Решение по делу № 2-278/2019 от 03.07.2019

Дело №2-278/2019

УИД 26RS0005-01-2019-000445-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дивное 24 июля 2019 года

Апанасенковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Куцаенко И.С.,

с участием: представителя истца помощника прокурора Апанасенковского района Ставропольского края – Поповой И.П.,

представителя ответчика администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края Катыгроб Е.М., действующей по доверенности № от <дата> г.,

представителя ответчика МКДОУ «Детский сад №14 «Березка» с.Дивное – Вакаренцевой А.В.,

при секретаре Гладкой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Апанасенковского района Ставропольского края Блудова Д.А. в защиту неопределенного круга лиц к администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, муниципальному каченному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад №14 «Березка» с.Дивное Апанасенковского района Ставропольского края, об обязании принять меры по финансированию мероприятий по организации и обеспечению охраны муниципального каченного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад №14 «Березка» с.Дивное сотрудниками охранных (частных охранных) организаций, либо подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, либо работниками, имеющими специальное разрешение (лицензию) на осуществление охранной (частной охранной) деятельности, а так же обязании муниципального каченного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад №14 «Березка» с.Дивное в течении 3 месяцев со дня выделения финансовых средств организовать и обеспечить охрану объекта (территорий) сотрудниками охранных (частных охранных) организаций либо подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, либо работниками, имеющим специальное разрешение (лицензию) на осуществление охранной (частной охранной) деятельности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Апанасенковского района Ставропольского края Блудов Д.А. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, муниципальному каченному дошкольному общеобразовательному учреждению ««Детский сад №14 «Березка» с.Дивное Апанасенковского района Ставропольского края, об обязании принять меры по финансированию мероприятий по организации и обеспечению охраны муниципального каченного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад №14 «Березка» с.Дивное, сотрудниками охранных (частных охранных) организаций, либо подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, либо работниками, имеющими специальное разрешение (лицензию) на осуществление охранной (частной охранной) деятельности, а так же обязании муниципального каченного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад №14 «Березка» с.Дивное в течении 3 месяцев со дня выделения финансовых средств организовать и обеспечить охрану объекта (территорий) сотрудниками охранных (частных охранных) организаций либо подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, либо работниками, имеющим специальное разрешение (лицензию) на осуществление охранной (частной охранной) деятельности, мотивировав заявленные требования следующим.

Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры края проведена проверка антитеррористической защищенности образовательных учреждений Апанасенковского муниципального района, полноты и достаточности принимаемых мер к обеспечению безопасности объектов образования.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Положениями ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися.

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, регламентированы Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 (далее – Постановление), действие которого распространяется на объекты, правообладателями которых являются Министерство образования и науки Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере образования и научной деятельности, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере образования и научной деятельности, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере образования и науки (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

В соответствии с подп. «а» п. Постановления, в отношении объектов (территорий) как первой, так и второй категории опасности, осуществляются мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Кроме того, в силу подп. «а» п. 17, подп. «г» п. 18 Постановления, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Положениями абз. 1 ст. 1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

По результатам проверки установлено, что в муниципальном казенном дошкольном общеобразовательном учреждении «Детский сад №14 «Березка» с.Дивное охрана здания и территории образовательного учреждения посредством привлечения сотрудников охранных (частных охранных) организаций, подразделений ведомственной охраны, заключения с указанными организациями договоров на оказание данных услуг либо путем привлечения работников, имеющих специальное разрешение (лицензию) на осуществление охранной (частной охранной) деятельности, не осуществляется. В штате образовательного учреждения состоят работники, которые не могут исполнять обязанности по охране образовательного учреждения в силу отсутствия у них соответствующей подготовки, квалификации, допуска и разрешения на осуществление охранной деятельности. Достаточных и надлежащих мер, направленных на обеспечение охраны здания и территории общеобразовательного учреждения, соответствующей требованиям действующего законодательства, образовательной организаций не принято. Финансирование организации и обеспечения указанных мероприятий антитеррористической защищенности объекта образования не предусмотрено.

Учитывая характер выявленных нарушений, необходимость материальных затрат для их устранения и наличие субсидиарной ответственности администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края по обязательствам как учредителя муниципального образовательного учреждения, расходы по устранению выявленных нарушений следует возложить также и на администрацию Апанасенковского муниципального района Ставропольского края за счёт средств соответствующего бюджета.

