией проведено обследование домовладений истцов. По результатам обследования комиссией были сделаны выводы о невозможности дальнейшего проживания в этих домах, о чем составлены акты №, 372, 292, 290, 333, 332, 362, 231, 351, 220, 255, 227, из которых следует, что дома повреждены именно в результате землетрясения, возникли трещины в фундаменте и несущих стенах, произошло провисание потолков, смещение стен. Факт того, что дома истцов пришли в состояние, непригодное для проживания в результате землетрясения, установлен комиссией с участием уполномоченных представителей администрации <адрес> по строительству, ФГУП «Ростехинвентаризации-ФБТИ», ФГУЗ в <адрес>, ГУП «Чеченагропромпроект», ОГПН по <адрес>, администрации села <адрес>. На момент объявления чрезвычайной ситуации истцы и члены их семей были зарегистрированы и проживали в указанных домовладениях.

Истцы, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства ФИО9 Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно обращались в Комиссию по выдаче государственных жилищных сертификатов. Однако, не оспаривая факт разрушения домов в результате землетрясения и нахождения их в состоянии, непригодном для проживания, первоначально Комиссией было отказано в выдаче истцам жилищных сертификатов на том основании, что не представлен необходимый комплект документов в полном объеме, а затем, что ими пропущен установленный месячный срок на обращение.

Удовлетворяя требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО19, ФИО22 ФИО31 Б., ФИО6, ФИО7, ФИО8 суд первой инстанции исходи из того, что на момент чрезвычайной ситуации, возникшей в 2008 году, заявители проживали в принадлежащих им на праве собственности домах, разрушенных и непригодных для проживания, в связи с чем, у них возникло право на обращение о предоставлении другого жилого помещения путем выдачи государственного жилищного сертификата.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

Согласно статье 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» на подготовку пакета документов и включение граждан в соответствующие списки предусматривается один месяц с момента возникновения чрезвычайных ситуаций. Пролонгации данного срока не предусмотрено.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством ФИО9 Республики было издано Распоряжение №-р, в соответствии с которым, в целях ликвидации последствий землетрясения, происшедшего ДД.ММ.ГГГГ, и оперативного решения вопросов, к проведению работ для обследования пострадавших домовладений были привлечены проектные институты, администрациям пострадавших районов было поручено в кратчайшие сроки завершить формирование пакетов документов и представить их в ГУП «Дирекция по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и последствий стихийных бедствий на территории ФИО9 Республики».

По сообщению ГУП «Дирекция по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и последствий стихийных бедствий на территории ФИО9 Республики» администрацией села <адрес> ЧР были ненадлежащим образом оформлены документы для включения в список граждан на получение государственных жилищных сертификатов, что не позволило включить истцов в данный список и выдать им сертификаты установленного образца.

Доказательством того, что уполномоченные органы и должностные лица по формированию и подаче документов бездействовали, является приговор Шалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым был осужден заместитель главы администрации села Автуры по части 1 статьи 293 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Также государством гражданину гарантируется финансовая поддержка в приобретении жилья, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации до тех пор, пока причиненный ущерб не будет возмещен.

Право ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО19, ФИО22 ФИО32., ФИО21, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 на получение государственной поддержки в связи со стихийным бедствием не должно быть поставлено в зависимость от своевременности исполнения своих обязанностей иными лицами, поскольку данная мера должна быть результативной и направлена на обеспечение жилыми помещениями лиц, которые в результате стихийного бедствия утратили единственное жилое помещение.

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» не возлагает какие-либо права, обязанности на пострадавших от чрезвычайных ситуаций, в том числе на заявителя, не регулируют в данной части непосредственно отношений с участием пострадавших, напротив, в интересах пострадавших обязывают государственные органы и их должностных лиц в целях скорейшего возмещения вреда пострадавшим организовать свою урегулированную указанными выше нормативными актами работу таким образом, чтобы обосновывающие документы поступили в месячный срок со дня соответствующего поручения Правительства России.

Домовладения заявителей не были включены в список на получение жилищного сертификата, так как документы в отношении них своевременно не были подготовлены администрацией Шалинского муниципального района и ГУП «Дирекция по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и последствий стихийных бедствий на территории ФИО9 Республики».

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит требования заявителей подлежащими удовлетворению, а решение суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлению без изменения.

Довод апелляционной жалобы о том, что Министерство финансов Российской Федерации не участвует в формировании списка граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий и не является органом выдающим гражданам бланки государственных жилищных сертификатов не может послужить основанием к отмене постановленного решения, поскольку выводов суда первой инстанции не опровергает.

Кроме того, представитель Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по ФИО9 Республике – ФИО16 участвовал в судебном заседании при рассмотрении дела, ходатайства о заменен ненадлежащего ответчика на надлежащего не заявлял.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, что нашло отражение в мотивировочной части решения, спор разрешил в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда ФИО9 Республики

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи