Решение по делу № 11-21/2020 от 20.05.2020

Дело № 11-21/2020

(по первой инстанции рассмотрено

мировым судьей судебного участка №14

Шитовым Д.В.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ     ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    19 июня 2020 года        пгт. Смирных

Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Михайлова О.А., при секретаре судебного заседания Веселовой Л.Ю.,

Рассмотрев в апелляционном порядке в открытом судебном заседании частную жалобу акционерного общества «Управление по обращению с отходами» на определение мирового судьи судебного участка № 14 Смирныховского района Сахалинской области от 15 апреля 2020 года, которым возвращено заявление акционерного общества «Управление по обращению с отходами» о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности за обращение с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 14 Смирныховского района от 15 апреля 2020 года возвращено заявление АО «Управление по обращению с отходами» о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности за обращение с твердыми коммунальными отходами, в связи с не указанием в заявлении о выдаче судебного приказа одного из идентификаторов должника (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства) в силу пункта 3 части 2 статьи 124 ГПК РФ (в редакции федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ).

На указанное определение АО «Управление по обращению с отходами» подана частная жалоба, в которой заявитель просит указанное выше определение отменить, поскольку заявление о выдаче судебного приказа соответствовало требованиям гражданско-процессуального законодательства действующего на момент его подачи – сдачи заявления в отдел почтовой связи 24 марта 2020 года, а федеральный закон от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ в части изменений внесенных в п.3 ч.2 статьи 124 ГПК РФ вступили в законную силу только 30 марта 2020 года.

Суд частную жалобу в соответствии с часть 3 статьи 333 ГПК РФ рассмотрел без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность судебного постановления, доводы апелляционной жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Требования к содержанию заявления о вынесении судебного приказа определены ч.2 ст.124 ГПК РФ.

В силу п.3 ч.2 ст.124 ГПК РФ (в редакции федерального закона №451-ФЗ от 28.11.2018, действующей с 30 марта 2020 года) в заявлении о вынесении судебного приказа, должны быть указаны сведения о должнике: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства, а также дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для организации-должника - наименование и адрес, а также идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер, если они известны. В заявлении гражданина-взыскателя один из идентификаторов гражданина-должника указывается, если он известен гражданину-взыскателю.

Согласно п.3 ч.2 ст.124 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 161-ФЗ, действующей до 30 марта 2020 года) в заявлении о выдаче судебного приказа должны быть указаны только наименование должника, его место жительства или место нахождения, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны).

Согласно ч.2 ст.21, п.42 ст.10 Федерального закона №451-ФЗ от 28.11.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», изменения, внесенные данным федеральным законом в п.3 ст.2 ст.124 ГПК РФ вступают в законную силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его вступления в силу.

В силу ст.6 Федерального закона №5-ФЗ от 14.06.1994 «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Федеральный закон №451-ФЗ от 28.11.2018 официально был опубликован 17.10.2019, и в силу указанных выше правовых норм, подлежал применению с 30 марта 2020 года.

Согласно ч.3 ст.1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

В силу ч.3 ст.108 ГПК РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09 июля 2019 года № 26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при применении положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в редакции Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступающего в силу со дня начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, следует учитывать, что, по общему правилу, порядок судопроизводства определяется в соответствии с федеральным законом, действующим во время рассмотрения и разрешения дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных актов (часть 3 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 3 АПК РФ, часть 5 статьи 2 КАС РФ).

Соответственно, по общему правилу, после вступления в силу Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ установленный данным законом процессуальный порядок подлежит применению при рассмотрении искового заявления, заявления, административного искового заявления, заявления о выдаче судебного приказа; апелляционной жалобы, представления на судебные акты мировых судей, районных судов, гарнизонных военных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, судебные акты Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные им по первой инстанции; жалобы, поданной в арбитражный суд кассационной инстанции, кассационных жалобы, представления, поданных в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации; жалобы, представления, поданных в Президиум Верховного Суда Российской Федерации в порядке надзора, и в том случае, если они были поданы до вступления в силу Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ.

Как следует из пункта 5 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09 июля 2019 года № 26, требования к форме и содержанию искового заявления, заявления, в том числе о выдаче судебного приказа, установленные соответственно статьями 124, 131 ГПК РФ, 125, 229.3 АПК РФ, определяются в соответствии с законом, действовавшим на момент их подачи, и в тех случаях, когда поданные до вступления в силу Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ исковое заявление, заявление оставлены судом без движения, а вопрос об их принятии разрешается судом после вступления в силу указанного федерального закона.

В частности, не является основанием для оставления без движения или возвращения поданных до вступления в силу Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ исковых заявлений и заявлений о выдаче судебного приказа отсутствие какого-либо идентификатора гражданина, являющегося ответчиком (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя, серии и номера водительского удостоверения, серии и номера свидетельства о регистрации транспортного средства).

Исходя из системно-структурного анализа указанных выше правовых норм, суд приходит к выводу о том, при принятии решения о соответствии заявления о выдаче судебного приказа требованиям гражданско-процессуального законодательства мировому судье необходимо было руководствоваться гражданско-процессуальным законодательством, действующим на момент подачи заявления о выдаче судебного приказа в отделение почтовой связи.

Поскольку на момент сдачи заявления о выдаче судебного приказа в отделение почтовой связи 24 марта 2020 года, действовали положения п.3 ч.2 ст.124 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 161-ФЗ), мировым судей необоснованно применены положения данной нормы в редакции федерального закона №451-ФЗ от 28.11.2018, действующей с 30 марта 2020 года.

При таких обстоятельствах, определение мирового судьи о возврате заявления АО «Управление по обращению с отходами» о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности за обращение с твердыми коммунальными отходами по указанным в определении мирового судьи основаниям, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене как постановленное с нарушением норм процессуального права (пункт 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ) с возвращением материала тому же мировому судье для принятия решения в соответствии с главой 11 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 14 Смирныховского района Сахалинской области от 15 апреля 2020 года отменить, частную жалобу акционерного общества «Управление по обращению с отходами» - удовлетворить.

Материал по заявлению акционерного общества «Управление по обращению с отходами» о вынесении судебного приказа о взыскании с         ФИО1 задолженности за обращение с твердыми коммунальными отходами, возвратить мировому судье судебного участка № 14 Смирныховского района Сахалинской области для принятия решения в порядке, предусмотренном главой 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                     О.А. Михайлова