Решение по делу № 4А-833/2017 от 29.09.2017

    Дело № 4а-833/2017

                ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

        г.Хабаровск                                                    17 ноября 2017 года

И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу начальника отдела административного обеспечения государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Зубарева Д.А. на вступившее в законную силу решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 01 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «ДВ-Союз»,

                установил:

Постановлением мирового судьи судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» на судебном участке № 15 от 13 июля 2017 года ООО «ДВ-Союз» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 01 сентября 2017 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судебное решение вступило в законную силу.

В жалобе начальник отдела административного обеспечения государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Зубарев Д.А. просит отменить решение судьи районного суда, дело вернуть на новое рассмотрение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.7.23.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

        Из материалов дела следует, что 19 мая 2017 года в 12 час. 00 мин. ООО «ДВ-Союз», осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенного по <адрес> без согласия собственников с января 2013 года произвело повышение размера платы по содержанию и ремонту общего имущества МКД до 47,19 руб/кв.м., чем нарушило требования п.п.«в», «ж» п.4 раздела 2 «Стандарты управления многоквартирным домом» правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416, а также требования п.17, п.31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «ДВ-Союз» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

Привлекая ООО «ДВ-Союз» к административной ответственности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава инкриминируемого правонарушения.

Отменяя постановление мирового судьи и прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения судья районного суда пришел к выводу о том, что вменять в вину применение индексации лишь в 2013 году как самовольное одностороннее изменение тарифа по состоянию на 2017 год оснований нет.

Однако указанный вывод судьи районного суда сделан без учета следующего.

Согласно ч.7 ст.156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В данном случае изменение размера тарифа за содержание и ремонт жилого помещения ООО «ДВ-Союз» в МКД № <адрес> было осуществлено без решения общего собрания собственников помещений МКД, что не соответствует положениям ч.7 ст.156 ЖК РФ и нарушает права собственников жилых помещений МКД.

Само по себе наличие в договоре условия о возможности изменения платы, нельзя рассматривать как обстоятельство, свидетельствующее о принятии общим собранием собственников многоквартирного дома решения об изменении с января 2013 года ранее определенного размера платы за содержание жилого помещения и установлении нового размера платы.

Вместе с тем на момент рассмотрения настоящей жалобы на вступившие в законную силу судебные решения трехмесячный срок давности привлечения Общества к административной ответственности по рассматриваемому делу истек.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено.

Кроме того, пересмотр вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, осуществляется в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ. Из анализа положений ст.30.17 КоАП РФ следует, что вынесение решения, вследствие которого ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Отмена или изменение вступившего в законную силу судебного постановления допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы должностного лица и отмены судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 01 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «ДВ-Союз» - оставить без изменения, а жалобу начальника отдела административного обеспечения государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Зубарева Д.А. – без удовлетворения.

И.о. председателя

Хабаровского краевого суда                                                                     Н.Н. Веретенников