Выявленное бездействие влечет нарушение требований ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ч. 6 ст. 28 Федерального закона от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и п. 1 ч. 13 ст. 30 Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также создает угрозу безопасности несовершеннолетних и работников образовательного учреждения, снижает уровень антитеррористической защищенности объекта.

В судебном заседании помощник прокурора Апанасенковского района Ставропольского края – Попова И.П. требования иска поддержал в полном объеме, просила удовлетворить иск, дав пояснения аналогичные содержанию иска.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад №14 «Березка» с.Дивное Апанасенковского района Ставропольского края заведующая Вакаренцева А.В. в судебном заседании представила заявление с признанием исковых требований и.о. прокурора Апанасенковского района Ставропольского края Блудова Д.А. в полном объеме, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

Представитель ответчика администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края юрисконсульт отдела образования администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края Катыгроб Е.М., в судебном заседании представила заявление с признанием исковых требований и.о. прокурора Апанасенковского района Ставропольского края Блудова Д.А. в полном объеме, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

Суд, выслушав помощника прокурора Попову И.П., представителя ответчика администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края Катыгроб Е.М., представителя МКДОУ «Детский сад №14 «Березка» с.Дивное Апанасенковского района Ставропольского края заведующую Вакаренцеву А.В., полагает возможным принять признание иска ответчиками, исследовав материалы дела, в том числе поданные 24.07.2019 года Вакаренцевой А.В. и Катыгроб Е.М. заявления о признании исковых требований и.о. прокурора Апанасенковского района Ставропольского края об обязании администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и обеспечению охраны муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад №14 «Березка» с.Дивное, сотрудниками охранных (частных охранных) организаций либо подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, либо работниками, имеющими специальное разрешение (лицензию) на осуществление охранной (частной охранной) деятельности, обязании муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад №14 «Березка» с.Дивное, в течение 3 месяцев со дня выделения финансовых средств организовать и обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками охранных (частных охранных) организаций либо подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, либо работниками, имеющими специальное разрешение (лицензию) на осуществление охранной (частной охранной) деятельности, считает, что в данном случае признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, вследствие чего имеются основания к принятию судом признания иска ответчиками.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца и.о. прокурора Апанасенковского района Ставропольского края Блудова Д.А., подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска разъяснены.

    При установленных обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиками, так как это не нарушает интересы и права других лиц и не противоречит закону. При этом, признание иска ответчиками является достаточным основанием для удовлетворения судом требований истца об обязании администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и обеспечению охраны муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад №14 «Березка» с.Дивное, сотрудниками охранных (частных охранных) организаций либо подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, либо работниками, имеющими специальное разрешение (лицензию) на осуществление охранной (частной охранной) деятельности, обязании муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад №14 «Березка» с.Дивное, в течение 3 месяцев со дня выделения финансовых средств организовать и обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками охранных (частных охранных) организаций либо подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, либо работниками, имеющими специальное разрешение (лицензию) на осуществление охранной (частной охранной) деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истом требований.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Апанасенковского района Ставропольского края Блудова Д.А. поданные в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад №14 «Березка» с.Дивное, Апанасенковского района Ставропольского края, администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края об обязании администрацию Апанасенковского муниципального района Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и обеспечению охраны муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад №14 «Березка» с.Дивное, сотрудниками охранных (частных охранных) организаций либо подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, либо работниками, имеющими специальное разрешение (лицензию) на осуществление охранной (частной охранной) деятельности, обязании муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад №14 «Березка» с.Дивное, в течение 3 месяцев со дня выделения финансовых средств организовать и обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками охранных (частных охранных) организаций либо подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, либо работниками, имеющими специальное разрешение (лицензию) на осуществление охранной (частной охранной) деятельности - удовлетворить.

Обязать администрацию Апанасенковского муниципального района Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и обеспечению охраны муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад №14 «Березка» с.Дивное, сотрудниками охранных (частных охранных) организаций либо подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, либо работниками, имеющими специальное разрешение (лицензию) на осуществление охранной (частной охранной) деятельности.

Обязать муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад №14 «Березка» с.Дивное, в течение 3 месяцев со дня выделения финансовых средств организовать и обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками охранных (частных охранных) организаций либо подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, либо работниками, имеющими специальное разрешение (лицензию) на осуществление охранной (частной охранной) деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня вынесения через Апанасенковский районный суд Ставропольского края.

Председательствующий судья: И.С. Куцаенко