Решение по делу № 5-199/2020 от 14.04.2020

Дело № 5-199/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 апреля 2020 г.                                                                г.Тамбов                                                        

Судья Советского районного суда г. Тамбова Морозов А.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Глушков СА

У С Т А Н О В И Л:

08 апреля 2020 в 14 часов 30 минут в работающем режиме функционирует магазин «Старая Прага» индивидуального предпринимателя Глушков СА обнаружено нарушение санитарно-противоэпидемического режима, в том числе не проводится контроль температуры тела работников при входе работников в предприятие, отсутствует пятидневный запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания, не обеспечена возможность обработки рук работниками предприятия при входе в предприятие и в течение рабочего дня кожными антисептиками и не установлен контроль за соблюдением этой гигиенической процедуры, не обеспечен пятидневный запас дезинфицирующих средств (предоставлено несколько таблеток дезинфицирующего средства «Пюржавель»), не обеспечивается качественная уборка помещений, инвентаря и оборудования ввиду отсутствия инструкции по применению дезинфицирующего средства и отсутствия в связи с этим знаний по его использованию у персонала. Что создаёт возможную угрозу распространения и заражения новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV), и тем самым создаёт угрозу причинения вреда жизни или здоровью человека.

В судебное заседание Глушков СА не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще телефонограммой, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Согласно статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, выполнения санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Конституция Российской Федерации, определяя основы конституционного строя и закрепляя права и свободы человека и гражданина, гарантирует каждому право на охрану здоровья (часть 2 статьи 7, статья 41). Сохранение и укрепление здоровья граждан является обязанностью государства, что предполагает необходимость применения к гражданам, страдающим инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и не соблюдающим правила, позволяющие предотвратить возникновение заболеваний у других лиц, мер государственного принуждения.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 на Втором совещании Комитета по чрезвычайной ситуации, созванной Генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами (ММПС) 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавируса-2019 в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (собрание законодательства Российской Федерации, 2004 № 49, ст. 4916), короновирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения на территории Тамбовской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19»; постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV»; мероприятия проводимые Роспртребнадзором направлены на недопущение завоза и распространения данной инфекции, и являются обязательными для исполнения.

Как видно из материалов дела, своими действиями ИП Глушков СА нарушил статью 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCoV», постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению COVID-2019», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», постановление администрации Тамбовской области от 17.03.2020 № 193 «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Тамбовской области», постановление администрации Тамбовской области от 26.03.2020 № 233 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Тамбовской области».

Вина ИП Глушков СА в совершении административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении -СП от 10 апреля 2020 г., в котором подробно приведено событие административного правонарушения, при этом, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, который с ним был ознакомлен, копия вручена, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, протокол содержит, а также протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08 апреля 2020 г.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, судья считает их достаточными, исходя из оценки доказательств, приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель Глушков СА своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания с учетом требований содержащихся в статье 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного ИП Глушков СА административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также положения статьи 3.1. КоАП РФ, согласно которым целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Глушков СА виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Оплату штрафа производить: УФК по Тамбовской области (Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области), ИНН 6829012104, КПП 682901001, БИК 046850001, расчетный счет № 40101810000000010005, БАНК ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области, ОКТМО 68701000, КБК 14111601061010003140 (штрафы за административные правонарушения).

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд.

Судья             А.В. Морозов